Anulare act administrativ. Sentința nr. 4582/2013. Tribunalul BIHOR
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4582/2013 pronunțată de Tribunalul BIHOR la data de 13-06-2013 în dosarul nr. 1732/111/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BIHOR
SECȚIA A II-A CIVILA, DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 4582/2013
Ședința publică de 13 iunie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE: T. A.
GREFIER: V. E. E.
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ, în primă instanță, introdusă de reclamant R. V. A., cu domiciliul în Hidișelu de Sus, nr. 58 în contradictoriu cu pârâta C. L. AL COMUNEI HIDIȘELUL DE SUS, cu Sediul în Hidișelu de Sus, nr. 328, județ Bihor, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă reprezentantul reclamantului av. P. M. în baza împuternicirii avocațiale de la dosar, lipsă fiind părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că procedura de citare este legal îndeplinită, după care:
Reprezentantul reclamantului depus la dosar Contestația formulată de reclamant și Decizia Comisiei Naționale pentru Integritate statut și litigii prin care s-a respins contestația și dovada achitării onorariului avocat.
În conformitate cu art.167 C.proc.civ., instanța încuviințează înscrisurile depuse în probațiune, apreciind că acestea sunt pertinente, concludente și utile, putând duce la dezlegarea cauzei.
Reprezentantul reclamantului arata că nu mai are alte probe de propus sau cereri de formulat.
Nefiind alte cereri sau probe de propus instanța închide faza probatorie și acordă cuvântul asupra fondului.
Reprezentantul reclamantului solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, anularea hotărârii nr. 4/28.01.2013, cu cheltuieli de judecată. Arată că, în cadrul ședinței Consiliului L. s-a adoptat hotărârea atacată, prin care s-a constatat încetarea de drept a mandatului de consilier al reclamantului. Hotărârea atacată este nelegală deoarece hotărârile cu caracter individual cu privire la persoane trebuie luate prin vot secret. Hotărârea a fost luată pe baza unei adrese emise de PDL. Filiala Bihor fără a se analiza dacă hotărârea de excludere este statutară și definitivă, iar în cazul declarării ca vacant al unui loc de consilier supleanții vor ocupa locurile vacante în ordinea în care sunt înscriși în listele electorale.
Instanța considerând cauza lămurită, închide dezbaterea ei și rămâne în pronunțare.
INSTANȚA
Constată că prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 06.02.2013, reclamantul R. V. A., în contradictoriu cu pârâtul C. L. HIDIȘELU DE SUS, a solicitat instanței să constate nulitatea absolută a HCL Tărcaia nr.4/ 28.01.2013, prin care s-a constatat încetarea de drept a mandatului de consilier local al reclamantului și a fost validată o altă persoană.
În motivarea cererii sale, reclamantul a arătat că hotărârea este nelegală din mai multe perspective. Astfel, pe de o parte, potrivit dispozițiilor art. 45 al.5 din L215/2001 hotărârile cu caracter individual cu privire la persoane vor fi luate prin vot secret, procedură care nu a fost respectată la adoptarea HCL nr. 4/2013.
Pe de altă parte, hotărârea este luată pe baza unei adrese PDL - filiala Bihor, fără a se analiza dacă hotărârea de excludere din rândurile formațiunii politice este statutară și definitivă, în condițiile în care reclamantul a contestat decizia de excludere, arătând că nu se face vinovat de faptele care i se impută de către conducerea PDL.
În drept au fost invocate dispozițiile art.9 al.4 L.393/2004, art.31/1 L.215/2001.
Pârâtul C. L. al Comunei Hidișelu de Sus, prin reprezentant legal, s-a opus admiterii cererii de chemare în judecată, solicitând respingerea acesteia și menținerea ca legal și temeinic a actului administrativ contestat.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin Hotărârea nr. 4 din 28.01.2013, C. L. Hidișelu de Sus s-a luat act de încetarea de drept a mandatului de consilier local deținut de reclamantul R. V., ca urmare a pierderii calității de membru al partidului politic pe lista căruia a fost ales.
La baza adoptării acestei hotărâri a stat referatul constatator cu privire la încetarea de drept a mandatului de consilier local deținut de reclamant. Prin referatul menționat, se arată că Primarul a avut în vedere Decizia nr. 42/17.12.2012– Filiala Bihor prin care s-a decis excluderea reclamantului din rândul acestei formațiuni politice, cu consecința pierderii funcției de consilier local în cadrul Consiliului L. Hidiselu de Sus .
Reclamantul a înțeles să conteste atât decizia de excludere din partid cât și hotărârea Consiliului L. prin care a fost invalidat.
Referitor la prima critică formulată de reclamant, aceea a procedurii de adoptare a hotărârii în cadrul ședinței consiliului local, instanța reține că legiuitorul nu a prevăzut expres procedura de vot privind încetarea de drept a mandatului de consilier local, astfel că, în mod legal a fost urmată, prin analogie, procedura reglementată la art. 31 al.5 din L.215/2001, pentru validarea sau invalidarea mandatelor de consilier local. Nu pot fi primite argumentele reclamantului, în sensul că ar fi incidente în speță dispozițiile art. 45 al. 5 din lege, întrucât hotărârea pe care o contestă nu este o hotărâre care se referă la o persoană, ci una de interes local, referitoare la componența unui organ al administrației publice locale.
În conformitate cu dispozițiile art. 9 alin.2 lit. h din Legea nr. 393/2004 modificată prin L.249/2006 privind statutul aleșilor locali „Calitatea de consilier local sau de consilier județean încetează de drept, înainte de expirarea duratei normale a mandatului, in următoarele cazuri: h^1) pierderea calității de membru al partidului politic sau al organizației minoritatilor naționale pe a cărei lista a fost ales”.
Pârâtul C. L. Hidișelul de Sus nu avea obligația și nici dreptul de a verifica legalitatea măsurii excluderii din partidul ori formațiunea politică din care făcea parte, întrucât, în conformitate cu dispozițiile art. 16 al. 3 din L.14/2003 republicată, privind partidele politice „ dobândirea sau pierderea calității de membru al unui partid politic este supusă numai jurisdicției interne a partidului respectiv, potrivit statutului partidului”.
Prin urmare, în mod legal C. L. Hidișelu de Sus a a luat act de încetarea mandatului de consilier local al reclamantului, care a fost exclus din formațiunea politică din care făcea parte, decizia rămânând neschimbată și în urma contestării acesteia, potrivit adresei nr. 79/16.04.2013 emisă de PDL.
Față de cele reținute, instanța va respinge, ca neîntemeiată cererea reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge, ca neîntemeiată, cererea formulată de reclamantul R. V. A., cu domiciliul în Hidișelu de Sus, nr. 58 în contradictoriu cu pârâta C. L. AL COMUNEI HIDIȘELUL DE SUS, cu Sediul în Hidișelu de Sus, nr. 328, județ Bihor.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 13.06.2013.
PREȘEDINTE GREFIER
T. A. V. E. E.
Red. jud. T.A./08.07.2013
Red.V.E.
Pt. conformitate se comunică azi:
- R. V. A., cu domiciliul în Hidișelu de Sus, nr. 58
- C. L. AL COMUNEI HIDIȘELUL DE SUS, cu Sediul în Hidișelu de Sus, nr. 328, județ Bihor
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 1082/2013.... | Pretentii. Sentința nr. 5801/2013. Tribunalul BIHOR → |
|---|
