Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 4154/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 4154
Ședința publică de la 21 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carmen Ilie Judecător
- - - - Judecător
- - - - Judecător
Grefier: -
XXXXX
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice D, împotriva sentinței nr. 1338 din data de 14 septembrie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanta - - SPORT SRL.
La apelul nominal s-au prezentat avocat pentru intimata reclamantă - - SPORT SRL și consilier juridic pentru recurenta pârâtă DGFP
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, după care:
Nemaifiind alte cereri, Curtea apreciind cauza în stare de soluționare a acordat cuvântul părții prezente pentru a pune concluzii:
Consilier juridic pentru recurenta pârâtă DGFP D solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat.
Avocat pentru intimata reclamantă - - SPORT SRL solicită respingerea recursului, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr. 1338 din data de 14 septembrie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, s-a admis cererea formulată de reclamanta - SPORT în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală a Finanțelor Publice .
S-a dispus suspendarea executării deciziei de impunere nr.420/23.07.2009 privind obligațiile fiscale suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală și a raportului de inspecție fiscală nr.4237/23.07.2009, emise de C până la pronunțarea instanței de fond.
În motivare instanța, invocând dispozițiile art. 14 din Legea nr. 554/2004, a apreciat că, în speță, se poate considera caz bine justificat faptul că începerea executării ar pune pe reclamantă in situația de a nu-si mai putea onora obligațiile fata de creditori, așa cum rezultă din actele depuse.
Cât privește,paguba iminentă", se reține că în art. 2 alin. 1 litera ș) s-a convenit asupra unui sens larg, avându-se în vedere nu numai sensul clasic de prejudiciu efectiv, ci și sensul de perturbare previzibilă gravă a funcționării unei autorități publice sau a unui serviciu public.
Reclamanta se găsește astfel în situația unei pagube iminente, dat fiind că n condițiile crizei financiare actuale, în care chiar și o întârziere la plată poate duce la blocarea atât a activității societății, cât și eventual a partenerilor de afaceri, având în vedere și valoarea de titlu executoriu a Deciziei de impunere, prin punerea în executare silită a acesteia, reclamanta ar avea de suportat consecințe grave, fiind îngreunată situația financiară a societății, care ar fi lipsită de o importantă sumă de bani, fie și pe o perioadă limitată de timp, ceea ce ar împiedica desfășurarea în bune condiții a activității comerciale curente, și toate acestea în condițiile în care nu se poate reține în nici un mod vreo vinovăție a societății reclamante.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta DGFP D, apreciind că hotărârea pronunțată a fost dată cu aplicarea greșită a legii.
În motivare s-a susținut că prezumția de legalitate și de veridicitate de care se bucură actul administrativ determină executarea acestuia din oficiu, actul administrativ fiscal devenind titlu executoriu, iar suspendarea acestuia putându-se dispune în cazurile excepțional prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004.
S-a arătat că în cauză, nu s-a făcut nici dovada pagubei iminente în înțelesul art. 2 lit. s din Legea 554/2004, raportat la suma contestată și cifra de afaceri a reclamantei, dar nici dovada cazului bine justificat, instanța de fond invocând aici posibila incapacitate de plată a reclamantei.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 304 pct. 9 și art. 304 Cod procedură civilă.
La data de 13.10.2009, intimata - - SPORT a depus la dosar întâmpinare, solicitând respingerea recursului, setința primei instanțe fiind legală și temeinică.
Analizând cauza prin prisma criticilor formulate, Curtea apreciază recursul nefondat pentru următoarele considerente:
Potrivit dispozițiilor art. 14 din Legea nr. 554/2004 suspendarea executării actului administrativ unilateral poate fi solicitată de reclamant în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente.
Cele două condiții, respectiv cazul bine justificat și paguba iminentă sunt reciproc determinate, în sensul că pericolul producerii unei pagube iminente determină cazul bine justificat.
Ca principiu în dreptul administrativ român operează prezumția de legalitate a actelor administrative, care sunt executorii din oficiu.
Instituția suspendării unui act administrativ reprezintă creația legislativă, în baza căreia judecătorul investit cu soluționarea unei astfel de cauze apreciază dacă sunt întrunite cele două condiții și vizează tocmai posibilitatea suspendării unui act administrativ, până la pronunțarea instanței, dată la care este consfințită legalitatea sau nelegalitatea acestuia.
Prezumția de legalitate nu trebuie absolutizată deoarece în caz contrar, suspendarea ar rămâne lipsită de eficiență juridică, neputând fi dispusă în nicio situație.
Posibilitatea suspendării actelor administrative este consacrată și în documente emise de organismele internaționale în condiții similare cu reglementarea cuprinsă în legea nr. 554/2004. Astfel, nr. R/89/8 din 13 septembrie 1989 Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei privitoare la protecția jurisdicțională provizorie în materie administrativă prevede, ca principiu, tocmai posibilitatea conferită celui ce se consideră vătămat de a solicita suspendarea executării unui act administrativ, suspendare pe care instanța o va acorda atunci când în raport de ansamblul circumstanțelor și intereselor, se apreciază că executarea actului administrativ ar fi de natură a crea pagube semnificative, dificil de reparat și când există și argumente juridice valabile față de regularitatea actului emis.
Tocmai aceste condiții sunt apreciate de C ca îndeplinite, respectiv paguba iminentă, instanța de fond facând o temeinică justificare a acesteia, prin raportarea și la situația economică mondială actuală dar și cazul bine justificat - îndoiala referitoare la legalitatea actului contestat, îndoială justificată prin argumentele reclamantului referitoare la aceste înscrisuri.
În consecință, atât condițiile art. 2 lit. ș cât și dispozițiile art. 2 lit t din Legea nr. 554/2004 sunt dovedite.
Față de cele arătate și de prevederile legale incidente, Curtea reține că în cauză sunt întrunite cumulativ condițiile prevăzute de art.14 din Legea 554/2004 privind cazul bine justificat și iminența producerii unei pagube, astfel încât soluția instanței de fond apare ca legală.
În consecință, în baza art. 312 Cod procedură civilă, va fi respins recursul pârâtei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice D, împotriva sentinței nr. 1338 din data de 14 septembrie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanta - - SPORT SRL.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 21 Octombrie 2009.
PREȘEDINTE: Carmen Ilie - - | JUDECĂTOR 2: Sanda Lungu - - | JUDECĂTOR 3: Gabriel Viziru - - |
Grefier, |
Red. SL
Tehn. MI 2 ex/10.11.2009
Președinte:Carmen IlieJudecători:Carmen Ilie, Sanda Lungu, Gabriel Viziru
