Pretentii. Sentința nr. 302/2014. Tribunalul ALBA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 302/2014 pronunțată de Tribunalul ALBA la data de 17-02-2014 în dosarul nr. 5298/107/2012*
ROMÂNIA
TRIBUNALUL A.
SECȚIA DE C. ADMINISTRATIV, FISCAL ȘI DE INSOLVENȚĂ
Dosar nr._
SENTINȚA ADMINISTRATIVĂ Nr. 302/C./2014
Ședința publică de la 17 Februarie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ș. F. – Vicepreședinte Tribunalul A.
GREFIER: A. B.
Pe rol se află judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta . SRL și pe pârâtele AJFP A. (fosta Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii A.), AFM BUCUREȘTI, DGRFP B. (fosta Direcția G. a Marilor Contribuabililor) și ANAF, având ca obiect pretentii.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care:
Văzând considerentele deciziei de casare, instanța invocă din oficiu excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtelor DGRFP B. (fosta Direcția G. a Marilor Contribuabililor) și ANAF pe care o admite având în vedere chitanța de plată a taxei și Decizia de calcul a acesteia care au fost emise de Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii A..
Față de actele aflate la dosar, instanța constată cauza în stare de judecată și o reține în pronunțare.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față
Prin acțiunea înregistrată la această instanță sub nr._ reclamanta . SRL, în contradictoriu cu pârâtele AFP A. I., DGAMC BUCUREȘTI și A.F.M. BUCUREȘTI, a solicitat instanței ca prin hotărârea ce va pronunța să dispună:
- obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 935 lei achitată cu titlu de taxă de poluare și la plata dobânzii legale aferente până la data restituirii efective.
- obligarea pârâtelor la cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii reclamanta a susținut că prin instituirea acestei taxe autoturismelor aduse din Comunitatea europeană au fost încălcate prevederile art. 90 din TCE întrucât aceasta este percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în UE și reînmatriculate în România însă pentru autoturismele deja înmatriculate în România la o nouă înmatriculare acea taxă nu este percepută. În aceste condiții, apreciază că se impune aplicarea disp. art. 148 alin. 2 din Constituție care statuează că prevederile tratatelor constitutive ale UE au prioritate față de dispozițiile contrare din legislația internă, sens în care trebuie să se constate că taxa de poluare a fost încasată în mod nelegal si deci trebuie restituită.
În drept a invocat disp. art. 90 par. 1 din TCE, art. 148 alin. 2 și 4 din Constituție.
Prin Decizia nr._/2013 pronunțată de Curtea de Apel Alba Iulia s-au admis recursurile declarate și s-a dispus casarea sentinței atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare, aceleași instanțe.
Astfel, dosarul a fost reînregistrat la Tribunalul A. în data de 15.11.2013 sub nr._ .
La termenul de judecată din data de 17.02.2014 instanța a invocat din oficiu excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtelor DGRFP B. (fosta Direcția G. a Marilor Contribuabililor) și ANAF, excepții asupra cărora s-a pronunțat în practicaua aceleași hotărâri.
Examinând actele și lucrările de la dosar, instanța reține următoarele.
Reclamantul a cumpărat dintr-un stat membru UE, un autovehicul folosit și care a mai fost înmatriculat în acest stat.
Pentru a înmatricula acel autoturism în România reclamanta a achitat suma de 935 lei cu titlu de taxă de poluare conform chitanței depuse în copie la dosar.
Taxa a fost calculată în conformitate cu disp. O.U.G. nr. 50/2008, prin decizia de calcul emisă de A.F.P. pentru Contribuabili Mijlocii A..
Reclamantul s-a adresat A.F.P. pentru Contribuabili Mijlocii A., solicitând restituirea sumei achitate cu titlu de taxă de poluare susținând că aceasta contravine dreptului comunitar.
Întrucât pârâta nu a răspuns favorabil cererii formulate, reclamanta s-a adresat instanței de judecată, formulând prezenta acțiune.
Pentru considerentele ce vor fi mai jos expuse prezenta acțiune este întemeiată.
Potrivit art. 1 alin. 1din O.U.G. nr. 50/2008 prezenta ordonanță de urgență stabilește cadrul legal pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, care constituie venit la bugetul F. pentru mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
Așa cum rezultă din preambulul actului normativ, taxa a fost instituită în scopul asigurării protecției mediului prin realizarea unor programe și proiecte pentru îmbunătățirea calității aerului și pentru încadrarea în valorile limită prevăzute de legislația comunitară în acest domeniu, ținând cont de necesitatea adoptării de măsuri pentru a asigura respectarea normelor de drept comunitar aplicabile, inclusiv a jurisprudenței Curții de Justiție a Comunităților Europene.
Prin Hotărârea pronunțată în cauza Weigel (2004) CJCE a stabilit că obiectivul reglementării comunitare este asigurarea liberei circulații a mărfurilor între statele comunitare în condiții normale de concurență, prin eliminarea oricărei forme de protecție care decurge din aplicarea de impozite interne discriminatorii față de produsele provenind din alte state membre .
Rolul acestei reglementări este de a interzice discriminarea fiscală între produsele importate și cele similare autohtone.
Prin Hotărârea CJ a Uniunii Europene din 7.04.2011 în cauza T. C‑402/09 s-a stabilit că art. 110 din TFUE (fostul art. 90 TCE) trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
Examinând reglementarea din România Curtea a concluzionat că rezultă fără echivoc că aceasta are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr‑o vechime și o uzură importante sunt supuse, în pofida aplicării unei reduceri ridicate a valorii taxei pentru a ține seama de deprecierea lor, unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală. În aceste condiții, nu se poate contesta că OUG nr. 50/2008 are ca efect descurajarea importării și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre.
În ceea ce privește obiectivul protecției mediului menționat de guvernul român, astfel cum a subliniat în mod corect domnul T. (…), acesta ar putea fi realizat mai complet și mai coerent aplicând taxa pe poluare oricărui vehicul de acest tip care a fost pus în circulație în România. O astfel de taxare, a cărei punere în aplicare în cadrul unei taxe anuale rutiere este perfect posibilă, nu ar favoriza piața națională a vehiculelor de ocazie în detrimentul punerii în circulație a vehiculelor de ocazie importate și ar fi, în plus, conformă principiului poluatorul plătește.
De asemenea, în cauza N. C-263/10 Curtea a stabilit că modificările succesive aduse O.U.G. nr. 50/2008 prin O.U.G. nr. 208/2008, O.U.G. nr. 218/2008, O.U.G. nr. 7/2009 și O.U.G. nr. 117/2009 mențin un regim de impozitare care descurajează înmatricularea în România a unor autovehicule de ocazie cumpărate din alte state membre și care se caracterizează printr-o uzură și o vechime importante, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală, condiții în care reglementarea menționată are ca efect descurajarea importării și punerii în circulație în România a unor autovehicule de ocazie cumpărate din alte state membre.
În aceste condiții, instanța constată că taxa de poluare stabilită prin O.U.G. nr. 50/2008 în este contrară art. 110 TFUE (fostul art. 90 TCE), întrucât este destinată să diminueze introducerea în România a unor autoturisme second-hand deja înmatriculate . membru UE, precum cel pentru care s-a achitat taxa de poluare în acest litigiu, favorizând astfel vânzarea autoturismelor second-hand deja înmatriculate în România și a autoturismelor noi produse în România, astfel că trebuie să fie restituită celor care au plătit-o, aplicând dreptul comunitar, în conformitate cu principiul priorității dreptului comunitar, reglementat de art. 148 alin. 2, coroborat cu art. 20 alin. 2 din Constituția României, republicată.
Or, după aderarea României la UE, acest lucru nu este admisibil când produsele importate sunt din alte tari membre ale UE, atâta timp cât norma fiscală națională diminuează sau este susceptibilă sa diminueze, chiar și potențial, consumul produselor importate, influențând astfel alegerea consumatorilor.
Întrucât suma achitată de reclamantă nu este datorată potrivit legislației comunitare se impune restituirea acesteia.
În conformitate cu disp art. 124 alin. 1 din codul de procedură fiscală: pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobânda din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. 2 sau la art. 70, după caz. Acordarea dobânzilor astfel acumulate se face la cererea contribuabililor.
Având în vedere considerentele expuse, prezenta acțiune va fi admisă și în consecință se va dispune obligarea pârâtelor A.F.P. pentru Contribuabili Mijlocii A. și A.F.M. București să restituie reclamantei suma de 935 lei achitată cu titlu de taxă de poluare și dobânda legală aferentă calculată conform codului de procedură fiscală, începând cu data cererii de restituire și până la data restituirii efective.
Întrucât acțiunea a fost admisă, pârâtele fiind în culpă procesuală în baza disp. art. 274 din codul de procedură civilă vor fi obligate să achite reclamantei suma de 439,3 lei cheltuieli de judecată achitat de titlu de onorariu avocat, taxă judiciară de timbru și timbru judiciar aferente cererii.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamanta . SRL, cu sediul în S., ., jud A., în contradictoriu cu pârâtele:
- Administrația Finanțelor Publice Pentru Contribuabili Mijlocii A., cu sediul în A. I., ., jud. A.. (în prezent AJFP A.)
- Administrația F. Pentru Mediu, cu sediul în București, .. 294 A, sector 6.
Obligă pârâtele să restituie reclamantei suma de 935 lei achitată cu titlu de taxă de poluare și dobânda legală aferentă calculată conform codului de procedură fiscală, începând cu data cererii de restituire – 29.12.2011 și până la data restituirii efective.
Obligă pârâtele să achite reclamantei suma de 439,3 lei cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 17.02.2014.
Președinte, F. Ș. - Vicepreședinte Tribunalul A. - | Grefier, B. A. | ||
Red F.Ș.
Tehnored B.A.
Ex. 5 / 19.02.2014
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 161/2014.... | Pretentii. Sentința nr. 1094/2014. Tribunalul ALBA → |
|---|
