Anulare act administrativ. Sentința nr. 4053/2013. Tribunalul BIHOR
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4053/2013 pronunțată de Tribunalul BIHOR la data de 28-05-2013 în dosarul nr. 1101/271/2012
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BIHOR – ORADEA
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._
SENTINȚA Nr.4053/CA/2013
Ședința publică din 28 mai 2013
Completul constituit din:
Președinte E. D. V.
Grefier B. C.
Pe rol fiind judecarea în primă instanță a cauzei de contencios administrativ privind pe reclamanta S. I., domiciliată în Oradea, ., ., apart.21, județul Bihor, în contradictoriu cu pârâta P. M. Oradea, cu sediul în Oradea, Piața Unirii nr.1, județul Bihor, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Grefierul de ședință expune referatul cauzei, învederând instanței că acțiunea este timbrată, după care:
Se constată că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Instanța pune în discuție excepția inadmisibilității acțiunii invocată de pârâtă prin întâmpinare – pentru lipsa procedurii prealabile și sub aspectul naturii juridice a actului, și rămâne în pronunțare pe această excepție.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de contencios administrativ,
În baza actelor de la dosar, constată următoarele:
Prin plângerea înregistrată pe rolul Judecătoriei Oradea la data de 17.03.2011, sub număr de dosar_, petenta S. I. a chemat în judecată intimata P. M. Oradea – C. de Îndrumare și Control Asociații de proprietari solicitând instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună anularea procesului verbal de constatare și sancționare a contravențiilor . nr._ din 09.03.2011, precum și a procesului verbal de control încheiat în data de 09.03.2011.
Prin sentința nr._ din 30.11.2011 a Judecătoriei Oradea, pronunțată în dosarul nr._, s-a disjuns capătul de cerere privind anularea procesului verbal de control din data de 09.03.2011 încheiat de P. M. Oradea și s-a format dosarul nr._ al Judecătoriei Oradea.
Prin sentința nr.2569 din 15.02.2012 pronunțată în dosarul disjuns nr._, Judecătoria Oradea a admis excepția necompetenței materiale și a dispus declinarea competenței de soluționare a acțiunii în favoarea Tribunalului Bihor – secția contencios administrativ și fiscal, apreciind că procesul verbal de control este un act administrativ în accepțiunea art.2 lit.c) din Legea nr.554/2004.
Dosarul a fost înregistrat pe rolul Tribunalului Bihor – Secția a II-a Civilă, de C. Administrativ și Fiscal la data de 06.03.2012, sub număr de dosar_ .
Reclamanta a timbrat acțiunea cu taxa judiciată de timbru de 4 lei și timbru judiciar de 0,3 lei.
Pârâta P. M. Oradea a formulat întâmpinare, depusă prin registratura instanței în 29.03.2013 (f.13-15), prin care, pe cale de excepție, a invocat prematuritatea acțiunii pentru lipsa procedurii prealabile, iar pe fond, a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată. Totodată, a invocat că procesul verbal de control întocmit în data de 09.03.2011 nu este un act administrativ, așa cum este definit de Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, întrucât nu a dat naștere, nu a modificat și nici nu a stins raporturi juridice, neproducând prin el însuși efecte juridice.
În drept, întâmpinarea a fost întemeiată pe dispozițiile art.115 C.proc.civ. și ale Legii nr.554/2001.
În cauză a fost încuviințată și administrată proba cu înscrisuri.
La termenul de judecată din 28.05.2013, instanța a pus în discuție excepția inadmisibilității acțiunii și a rămas în pronunțare pe această excepție.
Analizând actele și lucrările dosarului sub aspectul excepției inadmisibilității acțiunii, instanța reține următoarele:
Prin acțiunea formulată, reclamanta a solicitat anularea procesului verbal de control din data de 09.03.2011, încheiat de reprezentanții Primăriei M. Oradea – C. Îndrumare și Control Asociații de Proprietari cu ocazia verificării financiar-contabile a Asociației de proprietari ”Viteazul” și a administratorului asociației d-na S. I..
Potrivit art.7 alin.1 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim, printr-un act administrativ individual, trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia.
Acest text de lege stabilește ca regulă obligativitatea procedurii administrative prealabile, ce reprezintă o condiție specială de exercitare a dreptului la acțiune, a cărei nerespectare atrage inadmisibilitatea acțiunii potrivit art.109 alin.2 C.proc.civ.
În speță, reclamanta nu a făcut dovada formulării plângerii prealabile.
În aceste condiții, constatând că reclamanta nu a făcut dovada realizării procedurii administrative prealabile obligatorii - ca și condiție de admisibilitate a acțiunii, luând în considerare că această excepție a fost invocată de pârâta P. M. Oradea prin întâmpinare, în conformitate cu art.109 alin.3 C.proc.civ., reținând caracterul imperativ al dispozițiilor cuprinse la art.7 din Legea nr.554/2004, instanța va respinge va respinge acțiunea reclamantei c
a inadmisibilă.
Chiar dacă, urmare a constatării inadmisibilității acțiunii pentru lipsa procedurii prealabile, cercetarea naturii juridice a actului a cărei anulare se solicită nu mai este necesară, instanța va face o scurtă analiză și sub acest aspect.
Prin procesul verbal de control din data de 09.03.2011, încheiat cu ocazia verificării financiar-contabile a asociației de proprietari și a administratorului asociației d-na S. I., s-au constatat o . nereguli, s-au dispus ca măsuri - . de toate aspectele sesizate, analizarea situației financiare contabile în adunarea generală, informarea proprietarilor față de cele constatate, de procesele pierdute în instanță și cheltuielile de judecată impuse de conducerea asociației și s-a recomandat întocmirea contabilității în partidă simplă.
Instanța constată că acest proces verbal de control este un act de constatare cu privire la rezultatele acțiunii de verificare financiar-contabilă a asociației de proprietari și cuprinde doar constatări, recomandări și măsuri cu caracter general de intrare în legalitate și informare.
În condițiile în care organele de control nu au dispus măsuri de sancționare împotriva reclamantei, rezumându-se la măsuri cu caracter general, de informare și recomandare, instanța apreciază că acest act de control nu reprezintă un act administrativ în sensul dispozițiilor art.2 lit.c) din Legea nr.554/2004, deoarece nu are aptitudinea de a produce efecte juridice proprii de natură să vatăme un drept legal sau un interes legitim al reclamantei, considerente care ar determina respingerea acțiunii ca inadmisibilă.
Față de soluția pronunțată, în cauză nu se acordă cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca inadmisibilă acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta S. I., domiciliată în Oradea, ., ., apart.21, județul Bihor, în contradictoriu cu pârâta P. M. Oradea, cu sediul în Oradea, Piața Unirii nr.1, județul Bihor.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 28 mai 2013.
Președinte Grefier
D. V. E. C. B.
Red.jud. E.D.V.
Dact.gref.B.C.
Data red – 28.06.2013
Nr.ex. – 4
Emis 2 comunicări
reclamanta S. I.
domiciliul - Oradea, ., ., apart.21, județul Bihor
pârâta P. M. Oradea
sediul - Oradea, Piața Unirii nr.1, județul Bihor
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 983/2013.... | Anulare act administrativ. Sentința nr. 1037/2013. Tribunalul... → |
|---|
