Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 261/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.261
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 19.01.2010
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Radu Ionel
GREFIER - -
Pe rol fiind soluționarea cererii de suspendare executare formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamantul, prin avocat, lipsind pârâtul Ministerul Agriculturii.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Reclamantul, prin apărător, depune la dosar dovada achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 8 lei și timbrul judiciar de 0,5 lei. Totodată, învederează instanței că nu mai are alte cereri de formulat sau probe de administrat în cauză.
Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe cererea de suspendare.
Reclamanta, prin apărător, solicită admiterea cererii de suspendare a executării Ordinului nr.2099 din data de 12.10.2009 emis de pârât, având în vedere că acesta a fost emis cu încălcarea legii, fără a se ține cont, pe de o parte, de faptul că reclamantul a deținut funcția de conducere vreme de 30 de ani și că nu se poate pune problema că nu și-ar fi îndeplinit obligațiile, iar pe de altă parte, Ordinul a fost emis în timp ce acesta se afla în concediu medical. De asemenea, este îndeplinită și condiția existenței pagubei iminente prevăzută de lege pentru suspendarea actului administrativ, având în vedere că reclamantului i s-a diminuat salariul, fiind totodată, afectat și moral în urma emiterii acestui ordin.
CURTEA,
Prin cererea formulată la data de 27.10.2009 reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE, a solicitat instanței de contencios administrativ suspendarea executării ordinului nr. 2099/09.10.2009, emis de Ministrul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale.
În motivarea cererii, întemeiată pe prevederile art. 14 din Legea nr. 554/2004, reclamantul a arătat că ordinul susmenționat este nelegal, întrucât este nemotivat și încalcă legislația muncii, precum și dispozițiile art. 36 din Legea nr. 188/1999.
A mai arătat reclamantul că punerea în executare a ordinului este de natură să-i producă o pagubă iminentă, prin revocarea sa din funcție.
La disar, reclamantul a depus, în copie, ordinul nr.2099 din data de 12.10.2009, dovada de îndeplinire a procedurii prealabile și alte înscrisuri.
Prin sentința civilă nr. 3478/27.11.2009, Tribunalul București -Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal și-a declinat competența în favoarea acestei instanțe, constatând calitatea pârâtului de autoritate centrală.
După declinare nu s-au administrat probe noi.
Analizând actele dosarului, Curtea reține că prin ordinul nr. 1185/28.05.2009, emis de Ministrul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale în baza art. III alin. 3-10 și 12 din OUG37/2009, reclamantul a fost numit în funcția de director coordonator în cadrul, funcția urmând a se exercita în baza unui contract de management încheiat de maximum 4 ani.
În baza OUG 105/2009, a fost emis ordinul nr. 2099/09.10.2009, prin care se acordă reclamantului preaviz începând cu data de 12.10.2009. La expirarea perioadei de preaviz, încetează aplicabilitatea Ordinului nr. 1185/28.05.2009.
Examinând circumstanțele de drept în care a fost cel de-al doilea ordin, Curtea reține că, potrivit art. IV alin. 1 din OUG 105/2009, "(1) Funcțiile publice, funcțiile publice specifice și posturile încadrate în regim contractual, care conferă calitatea de conducător al serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor și ale celorlalte organe ale administrației publice centrale din unitățile administrativ-teritoriale, precum și al celorlalte servicii publice prevăzute în anexa nr. 1, precum și adjuncții acestuia, sunt și rămân desființate sau, după caz, se desființează".
Conform alin. 3 și 4, "Serviciile publice deconcentrate ale ministerelor și ale celorlalte organe ale administrației publice centrale din unitățile administrativ-teritoriale, precum și celelalte servicii publice prevăzute în anexa nr. 1 sunt conduse de un director coordonator al serviciului public deconcentrat, respectiv al celorlalte servicii publice. Directorul coordonator este ajutat de unul sau mai mulți adjuncți, în limita numărului de posturi care se desființează. (4) Persoanele care urmează să ocupe funcții dintre cele prevăzute la alin. (3) se numesc prin act administrativ al ordonatorului principal de credite în subordinea, în coordonarea sau sub autoritatea căruia funcționează serviciul public deconcentrat, respectiv celelalte servicii publice prevăzute în anexa nr. 1, în urma evaluării cunoștințelor și abilităților manageriale, în condițiile art. V".
Pe lângă aceste prevederi, art. VIII din OUG 105/2009 cuprinde și dispoziții tranzitorii, aplicabile reclamantului, conform cărora: "Persoanele care ocupă funcțiile prevăzute la art. III și art. IV alin. (3) își păstrează statutul și celelalte drepturi prevăzute de lege, iar contractele de management educațional, respectiv contractele de management încheiate de acestea, aflate în derulare la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, își produc efectele până la expirarea termenului pentru care au fost încheiate sau, după caz, până la data la care intervine un motiv legal de încetare sau reziliere a acestora".
Având în vedere cele reținute, Curtea apreciază că în cauză există un caz bine justificat, ce derivă din modul de redactare al ordonanței menționate, care fac să planeze un dubiu asupra textelor ce sunt aplicabile în cazul reclamantului.
În ce privește cea de-a doua condiție instituită de art. 14 din Legea nr. 554/2004, Curtea constată că lipsirea reclamantului de veniturile salariale constituie un prejudiciu material și previzibil în sensul dispozițiilor legale sus menționate.
Având în vedere considerentele expuse, Curtea va admite cererea reclamantului si pe cale de consecință va suspenda executarea ordinului nr. 2099/09.10.2009, emis de Ministrul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea formulată de reclamantul, domiciliat în B, Calea nr. 308,. 1E,. A,. 4,. 30, sector 4, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE, cu sediul în B, bd. - I nr. 24, sector 3.
Suspendă executarea ordinului nr. 2099/09.10.2009, emis de Ministrul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, până la pronunțarea instanței de fond.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 19.01.2010.
PREȘEDINTE GREFIER
Președinte:Radu IonelJudecători:Radu Ionel
