Comunicare informaţii de interes public. Legea Nr.544/2001. Sentința nr. 291/2015. Tribunalul ARGEŞ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 291/2015 pronunțată de Tribunalul ARGEŞ la data de 09-03-2015 în dosarul nr. 3222/109/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL ARGEȘ[*]
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 291/2015
Ședința publică de la 09 Martie 2015
Completul constituit din:
PREȘEDINTE M. P., judecător
Grefier E. D.
Pe rol judecarea cauzei contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul N. C. F. S. și pe pârâtul D. L. TEHNOLOGIC ,,V. S.", P. G., având ca obiect comunicare informații de interes public (Legea Nr.544/2001).
Dezbaterile pe fondul cauzei au avut loc în ședința publică din data de 23.02.2015 și s-au consemnat în încheierea din acea dată, parte integrantă din prezenta sentință, când instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi și când, în aceeași componență, deliberând, a pronunțat următoarea soluție:
INSTANȚA
Prin cererea formulata la data de 1.07.2014 si inregistrata pe rolul Tribunalului Arges sub nr._, reclamantul N. F. S., in contradictoriu cu paratul D. L. Tehnologic “ V. Slavescu “ Rucar, a solicitat obligarea acestuia sa-i comunice informatiile solicitate prin adresa nr. 1057/27.05.2014, in termen de 5 zile de la pronuntarea sentintei precum si obligarea la plata de daune morale in cuantum de 100 lei.
In motivarea actiunii reclamantul a aratat ca a solicitat conducerii L. Tehnologic “ V. Slavescu “ Rucar, o . informatii in legatura cu drepturile sale salariale, pe care le-a detaliat in actiunea introductiva, insa petitia sa a ramas fara raspuns. In privinta daunelor morale s-a aratat ca reclamantul a suferit un discomfort prin atitudinea cu rea credinta si sfidare a paratului astfel ca situatia data poate fi acoperita numai prin acordarea acestor daune.
In drept s-au invocat disp. art. 2,6,7,22 din Lg. nr. 544/2001, art. 31 Constitutia Romaniei si NCPC.
In sustinerea actiunii s-au depus inscrisuri.
Legal citat, paratul a formulat intampinare (f. 16), solicitand respingerea actiunii. In principal, s-a aratat ca actiunea a ramas fara obiect avand in vedere ca prin adresa nr. 2383/2014 s-a raspuns cererii nr. 1057/27.05.2014. In subsidiar s-a solicitat respingerea actiunii cu motivarea ca reclamantului i-a fost comunicata o copie a adresei nr._/16.12.2010 emisa de ISJ Arges dovada fiind depunerea acestei adrese in dos. nr._ al Tribunalului Arges iar in ceea ce priveste adresa nr. 2195/17.12.2010 s-a apreciat ca fiind o corespondenta intre institutiile de invatamant si ISJ Arges, aceasta nu face obiectul Lg. nr. 544/2001. S-a mai aratat ca cererea reclamantului este informa pentru ca nu a precizat adresa la care solicita primirea raspunsului.
Analizand actele si lucrarile cauzei, Tribunalul va retine urmatoarele:
In conformitate cu disp. art. 7 din Lg. nr. 544/2001 „(1) Autoritățile și instituțiile publice au obligația să răspundă în scris la solicitarea informațiilor de interes public în termen de 10 zile sau, după caz, în cel mult 30 de zile de la înregistrarea solicitării, în funcție de dificultatea, complexitatea, volumul lucrărilor documentare și de urgența solicitării. În cazul în care durata necesară pentru identificarea și difuzarea informației solicitate depășește 10 zile, răspunsul va fi comunicat solicitantului în maximum 30 de zile, cu condiția înștiințării acestuia în scris despre acest fapt în termen de 10 zile. (2) Refuzul comunicării informațiilor solicitate se motivează și se comunică în termen de 5 zile de la primirea petițiilor.”
Potrivit art. 1 din Lg. nr. 544/2001 accesul liber și neîngrădit al persoanei la orice informații de interes public, constituie unul dintre principiile fundamentale ale relațiilor dintre persoane și autoritățile publice, în conformitate cu Constituția României și cu documentele internaționale ratificate de Parlamentul României.
Potrivit art. 5 din acelasi act normativ, „fiecare autoritate sau instituție publică are obligația să comunice din oficiu următoarele informații de interes public:
a) actele normative care reglementează organizarea și funcționarea autorității sau instituției publice;
b) structura organizatorică, atribuțiile departamentelor, programul de funcționare, programul de audiențe al autorității sau instituției publice;
c) numele și prenumele persoanelor din conducerea autorității sau a instituției publice și ale funcționarului responsabil cu difuzarea informațiilor publice;
d) coordonatele de contact ale autorității sau instituției publice, respectiv: denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail și adresa paginii de Internet;
e) sursele financiare, bugetul și bilanțul contabil;
f) programele și strategiile proprii;
g) lista cuprinzând documentele de interes public;
h) lista cuprinzând categoriile de documente produse și/sau gestionate, potrivit legii;
i) modalitățile de contestare a deciziei autorității sau a instituției publice în situația în care persoana se consideră vătămată în privința dreptului de acces la informațiile de interes public solicitate.”
Pe langa aceste informatii pe care fiecare autoritate sau instituție publică are obligația să le comunice din oficiu, pot exista si alte informatii cu acelasi caracter care se comunica la cerere, cu conditia sa nu fie exceptate de la accesul liber al cetatenilor, astfel cum prevad disp. art. 12 din Lg. nr. 544/2001.
Analizand solicitarea reclamantului inregistrata la L. Tehnologic “ V. Slavescu “ Rucar sub nr. 1057/27.05.2014 se constata ca aceasta cuprinde solicitari ce ar putea fi catalogate ca informatii de interes public si, in acelasi timp, ca informatii ce nu se incadreaza in disp. art. 12 din acelasi act normativ. Tribunalul retine ca desi aceasta aparare a fost invocata de parat cu referire la adresa nr. 2195/17.12.2010 nu s-au facut dovezi in sensul incadrarii acestei informatii in art. 12, sarcina probei apartinand celui ce invoca in apararea sa o astfel de exceptie.
Astfel, potrivit art. 12 „ (1) Se exceptează de la accesul liber al cetățenilor, prevăzut la art. 1 și, respectiv, la art. 11^1, următoarele informații:
a) informațiile din domeniul apărării naționale, siguranței și ordinii publice, dacă fac parte din categoriile informațiilor clasificate, potrivit legii;
b) informațiile privind deliberările autorităților, precum și cele care privesc interesele economice și politice ale României, dacă fac parte din categoria informațiilor clasificate, potrivit legii;
c) informațiile privind activitățile comerciale sau financiare, dacă publicitatea acestora aduce atingere dreptului de proprietate intelectuală ori industrială, precum și principiului concurenței loiale, potrivit legii;
d) informațiile cu privire la datele personale, potrivit legii;
e) informațiile privind procedura în timpul anchetei penale sau disciplinare, dacă se periclitează rezultatul anchetei, se dezvăluie surse confidențiale ori se pun în pericol viața, integritatea corporală, sănătatea unei persoane în urma anchetei efectuate sau în curs de desfășurare;
f) informațiile privind procedurile judiciare, dacă publicitatea acestora aduce atingere asigurării unui proces echitabil ori interesului legitim al oricăreia dintre părțile implicate în proces;
g) informațiile a căror publicare prejudiciază măsurile de protecție a tinerilor.”
Mai mult, potrivit art. 13 „Informațiile care favorizează sau ascund încălcarea legii de către o autoritate sau o instituție publică nu pot fi incluse în categoria informațiilor clasificate și constituie informații de interes public.”
In conformitate cu disp. art. 6 din OG nr. 27/30 ianuarie 2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor: „(1) Autoritățile și instituțiile publice prevăzute la art. 2 sunt obligate să organizeze un compartiment distinct pentru relații cu publicul, care să primească, să înregistreze, să se îngrijească de rezolvarea petițiilor și să expedieze răspunsurile către petiționari.
(2) C. prevăzut la alin. (1) înaintează petițiile înregistrate către compartimentele de specialitate, în funcție de obiectul acestora, cu precizarea termenului de trimitere a răspunsului.
(3) C. prevăzut la alin. (1) este obligat să urmărească soluționarea și redactarea în termen a răspunsului.
(4) Expedierea răspunsului către petiționar se face numai de către compartimentul pentru relații cu publicul, care se îngrijește și de clasarea și arhivarea petițiilor.”
Potrivit art. 8 alin.1 din acelasi act normativ: „(1) Autoritățile și instituțiile publice sesizate au obligația să comunice petiționarului, în termen de 30 de zile de la data înregistrării petiției, răspunsul, indiferent dacă soluția este favorabilă sau nefavorabilă.”
In ceea ce priveste primele doua solicitari, Tribunalul constata ca prin adresa nr. 2383/09.10.2014 (f. 20), comunicata reclamantului la 16.10.2014 (f. 22) s-a raspuns solicitarii acestuia la un interval ce depaseste cu mult pe cel de 30 de zile impus de lege . Nu s-a facut nici dovada comunicarii adresei_/16.12.2010 catre reclamant si nici nu s-a comunicat numarul de inregistrare din ziua de 17.12.2012 numar primit de aceasta adresa in registrul de corespondenta apartinand paratei.
Conformitatea cu originalul poate fi aplicata de parata cata vreme se atesta conformitatea cu originalul reprezentand documentul primit prin fax de la ISJ Arges si atasat ca atare la mapa de corespondenta. Astfel apararea paratei in sensul ca nu putea comunica o copie a adresei, conforma cu originalul, nu poate fi primita.
Nu poate fi primita, de asemenea, nici apararea potrivit careia reclamantul nu ar fi indicat adresa de domiciliu unde sa-i fie comunicate informatiile, pentru ca in insasi cererea sa face referire la adresa de domiciliu nefiind necesar sa indice in mod expres unde doreste sa i se faca aceasta comunicare.
In aceste conditii, vazand ca sunt indeplinite dispozitiile legale mai sus mentionate, instanta, in temeiul art. 18 din Lg. nr. 554/2004, rap. la art. 22 alin.1 din Lg. nr. 544/2001, urmeaza admite actiunea introductiva si a obliga paratul sa comunice reclamantului informatiile solicitate prin cererea nr. 1057/27.05.2014 in termen de 5 zile de la ramanerea definitiva a sentintei si nu de la pronuntarea prezentei sentinte avand in vedere caracterul irevocabil al solicitarii a carei executare nu poate fi intoarsa.
In privinta daunelor morale, Tribunalul, in baza art. art. 22 alin.2 din Lg. nr. 544/2001, vazand imprejurarea ca reclamantului i-au fost comunicate informatiile solicitate in parte, la un interval indelungat fata de data solicitarii si ca a mai fost nevoit sa se judece cu paratul pentru acelasi gen de actiuni, generate de acelasi gen de solicitari, ( se va vedea in acest sens dos._ ), urmeaza a admite si cererea de acordare a acestora, urmand sa-l oblige pe parat la plata sumei de 100 lei, cu titlu de daune morale.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE :
Admite actiunea formulata de reclamantul N. C. F. S. domiciliat în Rucăr, ., jud. Argeș în contradictoriu cu pârâtul D. L. TEHNOLOGIC ,,V. S.”, cu sediul în ..
Obliga paratul sa comunice reclamantului informatiile solicitate prin cererea nr. 1057/27.05.2014 in termen de 5 zile de la ramanerea definitiva a sentintei precum si la plata sumei de 100 lei, cu titlu de daune morale.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronuntata azi, 09.03.2015, la Tribunalul Arges, Sectia Civila, complet specializat contencios administrativ si fiscal.
Președinte, M. P. | ||
Grefier, E. D. |
Red.M.P./22.04.2015
Tehn.E.N. /4 ex
| ← Pretentii. Sentința nr. 535/2015. Tribunalul ARGEŞ | Obligaţia de a face. Sentința nr. 289/2015. Tribunalul ARGEŞ → |
|---|
