Refuz acordare drepturi veterani de război l nr.44/1994. Decizia 833/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 833/
Ședința publică de la 04 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu
Judecător Dr. - -
JUDECĂTOR 2: Ioan Apostu
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de pârâtul MINISTERUL APĂRĂRII,cu sediul în B, sector 5,--5, împotriva sentinței nr. 1895 din 25.06.2008, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurentul MINISTERUL APĂRĂRII prin consilier juridic cpt. și pentru intimatul lipsă, avocat.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care;
Nemaifiind alte cereri de formulat Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul recurentei, depune o copie de pe dispozitivul deciziei nr.45/10.11.2008 pronunțată în dosarul nr. 23/2008, a recursului în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă B, care a fost admis și prin care s-a stabilit că dispozițiile art.14ind.1, raportate la disp.art.13 și 14 din Legea nr.44/1994 privind veteranii de război precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, republicată și completată prin OUG nr.12/2004 aprobată prin Legea nr.210/2004, au fost interpretate în sensul că renta lunară se calculează conform prevederilor art.13 și 14 din lege, în raport cu solda de grad și/sau solda de funcție, după caz a unui sublocotenent din Ministerul Apărării Naționale.
Prin urmare solicită admiterea recursului în temeiul disp.art.304 pct.3, casarea sentinței și reținerea cauzei spre soluționare potrivit disp.art.312 al.7 pr.civ. urmând a respinge acțiunea pe fondul cauzei ca fiind neîntemeiată
Apărătorul intimatului solicită, respingerea recursului ca neîntemeiat. În mod corect consideră că se judecă cauza pe legea contenciosului administrativ, fiind în discuție calculul unei rente care sunt drepturi bănești calculate greșit. Consideră că în mod corect Tribunalul a soluționat cauza, pronunțând o soluție legală și temeinică. Art.13 și 14 din Legea nr.44/1994 dau o interpretare greșită a calculului drepturilor bănești. Mai arată că în art.14 ind.1 se află sintagma, după caz" confirmând ipoteza că la calculul rentei se vor menține diferențierile dintre veterani de război, însă nu se menționează că fiecare dintre cele patru categorii de veterani de război menționate urmează să beneficieze de o rentă lunară stabilită strict procentului și soldei de grad și sau funcție, indicate în textul de lege. Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra recursului în contencios de față;
Prin sentința nr. 1895/25.06.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dos.nr.1239 s-a respins excepția prematurității introducerii cererii, excepție invocată de pârâtă ca nefondată, s-a admis în parte cererea formulată de reclamantul, domiciliat în G, Anul 1848, nr.32 în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Apărării Naționale B, sector 6,Drumul nr.7-9, fiind obligat pârâtul să achite reclamantului diferența de drepturi cuvenite conform art.14 indice 1 din Legea nr.44/1994 și cele primite, începând cu data de 7 martie 2005 și până la data pronunțării prezentei hotărâri și în continuare și acordă renta lunară conform art.14 indice 1 din Legea nr.44/1994 republicată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
Prin cererea formulată de reclamantul și înregistrată sub nr- la Tribunalul Galați - Secția Comercială si de Contencios Administrativ a solicitat în contradictoriu cu pârâta Ministerul Apărării Naționale să-i achite începând cu 1 martie 2004 drepturile legale ce i se cuvin conf. nr.OUG12/2004.
Față de excepția lipsei procedurii prealabile conf. art.7 din Legea nr.554/2004 va constata că aceasta este nefondată întrucât în cauză reclamantul nu atacă un act administrativ conform legii nr. 544/2004, ci modalitatea de stabilire a rentei lunare conform legii nr. 44/1944.
Cu privire la excepția prescripției pe perioada 1.03.2004 și până la data introducerii cererii,tribunalul nu se va pronunța, avându-se in vedere că prin precizările depuse de reclamant ulterior,acesta a precizat că solicită acordarea rentei începând cu 7 martie 2005,iar data introducerii cererii de chemare in judecată este 7 03 2008.
Reclamantul este veteran de război,fiind decorat cu medalia crucea comemorativă a celui de-al doilea război mondial 1941-1945 (Fila 4 dosar)
Susținerea paratei că art.14 indice 1 din legea nr 44/1994,acest text este de completare, el nu poate duce la modificarea într-un fel a disp. art.13 și 14 din Legea 44/1994 care prevede că veteranii de război beneficiază de drepturi în mod diferențiat conform ordinelor și medaliilor de război conferite pentru faptele de arme săvârșite pe câmpul de luptă,nu poate fi primită.
Astfel, în art. 14^1din legea nr. 44/1994,text normativ care a fost introdus prin nr.OUG 12/2004 pentru completarea Legii nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război,se stabilește modalitatea de calcul a rentei lunare prevăzute la art. 13 si 14 din Legea nr.44/1994,după cum urmează"Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii".
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs Ministerul Apararii B, cu urmatoarea motivare:
Prin cererea introductivă formulată reclamantul a înțeles să se judece în contradictoriu cu Ministerul Apărării pentru ca acesta să fie obligat la achitarea drepturilor de rentă egală cu 25% din solda de grad și de funcție a unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării conform art. 141 din Legea nr. 44/1994, modificată prin nr.OUG 12/23.03.2004.
Dat fiind faptul că parte în această cauză este Ministerul Apărării, instituție
publică centrală, prima instanță trebuia să observe că potrivit dispozițiilor art. 3 pct. 1.proc.civ. competența de soluționare în fond a cauzei aparține Curții de Apel.
Întrucât hotărârea atacată a fost data de către o instanță într-o cauză ce nu intră în competența sa, considerăm că se impune casarea sentinței recurate și reținerea spre rejudecare a cauzei de către instanța competentă, respectiv Secția de Contencios administrativ și fiscal a Curții de APEL GALAȚI, potrivit dispozițiilor art 312, alin. 7.proc.civ.
Considerentul pentru care instanța de fond a stabilit că renta lunară ce se cuvine reclamantului trebuie să se calculeze în funcție de solda de grad și solda de funcție la minim al unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării nu poate fi reținut și urmează a fi înlăturat, deoarece art. 141, introdus in Legea nr. 44/1994 prin intrarea în vigoare a nr.OUG 12/2004 pentru completarea Legii nr. 138/199, privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publici de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții, este un text prin care se completează dispozițiile art. 13 și 14 din aceiași lege și nu unui prin care si modifică ori se abrogă implicit aceste prevederi legale, cum de altfel rezultă și din titlul acesteia iar în consecință dispozițiile art. 14 din legea menționată își păstrează valabilitatea.
Precizează că nr.OUG 12/2004 conține prevederea expresă că după art. 14 al Legii nr. 44/1994 se introduce un nou articol 14.
Fiind doar un text de completare, el nu poate conduce la modificarea în vreun fel a dispozițiilor art. 13 și 14 din lege, acestea menținându-și conținutul neschimbat, în sensul că renta se raportează, folosindu-se sintagma " după caz" fie la solda de grad, fie la solda de funcție a unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării.
Potrivit Legii nr. 44/1994, veteranii de război beneficiază de drepturile prevăzute de art. 13 și 14 din lege, în mod diferențiat, corespunzător ordinelor și medaliilor de război conferite pentru faptelor de arme săvârșite pe câmpul de luptă.
Întrucât art. 13 și 14 își păstrează conținutul și după adoptarea art. 14/1 prin nr.OUG 12/2004, înseamnă că se mențin și diferențierile de calcul al rentei pentru categoriile de veterani de război la care fac trimitere textele în discuție.
Ori, art. 14/1 trebuie raportat la modul de calcul al rentei în funcție de felul ordinelor sau medaliilor acordate, așa cum sunt ele menționate la art. 13, lit. a) și b) și art. 14 din lege.
Deci, diferențierea între veteranii de război in ceea ce privește renta se face în principal în funcție de importanța ordinului sau medaliei acordate, calculul acesteia fiind diferențiat în funcție de ordin sau medalie raportat fie la solda de grad, fie la solda de funcție a unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării.
În situația reclamantului, care se circumscrie dispozițiilor art. 14 din Legea nr. 44/1994, modificată prin Legea nr. 303/13.11.2007 pentru modificarea și completarea Legii nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, căruia i-a fost conferită Medalia "Crucea comemorativă a celui de-al doilea război mondial, 1941 - 1945", acesta este îndreptățit să primească în continuare o rentă lunară calculată în strictă conformitate cu dispozițiile articolului invocat, respectiv in procent de 25% din solda de grad a unui sublocotenent, tocmai pentru că acesta se află exact în situația la care face referire articolul din lege.
Însăși existența sintagmei " după caz", conținută de prevederile art. 14 din lege confirmă ipoteza că la calculul rentei se vor menține diferențierile dintre veteranii de război ce decurg din interpretarea art. 13 și 14, fiecare din cele patru categorii (cazuri) de veterani urmând să beneficieze de o rentă lunară stabilită strict procentului și soldei de grad și/sau funcție, indicate expres de către textul de lege corespunzător pentru fiecare ordin sau medalie conferite pentru faptele lor săvârșite pe câmpul de luptă.
Curtea analizând actele dosarului, constată:
Cu privire la excepția de competență, Curtea constată că în mod corect instanța de fond a soluționat litigiul, în cauză fiind aplicabile disp.art. 10 din 554 a contenciosului administrativ.
Instanta de fond admițând acțiunea reclamantului în parte, a obligat pârâtul să achite reclamantului diferența de drepturi cuvenite conf.art. 14 ind.1 din 44/1994, de cele primite și în continuare a acordat renta lunară în conf. cu disp.art.14 ind.1 44/1994.
Problema care se pune este cea a interpretării disp.art.13, 14 si 14 ind./1 din 44/1994 republicată.
Prin decizia nr. 45/10.11.2008, pronunțată de ICCJ B Secțiile Unite,
s-a dispus că disp.art.14 ind.1 raportate la disp.art.13 si 4 din 44/1994 se interpretează în sensul că renta lunară se calculează conform prevederilor art.13 și art.14 din lege în raport cu solda de grad și/sau solda de funcție după caz cu a unui sublocotenent din Ministerul Apărării Naționale.
Se observă lesne că decizia care este obligatorie nu mai face vorbire de sintagma, la minim,.Ca atare, instanța de fond pornind de la premiza, că prin introducerea art.14 ind.1 în 44/1994 s-au îmbunătățit veniturile veteranilor de război, nu a făcut altceva decât să oblige autoritatea pârâtă, să respecte dispozițiile legale mai sus citate, fără să cuantifice vreo obligație.
Reclamantul a cerut să i se dea pe lângă procentul cuvenit din solda de grad a unui sublocotenent și procentul cuvenit din solda de funcție a unui sublocotenent.
Recurentul în motivele de recurs, nu face decât să interpreteze restrictiv atât legea cât și decizia ICCJ B considerând că reclamantului i se cuvine doar procentul de 25% din solda de grad a unui sublocotenent
Or, se observă că art.13 din lege acordă veteranilor de război, o rentă diferențiată în funcție de ordinul sau medalia primită.
Ca atare soluția instanței de fond, este corectă, întrucât nu a făcut vorbire de nici o cuantificare a rentei, ci a dispus numai respectarea disp.art.14 ind.1 din 44/1994.
În consecință având în vedere cele mai sus expuse și pe temeiul disp.art. 312. pr. Civ. urmează a respinge ca nefondat recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâtul MINISTERUL APĂRĂRII, cu sediul în B, sector 5,--5, împotriva sentinței nr. 1895 din 25.06.2008, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 4 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR 3: Mariana Trofimescu
- - dr.- - - -
GREFIER
- -
Red./20.01.2009
Tehnored./2ex./21.01.2009
Fond -
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Ioan Apostu, Mariana Trofimescu
