Refuz acordare drepturi protecție sociala( persoane cu handicap, protecția copilului). Sentința 30/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--12.11.2007
SENTINȚA CIVILĂ NR.30
Ședința publică din 12 februarie 2008
PREȘEDINTE: Rodica Olaru
JUDECĂTOR 2: Mircea Ionel Chiu
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta împotriva pârâților Consiliul județean T, Autoritatea Națională pentru persoanele cu handicap B, Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap T și Comisia de Expertiză Medicală a Persoanelor cu Handicap T, având ca obiect refuz acordare drepturi protecție socială.
La apelul nominal făcut în ședință publică, pentru pârâta Comisia de Expertiză Medicală a Persoanelor cu Handicap T se prezintă consilier juridic, lipsă fiind celelalte părți.
Procedură este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, se constată că s-a depus la dosar raportul de expertiză medico-legală efectuat în cauză de către IML
Instanța, pune în discuție excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Județean T și acordă cuvântul pe aceasta.
Reprezentantul pârâtei, consilier juridic lasă la aprecierea instanței și solicită respingerea acțiunii.
CURTEA
Asupra acțiunii de contencios administrativ de față constată:
Prin acțiune reclamanta a chemat în judecată pe pârâții Consiliul județean T, Autoritatea Națională pentru persoanele cu Handicap B, Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap T și Comisia de Expertiză Medicală a Persoanelor cu Handicap T, solicitând anularea certificatului de încadrare în grad de handicap nr.5666/5.02.2007 emis de Comisia de Evaluare a persoanelor cu handicap pentru Adulți din cadrul Consiliului Județean T, precum și obligarea pârâtelor la emiterea unui nou certificat și la prelungirea certificatului de persoană cu handicap.
În motivare se arătă că în urma examinării de către Comisia de Evaluare a persoanelor cu handicap pentru Adulți din cadrul Consiliului județean T, prin certificatul de încadrare în grad de handicap nr.566/5.02.2007 i s-a respins cererea reclamantei de prelungire a certificatului de persoană cu handicap, cu motivarea că reclamanta suferă de boală nu de handicap. Reclamanta mai arată că această soluție vine în contradicție cu certificatele de încadrare în grad de handicap emise în anii 2005-2006 și că împotriva acestui certificat a formulat contestație, dar până la data introducerii acțiunii nu a primit nici un răspuns.
Prin precizarea de acțiune depusă la termenul de judecată din 19.09.2007 reclamanta a înțeles să conteste și decizia de încadrare în grad de handicap nr.2446/12.04.2007 emisă de Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap.
Prin întâmpinarea depusă la dosar Consiliul județean T- Comisia de evaluare a persoanelor cu handicap pentru adulți T- a invocat excepția lipsei calității procesuale ale acestora întrucât conform dispozițiilor din OG nr.14/2003 aceștia nu au calitate procesuală pasivă în cauză, întrucât certificatul emis de către aceștia poate fi contestat la Comisia superioară de evaluare a persoanelor cu handicap pentru adulți care face parte din structura Autorității naționale pentru persoanele cu handicap și doar deciziile acesteia din urmă pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ.
Pârâta Comisia de expertiză Medicală a Persoanelor cu handicap din cadrul Direcției de Asistență Socială a Județului T, prin întâmpinarea depusă la dosar a solicitat respingerea acțiunii ca nelegală întrucât în urma expertizei medicale efectuate s-a constatat că boala de care suferă reclamanta nu se încadrează în afecțiunile enumerate în Ordinul nr.726/2002 și ca atare i s-a stabilit gradul de handicap zero.
Pârâta Comisia superioară de evaluare a persoanelor cu handicap pentru Adulți a cerut de asemenea respingerea acțiunii ca nefondată pentru că reclamanta este în vârstă de 57 ani și are statut de pensionară pentru munca depusă și limita de vârstă, după un stagiu de cotizare de 32 de ani, din care: un an în grad I, 11 ani, în gradul II și 15 ani, în gradul III de muncă, beneficiind de protecția socială oferită de legislația de asigurări sociale.
A beneficiat concomitent și de protecția specială prevăzută pentru persoanele cu dizabilități prin nr.1746/30.03.2005 și 849/13.02.2006 fiind încadrată în grad accentuat de handicap.
La revizuirea la termenul din 5.02.2007, prin nr.566, Comisia de Evaluare a Persoanelor cu handicap Adulți județ T, denumită în continuare Comisie teritorială nu o mai încadrează în categoria persoanelor cu handicap cu motivarea: "boală nu handicap".
Comisia superioară de evaluare a persoanelor cu handicap pentru Adulți pe baza analizei documentației din dosar confirmă concluziile Comisiei teritoriale de neîncadrare în grad de handicap prin Decizia nr.2446/12.04.2007 cu diagnosticul: Neoplasm mamar drept CSE operat ( decembrie 2004), chimiotratat-iradiat cu motivarea: "boală nu handicap". Nu se încadrează în criteriile medicale aprobate prin nr- al MSF. Se constată faptul că acțiunea a fost înregistrată la Tribunalul Timișoara la 13.04.2007 și contestația a fost rezolvată prin Decizia nr.2446/12.04.2007.
În rezolvarea cazului cele două comisii au avut în vedere:
1. Reclamanta, în anul 2004 fost depistată cu un cancer ductal- infiltrativ la sânul drept T2, N0, M0 -stadiul II A, pentru care a fost operată la 29.12.2004, chimico-radio-hormono-tratat. (care este de fapt un defect de fuziune dorsală a uretrei).
2. Criteriile pe baza cărora se stabilește gradul de handicap pentru adulți și se aplică măsurile de protecție specială a acestora, aprobate prin - al MSF criterii care au fost dispuse de legea nr.519/2002 și avizate de comisia de oncologie a Ministerului Sănătății.
3. În aceste criterii la Cap. II, punctul 2 -persoane cu handicap somatic- boala canceroasă, se stipulează acces numai în cazul persoanelor cu sechele handicapante după neoplazii operate, de exemplu: cancer de colon sau anul iliac; cancer de vezică urinară cu implantare de ureter indiferent unde este implantul; cancer laringian cu laringectomie totală-purtător de canula; gastrostoma pentru alimentație; tulburări neurologice ale unor neoplazii ( sistem nervos, osteo-articular, părți moi).
4. Se constată că reglementarea de mai sus prevede acces numai în situația persoanelor cu stări eminamente handicapante însoțite de tulburări funcționale de intensitate accentuată sau gravă.
Reclamanta prezintă: neoplasm mamar drept stadiul II A, care nu este avansat; la care după mai mult de doi ani de la depistare, din documentație, nu rezultă de recidive locale, determinări la distanță, afectarea stării de nutriție; nu există elemente care să justifice menținerea statutului de persoană cu handicap accentuat, afecțiunea neoplazică fiind prin definiție "boală și nu handicap".
Subliniem că cele două comisii au avut în vedere criteriile medicale stabilite în ordinul nr.726/2002 privind criteriile pe baza cărora se stabilește gradul de handicap pentru adulți și se aplică măsurile de protecție specială a acestora, conchide pârâta.
Examinând acțiunea, se constată că este nefondată, astfel că se respinge ca atare față de pârâții Autoritatea Națională a Persoanelor cu handicap B și Comisia Superioară a persoanelor cu handicap pentru adulți B și Comisia de expertiză medicală a persoanelor cu handicap T și pentru lipsa de calitate procesuală pasivă față de pârâtul Consiliul Județean T, pentru că:
Reclamanta, pensionară pentru limită de vârstă, a beneficiat de protecție specială prevăzută pentru persoanele cu dizabilități, prin nr.1746/30.03.2005 și 849/13.02.2006, fiind încadrată în grad accentuat de handicapat. La revizuire la termenul din 05.02.2007 nu a mai fost încadrată în categoria persoanelor cu handicap, cu motivarea-boală nu handicap. Comisia Superioară a confirmat concluziile Comisiei teritoriale T de evaluare a persoanelor cu handicap, în sensul neîncadrării în grad de handicap.
Pentru a se verifica legalitatea actelor emise de pârâte privind refuzul de a mai încadra pe reclamantă într-un grad de handicap, instanța a dispus efectuarea unei expertize medico-legale.
Potrivit concluziilor acestui act medico- legal, însușit de instanță ca o probă de specialitate și luând în considerare dispozițiile Legii nr.519/2002 privind criteriile pe baza cărora se stabilește gradul de handicap pe adulți, aprobate prin nr-, reclamanta prezintă diagnosticul clinic de neoplasm mamar dr.. operat-mastectomie totală dr.iradiat, chimiotratat; prezintă diagnosticul funcțional: deficiență funcțională globală accentuată prin scăderea rezistenței imuno-biologioce a organismului consecutiv procesului mitotic; indicele de adaptabilitate 70%, termen revizuire 12 luni, plan de recuperare-.
Cum, conform criteriilor pentru încadrare în grad de handicap, aprobate prin nr-, reclamanta nu se încadrează într-un grad de handicap, fiind diagnosticată cu boală și nu handicap, acțiunea se respinge ca nefondată, nefiind întrunită cerința art.1 alin.1 din Legea nr.554/2004 privind dovada dreptului vătămat prin actele contestate.
În privința pârâtului Consiliul Județean T acțiunea, se respinge pe excepția lipsei de calitate procesuală pasivă pentru că nu a emis nici unul din actele administrative atacate în cauză.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamanta - împotriva pârâților Autoritatea Națională a Persoanelor cu handicap B și Comisia Superioară a persoanelor cu handicap pentru adulți B și Comisia de expertiză medicală a persoanelor cu handicap
Respinge aceeași acțiune față de pârâtul Consiliul județean T pentru lipsă de calitate procesuală pasivă.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică 12.II.2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, GREFIER,
- - - - - - -
Se comunică:
- reclamantei- - T, Martir G nr.1.
- pârâtul - Consiliul județean T, Bv. 2. nr.17
- pârâta -Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți, din cadrul Consiliului Județean T, T, Bv. 2. nr.17.
- pârâta -Autoritatea Națională pentru Persoanelor cu Handicap B, Calea nr.194, sector 1
- pârâta Comisia de Expertiză Medicală a Persoanelor cu Handicap din cadrul Direcției de asistență socială a județului T, T,-
Emis 5 cit.
RED.13.II.2008
TEHNORED:/ 19.02.2008/7.ex.
Președinte:Rodica OlaruJudecători:Rodica Olaru, Mircea Ionel Chiu
