Pretentii. Sentința nr. 1371/2014. Tribunalul ALBA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1371/2014 pronunțată de Tribunalul ALBA la data de 03-10-2014 în dosarul nr. 2391/107/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL A.
SECȚIA DE C. ADMINISTRATIV, FISCAL ȘI DE INSOLVENȚĂ
SENTINȚA ADMINISTRATIVĂ NR. 1371/C./2014
Ședința publică din 03 Octombrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE: C. F.
Grefier: M. R.
Pe rol se află judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul EDVEȘ O. și pe pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE A. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă avocat A. I., mandatar al reclamantului, lipsă fiind pârâtele.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Instanța, în temeiul art. 131 alin. 1 Cod procedură civilă, pune în discuție competența în soluționarea pricinii.
Avocatul reclamantului apreciază că Tribunalul A. este competent general, material și teritorial în soluționarea prezentei pricini.
Instanța, procedând la verificarea și stabilirea competenței în soluționarea pricinii, constată că este competentă general, material și teritorial să judece prezenta pricină, în temeiul art. 10 alin. 1 și 3 din Legea nr. 554/2004, raportat la art. 95 pct. 1 din Codul de procedură civilă.
Instanța pune în dezbatere durata estimativă a cercetării judecătorești, față de dispozițiile art. 238 Cod procedură civilă.
Avocatul reclamantului estimează durata cercetării judecătorești ca fiind la termenul de astăzi.
Instanța estimează durata necesară pentru cercetarea procesului ca fiind la termenul de astăzi.
Instanța pune în discuție excepția lipsei calității procesuale pasive a organului fiscal, invocată în întâmpinare.
Avocatul reclamantului solicită respingerea excepției invocată în întâmpinare, susținând că din chitanța de plată a taxei de poluare rezultă că aceasta a fost achitată la Administrația Finanțelor Publice A. I., motiv pentru care aceasta are calitate procesuală pasivă în prezenta cauză.
Instanța, în deliberare, apreciază că excepția lipsei calității procesuale pasive a organelor fiscale nu este fondată, față de dispozițiile art. 3 din HG 686/2008, astfel că respinge această excepție, având în vedere că pârâta este gestionarul sumelor datorate de contribuabil și, în această calitate, este cel care calculează și cel care colectează taxele, context în care are calitate procesuală pasivă.
Apărătorul reclamantului solicită proba cu înscrisurile aflate la dosar. Declară că nu mai are alte cereri de formulat.
Instanța, în baza art. 254 și art. 255 Cod procedură civilă, încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosar, apreciind că această cerere este utilă soluționării cauzei.
În baza disp. art. 244 din Cod procedură civilă, declară încheiată cercetarea judecătorească.
Instanța, în baza disp. art. 392 Cod procedură civilă, declară deschise dezbaterile și acordă cuvântul asupra fondului cauzei.
Apărătorul reclamantului solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată. Fără cheltuieli de judecată, precizând că acestea se vor solicita pe cale separată.
Instanța, în baza disp. art. 394 Cod procedură civilă, declară închise dezbaterile.
TRIBUNALUL
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub dosar nr._, reclamantul EDVEȘ O. a chemat în judecată pe pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE A. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, solicitând obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 2149 lei, achitată cu titlu de taxă pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule și plata dobânzii legale, începând cu data achitării sumei și până la data restituirii efective.
În motivarea acțiunii se arată că, la înmatricularea în România a autoturismului second hand marca F., achiziționat dintr-un stat membru UE, reclamantul a trebuit să plătească la data de_ suma de 2149 lei, cu titlu de taxă emisii poluante.
Consideră că prin instituirea acestei taxe autoturismelor aduse din Comunitatea europeană au fost încălcate prevederile art.90 din TCE, în sensul că aceasta este percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în UE și reînmatriculate în România, în vreme ce pentru autoturismele deja înmatriculate în România, la o nouă înmatriculare, taxa nu este percepută.
În aceste condiții, se menționează că se impune aplicarea disp. art.148 din Constituție, care statuează faptul că prevederile tratatelor constitutive ale UE au prioritate față de dispozițiile contrare din legislația internă, sens în care trebuie să se constate că taxa de poluare a fost încasată în mod nelegal si deci, trebuie restituită.
În drept: Constituția României, art.110 din TFUE, Legea nr.554/2004, jurisprudența CEDO, art. 21 alin . 4 și 117 Cod pr. fiscală;
În dovedirea acțiunii s-au depus la dosar în copie următoarele acte: cererea adresată AFP în vederea restituirii taxei, adresa emisă de AFP, chitanța privind plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule în sumă de 2149 lei, cartea de identitate a vehiculului și certificatul de înmatriculare al vehiculului, decizia și referatul de calcul a taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, actele de proveniență a autovehiculului în limba germană și traducerea acestor acte.
Acțiunea este legal timbrată .
DGRFP B. prin AJFP A., în numele și pentru ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE A., a depus întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a organului fiscal teritorial, motivat de faptul că, începând cu data de 01.07.2008 si in temeiul actelor normative prin care a fost reglementata, taxa pe poluare pentru autovehicule constituie venit la bugetul F. pentru mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului. În același sens sunt invocate și prevederile art.12, 14, 20 și 21 din Legea nr.500/2002, considerându-se că organele fiscale teritoriale nu pot restitui sumele gestionate de alt ordonator de credite, in speța de Administrația F. pentru Mediu. Instanța a respins excepția, pentru motivele expuse în partea introductivă a prezentei sentințe.
Pe fond, a solicitat respingerea acțiunii, invocându-se în esență faptul că Legea nr. 9/2012 transpune considerentele avute în vedere de CJUE prin Hotărârile T. și N.. Pentru un autovehicul taxarea va fi identică, indiferent dacă autovehiculul este nou sau vechi, produs în țară sau în străinătate. Un alt element de noutate îl constituie taxarea echitabilă, prin acordarea posibilității solicitării restituirii diferenței dintre valoarea taxei calculată conform noilor prevederi și cuantumul taxei plătite. Prin introducerea modificărilor la elementele avute în vedere la calcul care permit astfel taxarea corectă și reală a poluatorilor, bazată pe cantitatea de emisii cu impact asupra mediului produsă de aceștia, se ajunge, în anumite cazuri la reducerea taxei de 25% față de cuantumul rezultat prin aplicarea prevederilor OUG 50/2008 republicată. Se constată, fără echivoc, că noua taxă este conform normelor de drept comunitar.
Deși legal citată, pârâta ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU nu s-a prezentat în instanță și nu a depus întâmpinare.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
In vederea înmatriculării in România a autoturismului marca F., achiziționat dintr-un stat membru UE, unde fusese înmatriculat, reclamantul a achitat, cu titlu de taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, suma a cărei restituire o solicita.
Deși potrivit înscrisurilor, depuse in copie la dosarului cauzei, reclamantul s-a adresat pârâtelor, solicitându-le restituirea taxei, acestea nu au dat curs solicitărilor sale, iar pozițiile exprimate de acestea prin întâmpinările depuse la dosarul cauzei, sunt lipsite de echivoc in ceea ce privește refuzul restituirii taxei, a cărei impunere, o considera in deplina concordanta cu principiile comunitare in materie fiscala.
Acțiunea de față este consecința refuzului nejustificat al pârâtelor de a restitui suma în discuție.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 9/2012 prezenta lege stabilește cadrul legal privind instituirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, denumită în continuare taxă. Taxa se face venit la bugetul F. pentru mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
Mai departe art. 4 al. 1 din același act normativ stipulează că obligația de plată a taxei intervine:
a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
b) la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8;
c) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7.
(2) Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.
Însă în Monitorul Oficial al Romaniei, partea I, nr. 79 din 31 ianuarie 2012 a fost publicata Ordonanța de Urgenta a Guvernului nr. 1/2012 pentru suspendarea aplicării unor dispoziții ale Legii nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, precum si pentru restituirea taxei achitate in conformitate cu prevederile art. 4 alin. (2) din lege.
Începând cu data intrării in vigoare a prezentei ordonanțe de urgenta aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) si a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin (1) din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, publicata in Monitorul Oficial Partea I nr. 17 din 10 ianuarie 2012, se suspendă până la 1 ianuarie 2013.
Ca atare, în urma acestei modificări legislative s-a revenit la situația discriminatorie care exista și sub imperiul OUG 50/2008 care reglementa taxa de poluare, în sensul că pentru vehiculele second hand achiziționate de pe piața internă nu se percepe taxa pentru emisiile poluante, dar această taxă este percepută pentru aceleași autovehicule aduse din import.
În consecință, considerentele CJCE din cauza T. au revenit în actualitate.
Văzând că:
- potrivit Hotărârii din data de 07.04.2011, pronunțată de Curtea de Justiție a Comunităților Europene – Camera Întâi în cauza T., articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională,
- că taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule instituită de L 9/2012 nu se aplică și autoturismelor folosite achiziționate din România,instanța apreciază că regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
Constatând așadar că suma impusă în speță cu titlu de taxă pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, în vederea înmatriculării, nu poate fi datorată, potrivit legislației comunitare, instanța va dispune admiterea acțiunii ca întemeiată și va obliga pârâtele să restituie reclamantului suma achitată de acesta cu titlu de taxă pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule.
Conform deciziei pronunțate de CJUE în Cauza C-565/11 (M. I. împotriva AFP Sibiu, AFM), dobânda aferentă taxei incompatibile cu dreptul Uniunii urmează a fi restituită de la momentul perceperii acestei taxe și nu doar cu începere de la momentul cererii de restituire, așa cum prevăd disp. art.124 Cod pr. fisc. Astfel, pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE A. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU vor fi obligate și la plata sumei reprezentând dobânda legală, conform disp. art.120 alin.7 din OG nr.92/2003, calculată de la data plății taxei pentru emisii poluante și până la restituirea efectivă a sumei.
Având în vedere aspectele învederate de reclamant, prin avocat, la termenul de judecată din data de 03.10.2014, în sensul că va solicita cheltuieli de judecată pe cale separată, în temeiul art. 453, nu se vor acorda cheltuieli de judecată..
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul EDVEȘ O., CNP_, cu domiciliul ales la Cabinet de Avocat A. I., în A. I., P-ța I. M., nr. 2, . A., în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE A., cu sediul în A. I., ., jud. A. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, .. 294, Corp A, sector 6 și, în consecință:
Obligă pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE A. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU să restituie reclamantului suma de 2149 lei și să plătească dobânda legală aferentă acestei sume, calculată conform art. 120 alin. 7 Cod procedură fiscală, începând cu data plății și până la restituirea efectivă.
Obligă pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE A. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU să plătească reclamantului suma de lei, cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Recursul și motivele de recurs se depun la Tribunalul A., sub sancțiunea nulității.
Pronunțată în ședința publică de la 3 Octombrie 2014.
Președinte, Grefier,
C. F. M. R.
Redactat FC / Tehnoredactat MR / 5 exemplare/28.10.2014
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 211/2014.... | Pretentii. Sentința nr. 1449/2014. Tribunalul ALBA → |
|---|
