Regimul strainilor in Romania - litigii contencios. Sentința 416/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚĂ CIVILĂ NR. 416/2009
Ședința publică din data de 28 septembrie 2009
Instanța constituita din:
PREȘEDINTE: Augusta Chichișan
GREFIER:- -
S-a luat spre examinare contestația formulată de către reclamantul în contradictoriu cu pârâtul OFICIUL ROMÂN PENTRU - DIRECȚIA SERVICIULUI PENTRU A JUDEȚULUI C, având ca obiect litigiu privind regimul străinilor, anularea Deciziei de returnare de pe teritoriul României nr. - din 09.06.2009, emisă de pârât.
La apelul nominal făcut în cauză s-a prezentat reclamantul, asistat de mandatar cu procura nr. 3451 din 03.09.2009, autentificată de către P, consilier juridic pentru pârât și reprezentanta Ministerului Public, procuror de la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Cluj.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Acțiunea este timbrată cu 4 lei taxă judiciară de timbru și timbru judiciar de 0,3 lei.
S-a făcut referatul cauzei, după care, se arată că, în data de 10 septembrie 2009 s-a depus la dosarul cauzei întâmpinare din partea pârâtului prin care solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Reprezentanții părților arată că, nu mai au de invocat excepții prealabile sau de formulat cereri în probațiune și solicită cuvântul pe fond.
Curtea, în urma deliberării, constată că, nu mai sunt de invocat excepții prealabile sau de formulat cereri în probațiune, apreciază că, prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul pe fond.
Reprezentantul reclamantului solicită admiterea contestației pentru motivele depuse pe larg în scris și susținute. În susținere se arată că, reclamantul nu s-a aflat în mod ilegal în țară, că este asociat la o societate comercială și ca atare are venituri pentru a se întreține iar din 2009 fost admis la Universitatea de Medicină. În subsidiar, solicită menținerea cartei de rezidență pentru membrii de familie, cu valabilitatea până în 31.07.2012.
Reprezentantul intimatului solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată, pentru motivele depuse pe larg în întâmpinare și susținute oral în fața instanței. În susținere se arată că, nr.OUG194/2002 privind regimul străinilor în România, prevede condițiile de obținere a dreptului de ședere, schimbarea scopului șederii în România nu este permis de legea specială, iar scrisoarea de acceptare la Universitate îi conferă dreptul de a solicita o viză de ședere pentru studii.
Reprezentanta Ministerului Public solicită respingerea contestației, arătând că nu mai există scopul pentru care a fost acordată inițial iar emiterea deciziei de returnare de pe teritoriul României este legală.
În replică, reprezentantul reclamatului, arată că, la momentul când a fost citat de organele de poliție nu i s-a adus la cunoștință că există un termen în care trebuie să-și reglementeze situația.
CURTEA
Reclamantul prin contestația formulată împotriva decizie de returnare de pe teritoriul României nr.- din 9 iunie 2009 solicitat anularea acesteia arătând că nu au fost respectate dispozițiile OUG nr.194/2002.
Motivarea contestației a realizat-o prin invocarea împrejurării că la data de 23.05.2007 a intrat în România cu viza acordată datorită căsătoriei cu numita, cetățean român, la data de 25.10.2006 și totodată în calitate de asociat al Peru Art SRL. Această din urmă împrejurare a fost onorată de autorități la momentul adoptării deciziei.
Contestatorul învederează că urmarea divorțului său nu trebuia luată măsura îndepărtării din România întrucât a dobândit calitatea de asociat al unei societăți comerciale, astfel că apreciază că se află în una din situațiile pentru care se acordă prelungirea dreptului de ședere temporară în temeiul disp. art.55 di OUG nr.194/2002 și pe de altă parte se află în România împreună cu unchiul său care îi poate asigura susținerea materială.
Pârâtul Oficiul Român pentru Direcția - Serviciul pentru al Județului C prin întâmpinarea formulată a solicitat respingerea contestației arătând că în urma verificărilor efectuate s-a constatat că reclamantul nu mai este căsătorit cu un cetățean român de la data de 30 aprilie 2009 astfel că în mod corect s-a procedat la revocarea dreptului de ședere în România, anularea cărții de rezidență și emiterea deciziei de returnare întrucât cetățeanul străin trebuie să aibă o ședere legală în România iar aceasta presupune un scop bine determinat și circumscris prevederilor legii speciale.
Decizia de returnare de pe teritoriul României nr.- din 9 iunie 2009 emisă de Oficiul Român pentru Direcția - Serviciul pentru al Județului C relevă că în conformitate cu prevederile art.82 alin.3 lit. coroborat cu art.77 alin.3 pct.1 din OUG nr.194/2002 privind regimul străinilor în România reclamantul are obligația de a părăsi teritoriul României într-un termen de 30 de zile de la data luării la cunoștință a deciziei.
Motivarea deciziei a relevat că autoritățile au reținut că nu mai sunt îndeplinite condițiile în baza cărora anterior s-a procedat la prelungirea dreptului de ședere, decizia fiind luată întrucât reclamantul nu mai îndeplinește condițiile prevăzute de art.62 alin.3 lit.a pct.1 din același act normativ în sensul că nu mai este căsătorit cu cetățeanul român căsătoria fiind desfăcută în baza sentinței civile nr.319 din 11 martie 2009 pronunțată de Judecătoriei Dej rămasă definitivă și irevocabilă la 30.04.2009 și nu se află în nici una din situațiile de acordare a tolerării rămânerii pe teritoriul României.
Copia pașaportului nr.- emis de Autoritățile Peru relevă că i-a fost acordată viza de ședere de tip C valabilă pentru România care a suferit mai multe prelungiri.
Lista de control emisă de Oficiul Registrului Comerțului relevă că reclamantul este asociat la Peru Art SRL de la data de 26.05.2009.
Reclamantul a mai prezentat scrisoarea de acceptare emisă sub nr.75276 din iunie 2009 emisă de Ministerul Educației Cercetării și prin care se relevă înscrierea reclamantului la studii în domeniul medical pentru anul academic 2009 - 2010.
aflați pe teritoriul României sunt obligați să respectescopulpentru care li s-a acordat dreptul de a intra și, după caz, de a rămâne pe teritoriul României, să nu rămână pe teritoriul României peste perioada pentru care li s-a aprobat șederea, precum și să depună toate diligențele necesare pentru a ieși din România până la expirarea acestei perioade potrivit dispozițiilor art.4 alin.4 din OUG nr.194/2002.
Dispozițiile legale enunțate relevă că schimbarea scopului pentru care a fost acordat dreptul de a intra sau a rămâne pe teritoriul României nu poate fi modificat de către persoana beneficiară a dreptului de rezidență.
Regimul acordării dreptului de a intra sau de a rămâne pe teritoriul României este diferit în raport de unul din scopurile enumerate de art.24 din OUG nr.194/2002 pentru care poate fi acordat, condițiile și probațiunea realizată pentru fiecare dintre acestea fiind distinctă, astfel viza de lungă ședere se acordă străinilor, la cerere, pe o perioadă de 90 de zile, cu una sau mai multe călătorii, pentru următoarele scopuri: desfășurarea de activități economice - străinilor care urmează să desfășoare activități economice în mod independent sau în cadrul unor asociații familiale, în condițiile legii privind organizarea și desfășurarea unor activități economice de către persoane fizice; desfășurarea de activități profesionale - străinilor care au dreptul de a exercita în mod individual profesii pe teritoriul României în baza unor legi speciale; desfășurarea de activități comerciale - străinilor care sunt sau urmează să devină acționari sau asociați cu atribuții de conducere și administrare a unor societăți comerciale din România; angajare în muncă - străinilor care urmează să intre în România în vederea încadrării în muncă. acordată în acest scop se va elibera și sportivilor care urmează să evolueze în cadrul unor cluburi sau echipe din România, în baza unui contract individual de muncă sau a unei convenții civile în condițiile legii; studii - străinilor care urmează să intre în România pentru a urma cursuri în învățământul preuniversitar, universitar sau postuniversitar, după caz, ori pentru obținerea unor titluri științifice în cadrul instituțiilor de stat sau particulare acreditate, potrivit legii; reîntregirea familiei - străinilor care urmează să intre în România în scopul redobândirii unității familiale; activități religioase sau umanitare - străinilor care urmează să intre în România pentru a desfășura activități în domeniul cultelor recunoscute, la cererea acestora, sau în scop umanitar; activități de cercetare științifică - străinilor care urmează să intre în România pentru desfășurarea de activități de cercetare științifică, alte scopuri.
aflați temporar în mod legal în România pot rămâne pe teritoriul statului român numai până la data la care încetează dreptul de ședere stabilit prin viză sau, după caz, prin permisul de ședere potrivit disp. art.11 alin.1 din OUG nr.194/2002 astfel că după momentul încetării dreptului de ședere stabilit prin viză, care a fost acordată în speță pentru reîntregirea familiei, la data de 30.04.2009, moment de la care nu a mai existat scopul pentru care a fost acordată viza, a încetat și dreptul de ședere pe teritoriul României.
Susținerile contestatorului referitor la existența unui drept al său de a rămâne pe teritoriul României în baza calității sale de asociat al unei societăți comerciale nu sunt reale întrucât potrivit dispozițiilor art.41 din OUG nr.194/2002 viza de lungă ședere pentru desfășurarea de activități economice se acordă străinilor care urmează să desfășoare activități economice în mod independent sau în cadrul unor asociații familiale, în conformitate cu legea privind organizarea și desfășurarea unor activități economice de către persoane fizice și care prezintă următoarele documente: dovada îndeplinirii condițiilor referitoare la atestarea pregătirii profesionale, prevăzute de legea privind organizarea și desfășurarea unor activități economice de către persoane fizice; asigurare medicală pe perioada valabilității vizei; certificat de cazier judiciar sau alt document cu aceeași valoare juridică, iar reclamantul nu a făcut dovada investirii autorităților cu o astfel de cerere.
Afirmațiile sale nu pot fi primite nici din perspectiva art.43 din OUG nr.194/2002 întrucât viza de lungă ședere pentru desfășurarea de activități comerciale, acest tip de viză se acordă, pe baza avizului Agenției Române pentru Investiții, străinilor care sunt acționari ori asociați, cu atribuții de conducere sau de administrare, ai unor societăți comerciale, persoane juridice române iar reclamantul nu a făcut dovada îndeplinirii acestor demersuri.
Alegațiile reclamantului referitoare la existența unui drept de ședere decurgând din înscrierea sa la cursurile unei facultăți sunt contrazise de conținutul prevederilor art.45 din OUG nr.194/2002 potrivit cărora viza de lungă ședere pentru studii poate fi acordată, la cerere, străinilor care solicită intrarea pe teritoriul României în calitate de student sau care participă la un program de schimb de elevi. Calitatea de student o au străinii acceptați la studii de către o instituție de învățământ de stat sau particulară, acreditată potrivit legii, inclusiv pentru participarea la cursuri de doctorat.
de anulare și revocare prevăzute de art.77 enumeră între altele și pe cel prevăzut de alin.3 potrivit căruia Oficiul Român pentru revocă, prin decizie motivată, dreptul de ședere temporară atunci când: în urma verificărilor efectuate de Oficiul Român pentru sau a sesizărilor primite de la alte autorități competente, potrivit legii, se constată că străinul nu mai îndeplinește condițiile pe baza cărora i-a fost prelungit dreptul de ședere ori nu mai respectă scopul pentru care i-a fost acordat acest drept, acesta fiind temeiul măsurii adoptate și care corespunde realității astfel că din această perspectivă contestația apare ca neîntemeiată.
Actul atacat a fost emis cu respectarea exigențelor legale, de autoritățile abilitate în acest sens în limitele legii, după analizarea stării de fapt care a fost corect circumscrisă dispozițiilor legale incidente, astfel că apare ca fiind neîntemeiată contestația formulată de astfel că în temeiul dispozițiilor art.84 din OUG nr.194/2002 va respinge contestația.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge contestația formulată de reclamantul cu domiciliul procesual ales în B str. -. - nr.2,.29, bis..2,.6,.88, sector 2 împotriva deciziei de returnare de pe teritoriul României nr. -/09.06.2009 emisă de Oficiul Român pentru Direcția Serviciul pentru al Județului C cu sediul în C-N-, jud. C al județului
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 28.09.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red./
4 ex./30.09.2009
Președinte:Augusta ChichișanJudecători:Augusta Chichișan
