Anulare act administrativ. Sentința nr. 2308/2013. Tribunalul BRĂILA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2308/2013 pronunțată de Tribunalul BRĂILA la data de 28-11-2013 în dosarul nr. 914/113/2013
Dosar nr._ Codul operatorului de date personale: 4481
ROMÂNIA
TRIBUNALUL B.
SECȚIA A II-A CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 2308/Fca/2013
Ședința publică de la 28 Noiembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE: M. L. V.
Grefier: G. A.
Pe rol judecarea cauzei în C. administrativ și fiscal privind pe reclamanta V. I. România IFN SA, cu sediul în București, ., West Gate Parc, H3 Building, . reprezentată de ., cu sediul social în B., ., lot.1, județul B. în contradictoriu cu pârâta Administrația F. Publice a Municipiului B., cu sediul în B., ., județul B., având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit reclamanta și pârâta Administrația Finanțelor Publice B..
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că prezenta acțiune este la primul termen de judecată, cererea este legal timbrată conform dovezilor depuse la dosar (fila 27), s-a depus întâmpinare de către Administrația Județeană a Finanțelor Publice B., după care;
Fiind primul termen de judecată, față de prevederile art. 131 Cod proc.civ., instanța constată că este competentă general, material și teritorial să judece prezenta cauză, prin raportare la art.95 pct.1 Cod proc.civ. și art. 10 alin.1 din Legea nr.554/2004.
În baza art. 238 alin.1 Cod proc.civ., instanța apreciază durata necesară pentru soluționarea procesului la o lună.
Instanța pune în discuție calitatea procesuală pasivă a Administrația Județeană a Finanțelor Publice B. invocată de aceasta prin întâmpinare.
Instanța constată că potrivit dispozițiilor art.23 al.6 din HG nr.520/2013, privind reorganizarea Administrațiilor finanțelor publice municipale și a Administrațiilor finanțelor publice orășenești, Administrația Județeană a Finanțelor Publice B., are calitatea de pârât ca succesoare de drept a AFP B..
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat instanța constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
Deliberând, instanța urmează a pronunța următoarea hotărâre în contencios administrativ.
TRIBUNALUL
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr._ reclamantul V. I. România IFN SA București a chemat în judecată pe pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B. pentru a se dispune anularea Deciziei privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr._/20.09.2012 emisă de pârâtă și obligarea acesteia la restituirea sumei de 1561 lei reprezentând taxă pentru emisii poluante achitată, cu dobânda legală la data plății efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii reclamanta a arătat că a dobândit dreptul de proprietate asupra unui autoturism marca Renault pentru înmatricularea căruia în România a plătit o taxă pentru emisii poluante în valoare de 1561 lei, apreciată ca fiind nelegal încasată.
. S-a apreciat că taxa de poluare stabilită este ilegală deoarece prevederile Legii nr. 9/2012 contravin dispozițiilor art.90 (110) paragraful 1 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, care interzic statelor membre să instituie taxe contrare principiilor tratatului, în cauză fiind încălcat principiul nediscriminări produselor importate față de produsele interne.
În consecință, prevederile menționate limitează libertatea statelor în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste.
Esențial este că perceperea taxei se face numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, în timp ce aceasta nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în țară taxa aplicându-se doar în situația în care acestea își schimbă proprietarul.
Principiul discriminării este încălcat prin aceea că persoanele care au solicitat înmatricularea autoturismelor anterior datei de 13.01.2012 nu a plătit taxa pentru emisiile poluante în timp ce persoanele care solicită înmatricularea autoturismelor după această dată plătesc taxa ,deși este evident că toate autoturismele poluează nu doar cele înmatriculate ulterior intrării în vigoare a Legii nr. 9/2012.
discriminarea este realizată de legiuitor prin aceea că a legat plata taxei pentru emisii poluante de faptul înmatriculării ,deși din conținutul legii rezultă că s-a urmărit asigurarea protecției mediului .Astfel deși toate autoturismele poluează doar cele care se înmatriculează pentru prim dată în România și cele care își schimbă proprietarul plătesc taxa.
Cum dispozițiile din Tratatul de Instituire a Comunității Europene fac parte de la data de 01 ianuarie 2007 din ordinea de drept intern, iar potrivit art.148 alineat 2 din Constituția României prevederile Tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, s-a solicitat restituirea taxei ilegal încasate.
În dovedirea acțiunii s-a administrat proba cu acte, respectiv: Decizia de calcul a taxei pentru emisii poluante provenite de la autovehicule, chitanța de plată, acte de proveniență, dovada efectuării procedurii prealabile.
În cauză Administrația Județeană a Finanțelor Publice B. a formulat întâmpinare prin care a invocat chestiuni prealabile privind calitatea procesuală solicitând a se lua act de faptul că, aceasta are calitatea de pârâtă în locul Administrației Finanțelor Publice a Municipiul B. în conformitate cu art.23 alin.5 din HG nr.520/24.07.2013 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală.
Pe fond Administrația Județeană a Finanțelor Publice B. a solicitat respingerea ca nefondată a acțiunii, arătând că taxa pentru emisii poluante a fost instituită prin Legea nr.9/2012, ale cărei dispoziții sunt în concordanță cu cerințele legislației din Uniunea Europeană, fiind aplicabile cu ocazia primei înmatriculări a autovehiculelor, indiferent de proveniența acestuia.
În consecință prevederile Legii nr.9/2012 nu contravin dispozițiilor Tratatului Comunității Europene, nefiind încălcat principiul nediscriminări produselor importate față de produsele interne.
Pârâta a mai arătat că decizia atacată nu are caracterul juridic al unui titlu de creanță care să oblige la plata pe reclamant, ci reprezintă calculul stabilit de lege în obligația organului fiscal.
S-a susținut că Decizia de calcul al taxei pentru emisii poluante contestată este legală și temeinică, în raport de obiectul cauzei, actele depuse și legea aplicabilă, în condițiile în care reclamantul nu a invocat că ar fi eronat calculul taxei sau că acest calcul ar conține elemente neconforme cu legea.
Solicitarea privind acordarea dobânzii legale a fost apreciată ca neîntemeiată, față de dispozițiile art.9 din O.G. 13/2011 precum și ale art.124 alineat 1 din O.G.92/2003, cererea nefiind adresată organului fiscal ci direct instanței de judecată.
În referire la capătul de cerere privind cheltuielile de judecată, s-a solicitat respingerea acestuia, nefiind întrunite condițiile prevăzute de art.453 din noul cod de procedură civilă.
Examinând acțiunea formulată pe baza probelor administrate - înscrisuri și a dispozițiilor legale incidente, tribunalul constată că aceasta este nefondată, pentru următoarele considerente:
Prin Decizia privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr._/20.09.2012 emisă de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B., s-a stabilit în sarcina reclamantului obligația de plată a sumei de 1561 lei, reprezentând taxă pentru emisiile poluante pentru autovehiculul marca Renault cu numărul de identificare VF6244GPA_, an fabricație 2008, neînmatriculat anterior.
În drept se reține că la momentul emiterii deciziei contestate temeiul juridic al încasării taxei pentru emisiile poluante îl reprezenta Legea nr.9/2012, prin care s-au abrogat dispozițiile O.U.G nr.50/_ referitoare la taxa pe poluare, iar obligația de plata intervenea cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România, potrivit art.4 alin.1 lit.a din Legea nr.9/2012.
Instanța constată că odată cu încetarea efectelor O.U.G nr.1/2012, din 01 ianuarie 2013 taxa pentru emisiile poluante a fost percepută atât pentru autoturismele noi, neînmatriculate anterior, de producție internă sau importate cât și pentru autoturismele deja înmatriculate în România, în condițiile art.4 alin.2 din Legea nr.9/2012, potrivit căruia „Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr.571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării”.
Ca urmare, la data achitării taxei de către reclamant nu se poate reține instituirea unui regim juridic fiscal diferit și discriminatoriu pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state ale Uniunii Europene, achiziționate și aduse în țară, unde urmau a fi reînmatriculate, față de autoturismele înmatriculate anterior în România, de producție națională sau importate .
Potrivit art.148 alineat 2 din Constituția României „ prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene… au prioritate față de dispozițiile contrare ale legii interne” iar conform alineatului 4 ”autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din alineatul 2 menționat”.
În acest sens instanța constată că dispozițiile art.90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene, invocate de reclamant prevăd că „nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare”.
De asemenea, art.28 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene interzice restricțiile cantitative la import, precum și orice măsuri cu efect echivalent.
Aceste dispoziții au efect direct asupra ordinii juridice interne de la data de 01 ianuarie 2007 și împiedică, în materie fiscală, restricționarea de către statele membre a liberei circulații a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste, în privința produselor importate și celor provenind de pe piața internă, de natură similară.
Față de situația de fapt și de drept reținută, în cauză nu se constată o încălcare a principiul comunitar al liberei circulații a mărfurilor și nici instituirea unei măsuri cu efect echivalent unei restricții cantitative la import prin aplicarea dispozițiilor Legii nr. nr.9/2012, în sensul prevederilor Tratatului Comunității Europene, de natură a determina anularea deciziei contestate și restituirea taxei pentru emisiile poluante, prevederile Legii nr.9/2012 fiind aplicabile tuturor categoriilor de autovehicule.
Având în vedere considerentele expuse, instanța constată că acțiunea formulată este nefondată și o va respinge ca atare, în temeiul art.18 alineat 1 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamanta V. I. România IFN SA, cu sediul în București, ., West Gate Parc, H3 Building, . reprezentată de ., cu sediul social în B., ., lot.1, județul B. în contradictoriu cu pârâta Administrația F. Publice a Municipiului B.-actuala Administrație Județeană a Finanțelor Publice B., cu sediul în B., ., județul B..
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Executorie.
Cererea de recurs se depune la Tribunalul B..
Pronunțată în ședința publică azi, 28 Noiembrie 2013.
Președinte,
M. L. VasiliuGrefier,
G. A.
Red. M.L.V.
Dact.G.A. -4 ex./24.12. 2013
| ← Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Sentința... | Suspendare executare act administrativ. Sentința nr. 2087/2013.... → |
|---|
