Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 234/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 234
Ședința publică de la 28.01.2010
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Patraș Bianca Laura
JUDECĂTOR 2: Cîrjan Raluca Maria
JUDECĂTOR - -
GREFIER
Pe rol soluționarea recursului declarat de pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI G împotriva ÎNCHEIERII civile pronunțată de Tribunalul Giurgiu în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanta - SRL.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns intimata - reclamantă - prin avocat, cu delegație de substituire din partea avocatului titular -, cu împuternicire avocațială la dosar, lipsind recurenta - pârâtă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că s-a depus la dosarul cauzei, prin Serviciul Registratură, la data de 18.01.2010, din partea recurentei - pârâte, Convenția nr. 114/24.03.2004, astfel cum i s-a pus în vedere prin citația emisă.
Apărătorul intimatei - reclamante depune la dosar copie de pe adresa 2888/24.01.2007, de care se face vorbire în cuprinsul Deciziei contestate, astfel cum i s-a pus în vedere la termenul anterior, solicitând respingerea recursului, ca nefondat și menținerea hotărârii de fond, ca fiind legală și temeinică. Prin înscrisurile depuse la dosarul cauzei s-a făcut pe deplin dovada existenței unui caz bine justificat și pericolul producerii unei pagube iminente, astfel cum a constatat și instanța de fond. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Curtea, în conformitate cu dispozițiile art. 150.pr.civ. declară dezbaterile închise și reține cauza spre soluționare pe fondul recursului.
CURTEA,
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Giurgiu sub nr.517/CAF /2008 reclamanta - SRL în contradictoriu cu pârâta Administratia Finanțelor Publice G, a solicitat instantei anularea deciziei nr.14/07.03.2007 si suspendarea acesteia pana la solutionarea irevocabila a fondului cauzei.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că Decizia nr. 14/07.03.2007, emisă de pârâtă,este nelegala, aceasta prevăzând plata unor penalități de întârziere pentru sume pe care nu le datorează,de vreme ce anterior deciziei atacate, reclamanta s-a judecat cu pârâta și a fost exonerată de răspundere.
Cu privire la cererea de suspendarea executării Deciziei nr. 14/07.03.2007, reclamanta a arătat că se află în situația de a fi executată silit pentru sume pe care nu le datorează, ceea ce ar avea efecte negative asupra societății, atât din punct de vedere al plății unor sume nedatorate, cât și din punct de vedere al modalității de executare silită, respectiv poprire conturi, aceasta putând conduce la sistarea activității sale, imposibilitatea plății salariilor și chiar imposibilitatea respectării obligațiilor asumate prin Convenția nr. 114/24.03.2004, încheiată cu DGFP
Prin încheierea de ședinta din data de 03.07.2009,Tribunalul admis cererea si a dispus suspendarea executarii Deciziei nr.14/7.03.2007 emise de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului G, până la soluționarea irevocabilă a fondului cauzei.
Pentru a pronunta acesta solutie,instanta a constatat îndeplinite condiții cerute de lege,respectiv existenta cazul bine justificat si paguba iminenta, reclamanta - "" SRL fiind o unitatea comercială, cu profil de restaurant, având o activitate continuă, pentru desfășurarea activității fiind necesară achiziționarea de produse, plata furnizorilor, plata salariaților, plata datoriilor la bugetul de stat.
Până la soluționarea pe fond a litigiului dintre părți privind datorarea sau nu a sumelor menționate în actul administrativ atacat, respectiv Decizia nr. 14/07.03.2007, blocarea conturilor reclamantei prin poprire ca modalitate de executare silită a Deciziei nr. 14/07.03.2007, ar duce la imposibilitatea desfășurării activității reclamantei, paguba pricinuită fiind astfel iminentă.
Împrejurările legate de starea de fapt, de posibilele efecte asupra altor persoane, de diligențele depuse de reclamantă pentru stabilirea corectă a sumelor datorate, în acest sens la dosar existând hotărâri judecătorești anterioare actului administrativ atacat, prin care s-a statuat asupra unor aspecte privind situația reclamantei, sunt de natură să argumenteze că în cauză este vorba de un caz bine justificat, astfel cum această sintagmă este definită de prevederile art. 2 alin. 2 litera t) din Legea nr. 554/2004.
În plus, contestarea de către reclamantă a Deciziei nr. 14/07.03.2007, invocându-se nelegalitatea acesteia cu privire la sumele imputate, constituie un caz bine justificat pentru a se solicita suspendarea executării actului.
Pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Gaf ormulat recurs împotriva încheierii pronunțate la data de 03.07.2009 de către Tribunalul Giurgiu,invocand motivul prevazut de art. 304 pct. 9 Cod procedura civila.
În motivare recurenta a aratat ca instanța de fond in mod eronat a admis cererea de suspendare formulata de către reclamanta, in lipsa unor dovezi concrete in ceea ce privește efectele negative pe care aceasta susține ca s-ar putea produce prin executarea Deciziei nr. 14/07.03.2007, respectiv prin anularea înlesnirilor acordate.
Conform art. 14 din Legea nr. 554/2004, instanța poate dispune suspendarea actului administrativ atacat pana la soluționarea definitiva si irevocabila a cauzei.
Suspendarea executării actului administrativ, ca o situație de excepție, se poate cere si dispune numai in cazuri bine justificate si pentru prevenirea unei pagube iminente, condiții ce trebuie îndeplinite cumulativ. In concluzie, textul de lege cere ca reclamanta, pe langa paguba iminenta, sa infatiseze si alte împrejurări legate de starea de fapt, de diligentele depuse, de atitudinea autoritatii, care sa fie de natura sa argumenteze ca este vorba despre un caz bine justificat.
In acest caz, reclamanta face doar simple afirmații nedovedind nici paguba iminenta si nici faptul ca este vorba despre un caz bine justificat.
Analizand recursul prin prisma motivelor invocate,avand în vedere si dispozițiile art.304 ind.1 proc.civ,Curtea constatat ca este întemeiat pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare:
În conformitate cu art. 215 din OG 92/2003 ( Suspendarea executării actului administrativ fiscal):
(1) Introducerea contestației pe calea administrativă de atac nu suspendă executarea actului administrativ fiscal.
(2) Dispozițiile prezentului articol nu aduc atingere dreptului contribuabilului de a cere suspendarea executării actului administrativ fiscal, în temeiulLegii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările ulterioare. Instanța competentă poate suspenda executarea, dacă se depune o cauțiune de până la 20% din cuantumul sumei contestate, iar în cazul cererilor al căror obiect nu este evaluabil în bani, o cauțiune de până la 2.000 lei.
Rezulta din textul de lege anterior citat ca este susceptibil de suspendare actul administrativ fiscal,iar nu a decizia data ca urmare a solutionarii contestatiei administrative formulata împotriva acestuia.
Este si normal,de vreme ce,actul administrativ fiscal este singurul care produce efecte în sensul de a da nastere,a modifica sau stinge raporturi juridice de drept administrativ fiscal.
În speta,se constata ca obiectul cauzei deduse judecatii îl constituie suspendarea deciziei nr.14/07.03.2007 de solutionare a contestatiei formulate de catre reclamanta împotriva actului nr.2888/24.01.2007 emis de Administratia Finantelor Publice G,privind anularea conventiei nr.114/24.03.2004 de acordare a înlesnirilor la plata.
Din moment ce doar actul administrativ fiscal poate fi suspendat,conform dispozițiilor legale anterior mentionate,Curtea apreciaza ca solutia instantei de fond în sensul suspendarii executarii deciziei este nelegală.
Pentru aceste considerente,în temeiul art.304 pct.9 si art.312 alin.3 proc.civ,va admite recursul si va dispune modificarea acesteia în sensul respingererii cererii de suspendare ca neintemeiata.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI G împotriva ÎNCHEIERII civile pronunțată de Tribunalul Giurgiu în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanta - SRL.
Modifică încheierea recurată, în sensul că:
Respinge, ca neîntemeiată, cererea de suspendare formulată de reclamanta "" în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 28.01.2010.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
GREFIER,
Red.
Tehnodact. /2 ex./23.02.2010
G -
Președinte:Patraș Bianca LauraJudecători:Patraș Bianca Laura, Cîrjan Raluca Maria
