Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 867/2013. Tribunalul BIHOR
| Comentarii |
|
Sentința nr. 867/2013 pronunțată de Tribunalul BIHOR la data de 04-02-2013 în dosarul nr. 9918/111/2012
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BIHOR
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI C. ADMINISTRATIV
Dosar nr._
SENTINȚA NR. 867/CA/2013.
Ședința publică din 04.02.2013.
PREȘEDINTE: D. R.
GREFIER: L. S.
Pe rol fiind pentru azi, judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamantul F. M.-A., cu domiciliul ales în Oradea, . nr.12A, ..16, jud.Bihor, împotriva pârâtei INSTITUȚIA P. JUDEȚULUI BIHOR -SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULARE A VEHICOLELOR BIHOR, cu sediul în Oradea, ., jud.Bihor, având ca obiect: contestație act administrativ fiscal.
Instanța în temeiul art. 10 din Legea nr. 554/2004, a contenciosului administrativ, se declară competentă să soluționeze cauza, atât din punct de vedere general, cât și material, teritorial și funcțional.
La apelul nominal făcut în cauză, se prezintă reprezentanta reclamantului, av. G. C., în baza împuternicirii avocațiale depuse la dosar, lipsă fiind părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederând instanței că acțiunea este legal timbrată, după care:
Reprezentanta reclamantului, susține cererea așa cum a fost formulată în scris, depune la dosar dovada achitării taxei judiciare de timbru în valoare de 4 lei și a timbrului judiciar de 0,3o lei, precum și înscrisuri cu care face dovada achiziționării autovehiculului din spațiul intercomunitar și dovada îndeplinirii procedurii prealabile.
Arată că nu mai are alte probe, cereri sau excepții și solicită acordarea cuvântului în fond.
I n s t a n ț a, încuviințează proba cu înscrisuri și văzând că nu se solicită alte probe, cereri sau excepții, consideră lămurită cauza, închide faza probatorie și acordă cuvântul în fond.
Reprezentanta reclamantului, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată în scris, fără cheltuieli de judecată.
TRIBUNALUL
DELIBERÂND
Asupra cauzei de contencios administrativ și fiscal de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la această instanță la data de 08.10.2012, reclamantul F. M.-A., cu domiciliul ales în Oradea, . nr.12A, ..16, jud.Bihora solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâta Instituția P. Județului Bihor – Serviciul Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculări Autovehicule Bihor, ca prin sentința ce o va pronunța să dispună obligarea pârâtei la înmatricularea autoturismului marca Volkswagen Golf, cu numărul de identificare șasiu WVWZZZ1JZ1W585813, fără să fie obligat în prealabil la plata taxei de poluare prevăzută de Legea nr.9/2012.
În motivarea acțiunii, reclamantul arată că a achiziționat autovehiculul descris mai sus și pentru a-l înmatricula în România, i s-a stabilit obligativitatea achitării în prealabil a taxei de poluare prevăzută de Legea nr.9/2012.
Reclamantul arată că această taxă este discriminatorie și ilegală raportat la disp.art.90 din Tratatul privind Instituirea Comunității Europene, care prevăd că „nici un stat membru nu supune, direct sau indirect, produsele provenind din alte state membre unor impozite interne de orice natură, superioare celor care se aplică direct sau indirect produselor naționale similare” coroborat cu prevederile Legii nr.157/2005 și ale art.148 al.2 din Constituție.
Susține că taxa de poluare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, fiind percepută exclusiv pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară. Pentru autovehiculele deja înmatriculate în România, taxa nu se mai percepe cu ocazia vânzării ulterioare, ceea ce demonstrează că această taxă de poluare se aplică doar ca urmare a achizițiilor intracomunitare și este o taxă cu efect echivalent taxelor vamale la import.
Învederează instanței că potrivit jurisprudenței Curții Europene de Justiție, noțiunea de taxă cu efect echivalent constă în orice taxă pecuniară, impusă unilateral asupra mărfurilor în temeiul faptului că trec frontiera, oricare ar fi denumirea și modul de aplicare a acesteia, iar un sistem de taxare care să fie considerat compatibil cu art.90 CE trebuie să excludă orice posibilitate ca produsele importate să fie supuse unor taxe mai mari decât produsele similare naționale și să nu producă în nici un caz efecte discriminatorii.
În drept, a invocat disp. Legii nr. 9/2012, Constituția României și Tratatul Comunității Europene.
Pârâta nu a formulat întâmpinare.
Analizând cererea prin prisma susținerilor părților, a probelor administrate și a normelor legale incidente, instanța a constatat următoarele:
Reclamantul a achiziționat dintr-un stat membru UE autoturismul marca Volkswagen Golf, cu numărul de identificare șasiu WVWZZZ1JZ1W585813 și pentru a-l înmatricula în România, i s-a stabilit obligativitatea achitării în prealabil a taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevăzută de Legea nr. 9/2012.
Considerând taxa de poluare ca fiind nelegală, reclamantul a solicitat pârâtei înmatricularea autoturismului fără plata taxei de poluare.
Instanța reține că, prin Legea nr.157/2005 România a ratificat Tratatul privind aderarea Republicii Bulgaria și României la Uniunea Europeană.
Potrivit art.148 alin.2 și 4 din Constituția României, prevederile Tratatelor Constitutive ale U.E și ale celorlalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare.
În conformitate cu prevederile art. 90 alin.1 din Tratatul Comunității Europene „nici un stat membru nu aplică direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare”.
Prin aceste prevederi se limitează libertatea statelor membre în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii, respectiv discriminarea intre produsele importate și cele autohtone de natură similară.
În speță, Legea nr. 9/2012, stabilește, potrivit dispozițiilor art.1, cadrul legal pentru instituirea taxei de poluare pentru autovehicule, care constituie venit la bugetul fondului pentru mediu și se gestionează de administrația fondului pentru mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului, iar potrivit art.4, obligația de plată revine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România.
Pentru autovehiculele aflate deja pe piața națională și care sunt supuse unei noi înmatriculări, nu se achită taxe pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule în vederea reînmatriculării.
În cauza T. împotriva Statului Român, Cauza C‑402/09, Curtea Europeană de Justiție a stabilit că rezultă fără echivoc că reglementarea menționată are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr‑o vechime și o uzură importante sunt supuse, în pofida aplicării unei reduceri ridicate a valorii taxei pentru a ține seama de deprecierea lor, unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală. Nu se poate contesta că, în aceste condiții, Legea nr. 9/2012 are ca efect descurajarea importării și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre.
În acest context, concluzia care se impune este că prin instituirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, indiferent de modalitatea ei de determinare conform art. 6 din Legea nr. 9/2012 și clasificarea din punct de vedere al poluării, se constituie o discriminare a regimului fiscal aplicabil la înmatriculare unui autoturism in România.
Ca urmare a constatării caracterului nelegal al taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule instituită de Legea nr. 9/2012, instanța apreciază că și condiționarea înmatriculării autovehiculelor de plata acestei taxe este nelegală.
Pentru aceste motive, instanța, în temeiul art. 18 din Legea nr. 554/2004, urmează să admită acțiunea formulată de reclamant și va obliga pârâta să înmatriculeze autoturismul reclamantului marca Volkswagen Golf, cu numărul de identificare șasiu WVWZZZ1JZ1W585813, fără obligarea reclamantului la plata taxei de poluare prevăzută de Legea nr. 9/2012.
În baza prevederilor art.274 Cod procedură civilă, instanța constată că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea formulată de reclamantul F. M.-A., cu domiciliul ales în Oradea, . nr.12A, ..16, jud.Bihor, în contradictoriu cu pârâta INSTITUȚIA P. BIHOR- SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR BIHOR, cu sediul în Oradea ., jud.Bihor.
Obligă pârâta să înmatriculeze autoturismul reclamantului marca Volkswagen Golf, cu numărul de identificare șasiu WVWZZZ1JZ1W585813, fără obligarea reclamantului la plata taxei de poluare prevăzută de Legea nr. 9/2012.
Constata ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică astăzi 04.02.2013.
PREȘEDINTE: GREFIER:
D. R. L. S.
Red. D.R.
06.02.2013pt. conf. 2 .
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1080/2013.... | Obligaţia de a face. Sentința nr. 6499/2013. Tribunalul BIHOR → |
|---|
