Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 3/2010. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
- Secția comercială și de
contencios administrativ și fiscal -
DOSAR NR.-
SENTINȚA NR.3/CA/2010
Ședința publică din 13 ianuarie 2010
PREȘEDINTE: Marinescu Simona JUDECĂTOR 2: Dobai Florica
- - - grefier
&&&&&&&&&
Pe rol fiind judecarea acțiunii în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamantul,din S M,-, jud.S M în contradictoriu cu pârâtulGUVERNUL ROMÂNIEI,cu sediul în B, sector 1, nr.1, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi nu se prezintă nici o parte a litigiului.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că cerere de suspendare este legal timbrată cu taxa judiciară de timbru în sumă de 10 lei, achitată prin ordinul de plată nr.1 din 15 decembrie 2009, plus timbre judiciare în valoare de 0,3 lei, că cererea de intervenție formulată de intervenientul MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR nu este timbrată, că pârâtul Guvernul României a depus la dosar în trei exemplare întâmpinare, la care a anexat nota de fundamentare la HG nr.1176/2009, nr.HG1176/2009, nota de fundamentare la HG nr.1178/2009 și nr.HG1178/2009, că reprezentantul reclamantului - avocat a OG depus la dosar o cerere prin care solicită judecarea cauzei în lipsă, că pârâtul și intervenientul au solicitat de asemenea judecarea cauzei și în lipsă, precum și faptul că, cauza se află la primul termen de judecată, după care:
Instanța,din oficiu invocă excepția de netimbrare a cererii de intervenție formulată de intervenientul Ministerul Administrației și Internelor și rămâne în pronunțare atât asupra acesteia, cât și asupra cererii reclamantului.
CURTEA D APEL
deliberând:
Prin cererea de suspendare, înregistrată la această instanță la data de 4 noiembrie 2009, reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul GUVERNUL ROMÂNIEI, a solicitat suspendarea executării nr.HG1176/3 octombrie 2009, prin care s-a dispus încetarea exercitării temporare a funcției publice de subprefect al județului S M de către reclamant și a nr.HG1178/3 octombrie 2009, prin care s-a dispus exercitarea de către a funcției publice de subprefect a județului S
În motivarea cererii de suspendare arată că, aceste acte administrative au fost emise prin abuz de drept, cu încălcarea dispozițiilor legale ale Constituției României, ale Legii nr.188/1999, ale nr.HG341/2007, ale Legii nr.340/2004, ale Legii nr.53/2003, ale nr.OG137/2000 și ale Decretului nr.1358/2009.
Exercitarea cu caracter temporar a funcției de subprefect nu distinge și nu instituie limitări speciale, astfel că în interpretarea regimului juridic aplicabil subprefecților cu mandat temporar trebuie să se țină cont de regula de interpretare a legii civile, potrivit căreia unde legea nu distinge, nimeni nu trebuie să distingă.
Hotărârile atacate, pentru a fi legale, trebuie să coincidă conduitei socio-profesionale și economice instituite prin dispozițiile legale, în sensul că nu poate dispune altfel decât în spiritul și litera lor.
producerii unei pagube este dovedită de faptul că actele administrative în litigiu, conțin dispoziții care, prin aducerea la îndeplinire, ar produce reclamantului un prejudiciu imposibil de înlăturat. producerii unei pagube nu s-ar răsfrânge numai asupra faptului că reclamantul își pierde funcția publică de subprefect și drepturile ce decurg din aceasta, ci și asupra faptului că această funcție ar fi exercitată nelegal de o altă persoană.
În probațiune a fost depusă plângerea prealabilă, certificat de concediu medical, avizul nr.-/2009, emis de
Prin cererea de intervenție formulată de către MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR în interesul pârâtului, se solicită respingerea cererii de suspendare ca nefondată.
Prin întâmpinarea formulată în cauză de către pârât, se invocă excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului, deoarece calitatea de reclamant în contencios administrativ nu o poate avea decât titularul unui drept recunoscut de lege, care a fost vătămat de către autoritatea publică pârâtă prin emiterea actului administrativ contestat, ori în speță reclamantul nu a făcut dovada unui astfel de drept, deoarece la data adoptării actelor administrative atacate, termenul prevăzut de lege pentru exercitarea, cu caracter temporar, a funcției publice de subprefect a județului S M de către reclamant, fusese depășit.
Se invocă de asemenea excepția lipsei de interes a reclamantului, deoarece reclamantul nu a dovedit folosul practic urmărit prin formularea cererii de suspendare a nr.HG1178/2009.
Sub aspectul fondului cauzei se solicită respingerea ca neîntemeiată a cererii de suspendare, deoarece nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art.14 din Legea nr.554/2004.
La termenul de judecată din data de 16 decembrie 2009 fost admisă în principiu cererea de intervenție.
Examinând cu prioritate excepțiile lipsei calității procesuale active a reclamantului și a lipsei de interes, invocate de către pârâtul Guvernul României, instanța constată că acestea sunt neîntemeiate.
Potrivit art.1 alin.1 și 2 din Legea nr.554/2004, orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim de către o autoritate publică, printr-un act administrativ, precum și printr-un act administrativ cu caracter individual adresat altui subiect de drept, se poate adresa instanței de contencios administrativ.
În speță, reclamantul s-a considerat vătămat într-un drept al său prin adoptarea de către pârât a actelor administrative în litigiu, situație în care acesta are interes și calitate procesuală activă în cauză.
Examinând cererea de suspendare formulată prin prisma înscrisurilor de la dosar și a dispozițiilor legale aplicabile speței, instanța constată că aceasta este neîntemeiată.
Conform dispozițiilor art.14 din Legea nr.554/2004, pentru a se dispune suspendarea executării unui act administrativ trebuie îndeplinite cumulativ două condiții, respectiv să existe un caz bine justificat, constând în împrejurări de fapt și de drept de natură a crea o serioasă îndoială asupra legalității actului administrativ în litigiu și prevenirea unei pagube iminente.
Astfel, prin măsura suspendării se dorește să se înlăture iminența producerii unor consecințe ireparabile.
În speță, iminența producerii unui prejudiciu ireparabil nu a fost dovedită în cauză de către reclamant, nefiind depuse probe în acest sens.
Simpla afirmație a faptului că prin punerea în executare a actului administrativ, reclamantul este prejudiciat nu este suficientă pentru a se dispune măsura suspendării în situația în care această afirmație nu este susținută de înscrisuri.
Întrucât condiția dovedirii unui prejudiciu iminent și irecuperabil nu este îndeplinită în cauză, instanța nu va mai analiza dacă este îndeplinită condiția unui caz bine justificat.
Pentru aceste considerente, instanța constată că cererea de suspendare formulată în cauză este neîntemeiată, deoarece nu sunt îndeplinite cumulativ condițiile prevăzute de art.14 din Legea nr.554/2004 și în consecință va respinge cererea.
Cererea de interevenție accesorie formulată de către intervenientul Ministerul Administrației și Internelor, în interesul pârâtului Guvernul României va fi anulată ca netimbrată în baza dispozițiilor art.20 din Legea nr.146/1997.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată de către pârâți.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
RESPINGE ca neîntemeiate excepțiile lipsei calității procesuale active a reclamantului și a lipsei de interes, invocate de pârâtul GUVERNUL ROMÂNIEI.
RESPINGE ca neîntemeiată cererea de suspendare formulată de reclamantul,domiciliat în S M,-, jud.S M în contradictoriu cu pârâtulGUVERNUL ROMÂNIEI,cu sediul în B, nr.1, sector 1.
Anulează ca netimbrată cererea de intervenție accesorie formulată deMINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR,cu sediul în B, nr.1/A, sector 1.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 13 ianuarie 2010.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red. sent. -
- tehnoredact. - 5 ex.
- 15.01.2010
3 com. 15.01.2010 cu:
-,
- GUVERNUL ROMÂNIEI,
- MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR
Președinte:Marinescu SimonaJudecători:Marinescu Simona, Dobai Florica
