Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 503/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
- Secția comercial și de
contencios administrativ și fiscal -
DOSAR Nr.-
DECIZIA NR.503/CA/2009-
Ședința public din 22 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Tătar Ioana judector
- - - judector
- - - judector
- - - grefier
&&&&&&&&&&
Pe rol fiind judecarea recursului în contencios administrativ și fiscal formulat de reclamanta- " COM" SRL,cu sediul în O,-, -26,.10, jud.B în contradictoriu cu intimata pârât PRIMRIA MUNICIPIULUI O, cu sediul în O, nr.1, jud.B, împotriva sentinței nr.494/CA din 18 iunie 2009, pronunțat de Tribunalul Bihor, în dosar nr-, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal fcut în ședința public de azi, nu se prezint nici o parte a litigiului.
Procedura de citare este legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei învederându-se instanței c, recursul este legal timbrat cu taxa judiciar de timbru în sum de 5 lei, achitat prin chitanța nr.- din 22 octombrie 2009, plus timbru judiciar în valoare de 0,15 lei, c intimata pârât a depus la dosar întâmpinare în dou exemplare, c recurenta a solicitat judecarea cauzei și în lips în baza prevederilor art.242 pct.2 Cod procedur civil, precum și faptul c, cauza este la primul termen de judecat în recurs, dup care:
CURTEA D E APEL
deliberând:
Asupra recursului în contencios administrativ și fiscal de faț, constat urmtoarele:
Prin sentința nr.494/Ca din 18 iunie 2009, Tribunalul Bihora respins cererea de suspendare formulat de reclamanta - COM SRL cu sediul în O,-, -.10, judetul B, în contradictoriu cu pârâta PRIMRIA MUNICIPIULUI O cu sediul în O, nr.1, judetul B, ca nefondat, fr cheltuieli de judecat.
Pentru a pronunța aceast sentinț, instanța de fond a pronunțat urmtoarele:
Reclamanta a încheiat la data de 10.06.2006 și 20.01.2007 dou contracte de asociere în participațiune cu - COM SRL în temeiul cruia aceast din urm societate a pus la dispoziția cocontractantului su autorizațiile taxi nr.883,888,905 și 961 respectiv autorizația taxi nr. 889, eliberat în favoarea sa, în vederea efecturii activitții de taximetrie.
Autorizațiile taxi nr.892 și 913 figureaz pe lista cu autorizațiile reținute și retrase publicat pe site-ul Primriei O și în publicații locale, emis în temeiul dispozițiilor 265/2007 de modificare și completare a 38/2003.
În conformitate cu dispozițiile art.15 din 554/2004, suspendarea executrii actului administrativ unilateral poate fi solicitat de reclamant pentru motivele prevzute la art.14 și prin cererea adresat instanței competente pentru anularea în tot sau în parte a actului atacat iar dispozițiile art.14 sun în sensul c "în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, dup sesizarea, în condițiile art.7, a autoritții publice care a emis actul sau a autoritții ierarhic superioare, persoana vtmat poate s cear instanței competente s dispun suspendarea executrii actului administrativ unilateral pân la pronunțarea instanței de fond".
Din interpretarea coroborat a prevederilor art.1 al.1 și art.14 al.1 554/2004, pentru suspendarea executrii unui act administrativ este necesar a fi întrunite cumulativ dou condiții anume, existența unui caz bine justificat și iminența producerii unei pagube care, astfel, poate fi prevenit.
Cele dou condiții, prin caracterul lor pregnant restrictiv - imperativ, denot caracterul de excepție al msurii suspendrii executrii actului administrativ, presupunând dovedirea unor împrejurri conexe regimului administrativ aplicabil actului atacat, în msur s argumenteze existenței unui caz bine justificat și a iminenței producerii pagubei.
Existența unui caz bine justificat în accepțiunea art.14 al.1 554/2004 poate fi reținut dac din împrejurrile cauzei ar rezulta o îndoial puternic și evident asupra prezumției de legalitate, care constituie unul din fundamentele caracterului executoriu al actelor administrative.
În speț, msura retragerii autorizației taxi în temeiul unei dispoziții legale exprese, nu constituie prin ea însși un caz bine justificat, iar reclamanta nu a fcut dovada altor împrejurri care s justifice luarea acestei msuri.
Instanța a reținut c reclamanta a înregistrat doar o cerere de intervenție în interes propriu în cauza având ca obiect anularea msurii reținerii acelorași autorizații promovat de ctre - COM SRL înregistrat sub nr-. Prin urmare aceleași autorizații sunt solicitate concomitent atât de ctre reclamant care nici mcar nu a fcut dovada c la data de 01.01.2007 avea calitatea de operator autorizat, cât și de ctre cocontractantul s
Afirmația potrivit creia Primria municipiului nu ar fi fost competent s dispun o asemenea msur, s-a apreciat c, este nefondat, în condițiile în care abilitatea de a lua aceast msur este conferit expres de lege, anume art.VIII al.1 din 265/2007 potrivit crora autorizațiile taxi gsite neconforme sau care nu au fost prezentate pentru verificare în termenul stabilit vor fi reținute, obligatoriu, de autoritatea de autorizare iar potrivit art.1ind 1 din 38/2003, autoritatea de autorizare este compartimentul sau serviciul de transport din cadrul primriei localitții sau a municipiului B, dup caz, licențiat în acest scop de Autoritatea Naționala de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitți Publice (), în condițiile legii.
Sub aspectul pagubei iminente la care reclamanta ar fi supus ca urmare a punerii în executare a actului administrativ instanța a reținut c nu este suficient simpla invocare a acesteia în susținerea cererii de suspendare, fiind necesar dovedirea iminenței producerii unei pagube, dovad pe care reclamanta nu a fcut-
Faț de cele reținute, instanța a respins cererea de suspendare a executrii actelor administrative, formulat de reclamanta - COM SRL în contradictoriu cu pârâta PRIMRIA MUNICIPIULUI
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, a declarat recurs - " COM" SRL O, solicitând admiterea recursului și modificarea în totalitate a hotrârii atacate, în sensul admiterii cererii de suspendare a dispoziției emise de Primria Municipiului O, prin care s-au reținut și s-au retras autorizațiile de taxi nr.883, 888, 889, 905 și 906, precum și ecusoanele aferente. Cu cheltuieli de judecat.
În motivarea recursului, recurenta a artat c sunt îndeplinite condițiile de admisibilitate a unei astfel de cereri, cerute de art.15 din Legea nr.554/2004.
Arat c, a atacat actul administrativ a crui suspendare o solicit, dup cum rezult din copia cererii de intervenție în interes propriu, prin care urmrește valorificarea unui drept propriu baza pe interesul juridic.
Menținerea caracterului executoriu al dispoziției de reținere și retragere a autorizațiilor, precum și ecusoanelor aferente, este de natur s-i produc o pagub iminent, așa cum este definit de art.2 lit.s din Legea nr.554/2004, respectiv un prejudiciu material și previzibil, chiar și prin durata procesului de fond, perioad în care nu poate s exercite profesia de taximetrist.
Concluzioneaz c, menținerea efectelor actului administrativ atacat va face ca aceast imposibilitate de exercitare a profesiei de taximetrist, și deci imposibilitatea de a-și câștiga existența, s dureze foarte mult, datorit supraîncrcrii rolului Tribunalului Bihor.
În drept a invocat prevederile art.304 pct.8 șu 9, art.274 Cod procedur civil, art.15 din Constituție, Legea nr.554/2004, legea nr.215/2001 și Legea nr.38/2003.
Prin întâmpinare, intimata Primria Municipiului Oas olicitat respingerea recursului ca nefondat, cu motivarea c nu sunt îndeplinite cerințele art.15 din Legea nr.554/2004, reclamanta recurent nejustificând prevenirea unei pagube iminente datorit faptului c nu a desfșurat activitate de transport în regim taxi, în baza unor autorizații taxi legal atribuite în favoarea sa.
Examinând sentința atacat, prin prisma motivelor de recurs invocate, precum și sub toate aspectele în baza prevederilor art.304/1 Cod procedur civil, instanța apreciaz recursul declarat de recurenta - " COM" SRL O ca fiind nefondat, pentru urmtoarele considerente:
Instanța de fond a reținut corect c, msura retragerii autorizației taxi în temeiul unei dispoziții legale exprese nu constituie prin ea însși un caz bine justificat, în sensul cerut de art.14 și 15 din legea contenciosului administrativ și, de asemenea, c nu este suficient simpla invocare a pagubei iminente în susținerea cererii de suspendare, fiind necesar dovedirea iminenței producerii unei pagube.
În speț, recurenta nu a fcut dovada unei împrejurri care s creeze o îndoial puternic asupra prezumției de legalitate a actului administrativ contestat și, de asemenea nu a justificat prevenirea unei pagube iminente datorit faptului c nu a desfșurat activitate de transport în regim taxi, în baza unor autorizații taxi legal atribuite în favoarea sa.
Atâta timp cât, reclamanta recurent a prestat activitate de transport în regim taxi fr a avea calitatea de transportator autorizat și fr a-i fi atribuite autorizații tax, nici nu poate invoca prevenirea unei pagube iminente, datorit reținerii autorizațiilor taxi eliberate în favoarea - " COM" SRL.
În consecinț, în baza considerentelor expuse, în temeiul prevederilor art.312 Cod procedur civil, recursul declarat de recurenta - " COM" SRL O va fi respins ca nefondat.
Fr cheltuieli de judecat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de recurenta - " COM" SRL O, împotriva sentinței nr.494/CA din 18 iunie 2009, pronunțat de Tribunalul Bihor, pe care o menține în totul.
Fr cheltuieli de judecat în recurs.
IREVOCABIL .
Pronunțat în ședința public din 22 octombrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECTOR, JUDECTOR, GREFIER,
Red. dec. -
- în concept - 28.10.2009
- jud. fond. -
- tehnoredact. - 4 ex.
- 11.11.2009
2 com. 12.11.2009 cu:
- - " COM" SRL,
- PRIMRIA MUNICIPIULUI O,
Președinte:Tătar IoanaJudecători:Tătar Ioana, Sotoc Daniela, Blaga Ovidiu
