Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 810/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 810
Ședința publică de la 04 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Morina Napa
JUDECĂTOR 2: Vera Stănișor
JUDECĂTOR 3: Mona Gabriela
Grefier
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine venit spre soluționare recursul declarat de pârâtul Consiliul Județean B, împotriva încheierii din 13 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, având ca obiect suspendare executare HCL.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns pentru recurentul-pârât, consilier juridic, iar pentru intimata-reclamantă Romtelecom, consilier juridic.
Procedură legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei, după care:
Consilier juridic pentru recurentul - pârât depune la dosar adresa nr.203/04//06/05/244 din 21.02.2008 emisă de ROMTELECOM
Consilier juridic pentru intimata - reclamantă, depune la dosar o serie de acte, respectiv: copia Hotărârii emise de Consiliul Județean B privind stabilirea impozitelor și taxelor locale și a tarifelor aplicabile în anul fiscal 2008, răspunsul la întâmpinarea formulată de Consiliul Județean B depusă la instanța de fond, copia Ordinului de plată nr.- din 11 iunie 2008 în sumă de 10.000 lei reprezentând cauțiune depusă la instanța de fond și precizări.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Consilier juridic pentru recurentul - pârât, solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat și modificarea încheierii în sensul respingerii cererii de suspendare, ca nefondată.
În continuare, consideră că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art.15 raportat la art.14 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, în cauză nefiind vorba despre un caz bine justificat și pentru prevenirea unei pagube iminente. Susține că între părți nu a mai fost încheiat un alt contract.
Consilier juridic pentru intimata - reclamantă, consideră că hotărârea instanței de fond este legală și temeinică, sens în care solicită respingerea recursului, ca nefondat. În continuare, având în vedere că este o hotărâre privind stabilirea taxelor și impozitelor, consideră că aceasta poate fi pusă oricând în executare, ceea ce ar aduce societății prejudicii considerabile. De asemenea, apreciază că hotărârea Consiliului județean este pronunțată cu încălcarea legii.
În concluzie, consilier juridic solicită respingerea recursului, ca nefondat. În sprijinul celor solicitate depune la dosar concluzii scrise.
S-au declarat dezbaterile închise, cauza rămânând în pronunțare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului contencios administrativ - fiscal de față constată următoarele:
Prin încheierea pronunțată la data de 13 iunie 2008 de Tribunalul Bacău în dosarul - a fost admisă cererea reclamantei ROMTELECOM B în contradictoriu cu pârâtul CONSILIUL JUDEȚEAN B, dispunându-se suspendarea executării față de reclamantă a punctului C din anexa 5.2 pozițiile C1, și C4 din Hotărârea Consiliului Județean nr. 153/10 noiembrie 2007 până la soluționarea în fond a acțiunii.
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut următoarele:
Prin acțiunea ce formează obiectul aceluiași dosar - reclamanta a solicitat anularea parțială a aceleiași hotărâri a Consiliului județean cu aceleași puncte din anexa 5.2.
Dacă pârâta ar executa taxele stabilite prin hotărâre reclamanta ar fi prejudiciată prin diminuarea lichidităților și o eventuală întoarcere a executării în situația în care s-ar admite acțiunea.
În cazul respingerii acțiunii pârâta nu este prejudiciată pentru faptul că în conformitate cu codul d e procedură fiscală aceasta ar putea calcula majorări pentru perioada suspendării.
Văzând dispozițiile art. 15 coroborat cu art. 14 alin. 1 din Legea 554/2004, instanța a admis cererea și a dispus suspendarea executării față de reclamant dispozițiilor din anexa 5.2 din 153/10 noiembrie 2007 ce formează obiectul cauzei.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs, în termen legal, pârâtul Consiliul Județean B, legal timbrat cu timbru judiciar - 0,15 lei și taxă de timbru - 5 lei, depuse la dosar - fila 12.
În motivarea recursului s-a susținut neîndeplinirea condițiilor prevăzute cumulativ de art. 15 raportat la art. 14 al. l din Legea 554/2005, instanța de fond trecând peste apărările întemeiate pe decizia reclamantei de încetare a contractului nr. -, fără a fi încheiat un alt contract. În consecință, reclamanta nu poate invoca eventualitatea producerii unui prejudiciu, în absența raportului juridic contractual. Pe de altă parte, imposibilitatea executării debitului atrage și pe cea privitoare la majorări pentru perioada suspendării.
Pentru susținerea recursului au fost depuse înscrisuri.
Legal citată, intimata - reclamantei ROMTELECOM a fost reprezentată în fața instanței și, prin întâmpinarea formulată, a solicitat respingerea recursului, arătând că în baza Hotărârii Consiliului Județean nr. 153/2007 - pct. C din anexa 5.2, recurenta își poate valorifica oricând dreptul prin emiterea de titluri executorii, împrejurare ce poate produce prejudicii deosebite prin diminuarea lichidităților, pentru aplicarea prevederilor hotărârii nefiind obligatorie existența unui contract. Referitor la condiția cazului bine justificat s-a arătat că Hotărârea Consiliului Județean nr. 153/2007 a fost adoptată cu încălcarea dispozițiilor art. 26 și urm. din OUG 79/2002 și a actelor normative menționate în acțiunea de fond.
Pentru susținerea apărării au fost depuse înscrisuri.
Examinând recursul promovat pentru motivele arătate, în condițiile art. 304, 3041Cod procedură civilă, instanța îl apreciază ca fiind fondat pentru considerentele ce se vor arăta în continuare.
Instituția suspendării executării actului administrativ atacat reglementată de dispozițiile art. 15 coroborat cu dispozițiile art. 14 al. l din Legea 554/2004 cu modificările și completările ulterioare presupune îndeplinirea cumulativă a condițiilor referitoare la existența cazului bine justificat și a pagubei iminente, a căror semnificație a fost stabilită prin dispozițiile art. 2 al. l lit. ș, t din aceeași lege.
Din perspectiva condiției pagubei iminente, instanța constată că hotărârea contestată nu are aptitudinea de a produce prin ea însăși un prejudiciu material viitor, executarea debitoarei - reclamante pentru a determina o pagubă implicând existența unui titlu de creanță, a unui titlu executoriu, a începerii procedurii executării silite.
În prezenta cauză reclamanta nu a invocat împrejurări de natură să confirme începerea procedurii executării silite împotriva sa, în baza Hotărârii Consiliului Județean B nr. 153/2007, de natură a-i produce diminuarea lichidităților, anterior pronunțării instanței judecătorești asupra legalității actului administrativ contestat.
În aceste condiții instanța apreciază că intimata - reclamantă nu se află în situația de a suferi un prejudiciu greu sau imposibil de înlăturat în ipoteza anulării actului.
Referitor la condiția existenței cazului bine justificat, instanța apreciază că motivele de nelegalitate a hotărârii contestate presupun cercetarea în profunzime a fondului cauzei, excedând cadrului stabilit prin dispozițiile art. 2 lit. t din Legea 554/2004, cu privire la existența îndoielii serioase asupra legalității actului administrativ, la aparența de nelegalitate a hotărârii atacate.
În consecință, în temeiul art. 312 al. 1, 3 coroborat cu art. 304 pct. 9, art. 3041Cod procedură civilă, va fi admis recursul, va fi modificată în tot încheierea pronunțată în cauză de Tribunalul Bacău la data de 13 iunie 2008, în sensul respingerii, ca nefondate, a cererii de suspendare a efectelor Hotărârii nr. 153/2007 a Consiliului Județean B - pct.C din anexa 5.2, pozițiile C1, C4.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul contencios administrativ - fiscal declarat de recurentul - pârât Consiliul Județean B, împotriva încheierii din 13 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata - reclamantăROMTELECOM
Modifică în tot încheierea pronunțată la data de 13.06.2008 în sensul că:
Respinge, ca nefondată, cererea de suspendare a efectelor Hotărârii nr.153/2007 a Consiliului Județean B - pct. din anexa 5.2, pozițiile C1, C4.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi04 2008.
PREȘEDINTE,
JUDECĂTORI,
GREFIER,
Red. înch.
Red.
tehnored. 2 ex.
12 dec.2008
Președinte:Morina NapaJudecători:Morina Napa, Vera Stănișor, Mona Gabriela
