Pretentii. Sentința nr. 1694/2014. Tribunalul ALBA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1694/2014 pronunțată de Tribunalul ALBA la data de 17-11-2014 în dosarul nr. 4063/107/2014
ROMÂNIA
TRIBUNALUL A.
SECȚIA DE C. ADMINISTRATIV, FISCAL ȘI DE INSOLVENȚĂ
Dosar nr._
SENTINȚA ADMINISTRATIVĂ Nr. 1694/C./2014
Ședința publică de la 17 Noiembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE: C. M. C.
Grefier: B. A.
Pe rol se află judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul M. G. G. – CABINET VETERINAR și pe pârâtele SERVICIUL FISCAL ORĂȘENESC CÂMPENI și AFM BUCUREȘTI, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă dl avocat T. I. pentru reclamant, lipsind pârâtele.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier.
Instanța în baza art. 131 Noul Cod procedură civilă, raportat la art. 95 din NCPC și art. 8 din Legea nr. 554/2004, constată că este competentă general, material și teritorial să judece prezenta pricină.
Instanța pune în discuție estimarea duratei necesare pentru cercetarea procesului.
Avocatul reclamantului estimează durata ca fiind astăzi.
Instanța, în baza disp. art. 238 NCPC, estimează durata necesară pentru cercetarea procesului ca fiind astăzi.
Avocatul reclamantului solicită proba cu înscrisurile aflate la dosar. Declară că nu mai are alte cereri de formulat.
Instanța, în baza art. 237 pct. 7 raportat la art. 258, 265 din NCPC, încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosar.
În baza disp. art. 244 din NCPC civilă declară încheiată cercetarea judecătorească.
Instanța, în baza disp. art. 392 NCPC, declară deschise dezbaterile și acordă cuvântul asupra excepția lipsei calității procesuale pasive a organului fiscal și asupra fondului cauzei
Avocatul reclamantului solicită respingerea excepției, iar pe fond admiterea acțiunii astfel cum a fost ea formulată. Cu cheltuieli de judecată.
Instanța, în baza disp. art. 394 NCPC, declară închise dezbaterile.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la această instanță sub dosar cu număr de mai sus, reclamantul M. G. G. – CABINET VETERINAR în contradictoriu cu pârâtele SERVICIUL FISCAL ORĂȘENESC CÂMPENI și AFM BUCUREȘTI a solicitat ca prin hotărâre judecătorească să se dispună:
- obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 2088 lei, reprezentând suma achitată de reclamant cu titlu de taxă de poluare și la plata sumei reprezentând dobânda legală, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, arată că, în fapt, a achiziționat un autovehicul de ocazie dintr-un stat membru al UE, iar pentru a-l înmatricula definitiv în România a fost obligat să achite taxa de poluare prevăzută de OUG nr. 50/2008.
Expune apoi reclamantul, pe larg, considerentele pentru care apreciază că taxa de poluare este neconformă cu art. 90 paragraful 1 TCE.
Pârâta de ordin 1 a depus întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a organului fiscal teritorial motivat de faptul că începând cu data de 01.07.2008 si in temeiul actelor normative prin care a fost reglementata, taxa pe poluare pentru autovehicule constituie venit la bugetul F. pentru mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului. În același sens sunt invocate și prevederile art.12, 14, 20 și 21 din Legea nr.500/2002, considerându-se că organele fiscale teritoriale nu pot restitui sumele gestionate de alt ordonator de credite, in speța de Administrația F. pentru Mediu.
Pe fond a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, arătând în esență faptul că actul normativ care reglementează taxa a cărei restituire se solicită este conform cu normele dreptului comunitar.
Deși legal citată, pârâta ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU nu a depus întâmpinare.
Instanța se va pronunța mai întâi asupra excepției invocate de pârâta de ordin 1 prin întâmpinare.
Potrivit disp. art. 1 alin. 1 și 5 alin. 4 din O.U.G. nr. 50/2008 taxa de poluare achitată în baza acestui act normativ se achită într-un cont distinct deschis de unitățile Trezoreriei Statului pe numele Administrației F. pentru Mediu și face venit la bugetul fondului pentru mediu.
În speță taxa a fost calculată prin decizie emisă de A.F.P. Câmpeni și încasată prin Trezoreria Câmpeni.
Prin disp. art. 3 alin 1 lit. b) din H.G. nr. 686/2008 s-a stabilit în mod expres că taxa se calculează de organul fiscal competent din subordinea A.N.A.F., respectiv în a cărui rază teritorială persoana fizică își are domiciliul fiscal și care în speță este A.F.P. Câmpeni (în prezent SERVICIUL FISCAL MUNICIPAL CÂMPENI).
Pe de altă parte, potrivit disp. art. 41 alin. 2 din codul de procedură civilă, unitățile care nu au personalitate juridică pot sta în judecată ca pârâte dacă au organe proprii de conducere.
Având în vedere că potrivit prevederilor legale în vigoare administrațiile teritoriale ale finanțelor publice au atribuții directe în legătură cu calcularea și încasarea taxei pentru emisiile poluante, instanța constată că pârâta de ordin 1 are calitate procesuală pasivă în cauză și în consecință va respinge excepția invocată de aceasta.
Examinând fondul cauzei, se reține de către tribunal că acțiunea este fondată.
Din actele aflate la dosarul cauzei rezultă că, în fapt, reclamantul a achiziționat un autovehicul de ocazie înmatriculat inițial într-un stat membru al UE, iar pentru a-l înmatricula definitiv în România a fost obligat să achite taxa de poluare prevăzută de OUG nr. 50/2008.
Acțiunea de față este consecința refuzului nejustificat al pârâtelor de a restitui suma în discuție.
Taxa a fost calculată în conformitate cu disp. O.U.G. nr. 50/2008, prin decizia de calcul emisă de pârâta de ordin 1.
Potrivit art. 1 alin. 1 din O.U.G. nr. 50/2008 prezenta ordonanță de urgență stabilește cadrul legal pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, care constituie venit la bugetul F. pentru mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediuluiși instutie obligația de plată a unei taxe pentru înmatricularea în România a autovehiculelor importate din statele membre UE.
Văzând că:
- potrivit Hotărârii din data de 07.04.2011, pronunțată de Curtea de Justiție a Comunităților Europene – Camera Întâi în cauza T., articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională,
- că taxa de poluare instituită prin OUG 50/2008 nu se aplică și autoturismelor folosite achiziționate din România,
Instanța apreciază că regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în România, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
Pentru aceste considerente, văzând și dispozițiile art. 148 din Constituția României, instanța va admite acțiunea și va dispune restituirea taxei de poluare.
In ceea ce privește dobânda legala acordata, instanța are in vedere faptul ca potrivit principiului reparării integrale a prejudiciului reclamantul este îndreptățit să primească și dobânda legală aferentă taxei de poluare nelegal încasate.
În conformitate cu dispozițiile art. 124 alin. 1 din Codul de procedură fiscală: pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobânda din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. 2 sau la art. 70, după caz. Acordarea dobânzilor astfel acumulate se face la cererea contribuabililor.
Conform disp. art. 124 alin. 2 din același act normativ: dobânda datorată este la nivelul majorării de întârziere prevăzute de prezentul cod (…).
Având în vedere că prin hotărârea pronunțată de Curtea de Justiție a Uniunii Europene – cauza C-565/11 (M. I. împotriva Administrației Finanțelor Publice Sibiu, Administrației F. pentru Mediu) s-a statuat că dreptul Uniunii se opune reglementării interne conținute în articolul 124 din Codul de procedură fiscală (OUG nr. 92/2003) care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe vor fi obligate pârâtele și la plata sumei reprezentând dobânda legală, calculată de la data achitării taxei și până la data restituirii efective a sumei, potrivit art. 124 Codul de procedură fiscală.
Instanța va obliga în solidar pârâtele să plătească reclamantului suma de 1009 lei, cu titlul de cheltuieli de judecata.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca neintemeiata exceptia lipsei calitatii procesuale pasive invocate de parata Serviciul Fiscal Orășenesc Câmpeni.
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul M. G. G. – CABINET MEDICAL VETERINAR, C._, cu sediul procesual ales la cabinet avocat T. I., în A. I., ., jud A., față de pârâtele SERVICIUL FISCAL ORĂȘENESC CÂMPENI și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU și în consecință:
Obligă pârâtele să restituie reclamantului suma de 2088 lei, reprezentând suma achitată de reclamant cu titlu de taxă de poluare și dobânda legală aferentă sumei de mai sus, calculată conform Codului de procedură fiscală, începând cu data platii și până la data restituirii efective.
Obligă pârâtele să plătească reclamantului suma de 1009 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare care se va depune la Tribunalul A..
Pronunțată în ședința publică din 17.11.2014.
Președinte, Grefier,
C. M. C. A. B.
Red CMC
Tehnored B.A.
Ex. 5/ 19.11.2014
| ← Pretentii. Sentința nr. 278/2014. Tribunalul ALBA | Pretentii. Sentința nr. 1640/2014. Tribunalul ALBA → |
|---|
