Comunicare informaţii de interes public. Legea Nr.544/2001. Sentința nr. 3989/2013. Tribunalul BIHOR
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3989/2013 pronunțată de Tribunalul BIHOR la data de 27-05-2013 în dosarul nr. 11813/111/2012
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BIHOR
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI C. ADMINISTRATIV
Dosar nr._
SENTINȚA NR. 3989/CA/2013.
Ședința din 27 mai 2013.
PREȘEDINTE: D. R.
GREFIER: L. S.
Pe rol fiind pentru azi, pronunțarea cauzei în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamantul L. P., cu domiciliul în Oradea, .. 18, ..9, jud.Bihor, în contradictoriu cu P. M. ORADEA, cu sediul în Oradea, P-ța Unirii nr. 1, jud. Bihor, având ca obiect: comunicare informații de interes public.
La apelul nominal făcut în cauză, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut cauzei, invederându-se instanței că fondul cauzei s-a dezbătut în ședința publică din data de 13 mai 2013, unde părțile prezente au pus concluzii în fond, concluzii care au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre, amânându-se pronunțarea cauzei pentru data de 20 mai 2013 și 27 mai 2013, când s-a pronunțat prezenta hotărâre, după care:
Instanța, constând lămurită cauza, rămâne în pronunțare pe fond.
TRIBUNALUL
DELIBERÂND
Constată că prin acțiunea înregistrată la instanță în data de 20.11.2012, reclamantul L. P. a solicitat în contradictoriu cu pârâta P. Oradea, obligarea pârâtei să-i pună la dispoziție copii certificate ale actelor aflate în dosarele în care s-au emis autorizațiile de construire nr. 2027/11.10.2007; nr. 1268/24.06.2008; nr. 2245/19.12.2008 și nr. 390/10.04.2012.
În motivare, reclamantul arată că prin autorizațiile menționate, emise de pârâtă, au fost aprobate lucrări de construcție în subsolul imobilului în care locuiește, în favoarea unui terț, în speță N. M.. Susține că nu a fost consultat de Asociația de proprietari anterior perfectării celor 4 contracte de vânzare-cumpărare. Arată că a aflat despre primele 3 vânzări de spații aflate în subsolul tehnic al condominiului, la aproximativ 4 ani și jumătate de la vânzarea acestora, ocazie cu care a aflat și că împreună cu soția și-a dat acordul la vânzare, fapt ce nu este adevărat.
Reclamantul arată că a solicitat pârâtei, prin adresa înregistrată sub nr._ din 24.09.2012, comunicarea acestor documente. Răspunsul Primăriei din data de 19.10.2012, a fost acela că autorizația s-a publicat pe site-ul instituției iar documentele solicitate (cele din dosarul de autorizare) nu pot fi puse la dispoziția sa întrucât s-ar încălca date confidențiale și care privesc drepturi fundamentale ale persoanei. Ulterior primirii răspunsului, arată reclamantul, a adresat Primăriei Oradea reclamația administrativă cu numărul_/31.10.2012, la care a primit răspuns în data de 14.11.2012, prin care pârâta își menține punctul de vedere anterior formulat.
Susține că Legea nr. 544/2001 nu impune dovedirea unui interes personal justificat pentru obținerea documentelor menționate. Arată că în opinia sa, beneficiarul celor 4 autorizații de construire a încălcat grav prevederile legale cu privire la obținerea dreptului de proprietate asupra spațiilor în care a edificat construcții.
În dovedire, depune la dosar în copie cerere de informații nr._/24.09.2012, răspunsul la cerere, reclamația administrativă nr._/31.10.2012 și răspunsul la reclamație.
Pârâta prin întâmpinare, solicită respingerea acțiunii.
În argumentarea poziției sale procesuale, pârâta arată că Autorizația de construire și anexele acesteia au caracter public și se pun la dispoziția publicului spre informare pe pagina proprie de internet a autorității administrației publice emitente sau prin afișare la sediul acesteia, după caz.
Susține că autorizațiile au fost făcute publice prin afișarea si postarea pe pagina de internet a Primăriei M. Oradea, Instituția Arhitectului Sef.
Prin art. 7 al. 22 din Legea nr. 50/1991, arată pârâta, sunt stabilite anumite limite chiar si pentru publicarea unor informații referitoare la autorizațiile de construire si a documentațiilor acestora, astfel că trebuie respectat secretul comercial și industrial, proprietatea intelectuală, protejarea interesului public si privat, fără a se aduce atingere garantării și protejării drepturilor și libertăților fundamentale ale persoanelor fizice cu privire la dreptul la viață intimă, familială si privată, potrivit legii.
Susține că reclamantul deține deja toate informațiile cu caracter public care i se puteau comunica, de exemplu: faptul ca pentru un anume obiectiv a fost sau nu emisa o autorizație de construire, numărul autorizațiilor de construire si a certificatelor de urbanism, numele beneficiarilor acestora, etc.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanțe reține următoarele:
Prin cererea pe care reclamantul a adresat-o pârâtei, înregistrată sub nr._/2012, a solicitat ca aceasta să-i comunice documentele aferente ale autorizațiilor de construire nr. 2027/11.10.2007; nr. 1268/24.06.2008; nr. 2245/19.12.2008 și nr. 390/10.04.2012.
Prin adresa cu același număr, din data de 19.10.2012, pârâta refuză comunicarea actelor, cu motivarea că aceste acte sunt cu caracter personal.
Aprecierea pârâtei că autorizația de construire, precum și actele ce au stat la baza emiterii acesteia, ar fi acte cu caracter personal este greșită.
Astfel, potrivit art. 2 lit. b și c din Legea nr.544/2001 prin informație de interes public se înțelege „orice informație care privește activitățile sau rezultă din activitățile unei autorități publice sau instituții publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informației”, iar prin informație cu privire la datele personale se înțelege orice informație privind o persoană fizică identificată sau identificabilă.”
Potrivit art. 12 lit. d din același act normativ se exceptează de la accesul liber al cetățenilor, prevăzut la art. 1 și, respectiv, la art. 11^1, informațiile cu privire la datele personale, potrivit legii.
În conformitate cu art. 3 lit. a din Legea nr. 677/2001, prin date cu caracter personal se înțelege „orice informații referitoare la o persoană fizică identificată sau identificabilă; o persoana identificabilă este acea persoana care poate fi identificată, direct sau indirect, în mod particular prin referire la un număr de identificare ori la unul sau la mai mulți factori specifici identității sale fizice, fiziologice, psihice, economice, culturale sau sociale.”
Din analiza dispozițiilor legale mai sus arătate rezultă că autorizația de construire și documentele ce au stat la baza emiterii acesteia nu pot fi considerate informații cu privire la datele personale, cererea reclamantului nevizând datele personale ale titularului autorizației de construcție, reclamantul fiind interesat doar de legalitatea acestei autorizații.
Caracterul de informație de interes public al autorizației de construire a fost stabilit și prin art. 7 pct. 21 din Legea nr. 50/1991, care stipulează că „Autorizația de construire și anexele acesteia au caracter public și se pun la dispoziția publicului spre informare pe pagina proprie de internet a autorității administrației publice emitente sau prin afișare la sediul acesteia, după caz.
Prin urmare, instanța constată că refuzul pârâtei de a-i comunica recurentului reclamant copia autorizațiilor de construire și anexele acestora reprezintă un refuz nejustificat de a soluționa o cerere în sensul art. 2 lit. i din Legea nr.554/2004.
Având în vedere considerentele de fapt și de drept menționate, instanța va admite acțiunea și va obliga pârâta să comunice reclamantului, pe cheltuiala acestuia, copii ale autorizațiilor de construire nr. 2027/11.10.2007; nr. 1268/24.06.2008; nr. 2245/19.12.2008 și nr. 390/10.04.2012, precum și toate actele care au stat la baza emiterii acestora.
Va constata că reclamantul nu a solicitat obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamantul L. P., cu domiciliul în Oradea, .. 18, ..9, jud. Bihor, în contradictoriu cu pârâta P. M. ORADEA, cu sediul în Oradea, P-ța Unirii nr. 1, jud. Bihor.
Obligă pârâta să comunice reclamantului, pe cheltuiala acestuia, copii ale autorizațiilor de construire nr. 2027/11.10.2007; nr. 1268/24.06.2008; nr. 2245/19.12.2008 și nr. 390/10.04.2012, precum și toate actele care au stat la baza emiterii acestora.
Constata că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 27.05.2013.
PREȘEDINTE: pentru grefier L. S.
D. R.
Red. D.R.
01.07.2013pt. conf. 2 .
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 2560/2013. Tribunalul... | Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 3246/2013.... → |
|---|
