Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Sentința nr. 2441/2013. Tribunalul BRĂILA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2441/2013 pronunțată de Tribunalul BRĂILA la data de 23-12-2013 în dosarul nr. 6071/113/2012
Dosar nr._ Codul operatorului de date personale: 4481
ROMÂNIA
TRIBUNALUL B. SECȚIA A II-A CIVILĂ
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 2441/Fca
Ședința publică de la 23 decembrie 2013
Președinte - M. S.
Grefier - M. G.
La ordine fiind pronunțarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții: G. V., cu domiciliul în B., ..28, . V., cu domiciliul în B., ., . C., cu domiciliul în B., ., ..46, S. T., cu domiciliul în B., ..138, S. M., cu domiciliul în B., ..3, S. P. S., cu domiciliul în B., șos.Buzăului, ..33, D. V. D., cu domiciliul în B., ..10, .>D. F., cu domiciliul în B., Calea Călărașilor, . cu pârâtul Inspectoratul de Poliție Județean B., cu sediul în B., ..10-12, având ca obiect litigiu funcționari publici.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 10 decembrie 2013 ale căror susțineri au fost consemnate prin încheierea de la acea dată care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța în temeiul art.260 Cod procedură civilă a amânat pronunțarea la data de 17 decembrie 2013 și ulterior 23 decembrie 2013.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr._, reclamanții G. V., DuțăVasile, P. C., S. T., S. M., S. P.-S., D. V. D. și D. F. au solicitat în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului B. obligarea acestuia să calculeze drepturile salariale cuvenite fiecăruia dintre reclamanți în luna decembrie a anului 2009, ca urmare a majorării cu 100% a coeficienților de ierarhizare a salariului de funcție, potrivit Deciziei civile nr 3858/26.06.2012 a Curții de Apel G., obligarea pârâtului de a calcula și plăti începând cu data de 01.01.2010 până la data rămânerii definitive a hotărârii judecătorești, a drepturilor salariale cuvenite și neachitate, având în vedere salariul din luna decembrie 2009, recalculat ca urmare a majorării cu 100% a coeficienților de ierarhizare ai salariului de funcție și obligarea pârâtului la plata acestor sume actualizate cu rata inflației începând cu 01.01.2010 până la data plății efective și obligarea la plata pe viitor către fiecare dintre reclamanți, începând cu data rămânerii definitive a hotărârii, a unui salariu lunar recalculat raportat la cel existent în luna decembrie 2009, cu modificările ulterioare ale legilor salarizării în vigoare. Cu cheltuieli de judecată.
În motivare reclamanții au arătat că sunt încadrați ca polițiști la Inspectoratul de Poliție al Județului B., desfășurându-și activitatea în cadrul Biroului de investigații criminale –linia de muncă infracțiuni cu violență.
Deoarece își desfășoară activitatea în morgi și prosecturi prin Decizia civilă nr 3858/26.06.2012 a Curții de Apel G. s-a dispus obligarea Inspectoratul de Poliție al Județului B. să calculeze și să achite drepturile salariale cuvenite și neachitate fiecăruia dintre reclamanți ca urmare a majorării cu 100% a coeficienților de ierarhizare ai salariului de funcție, având în vedere prevederile O.G. nr.38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, pentru perioada 19 01_09.
În drept au fost invocate disp. art.30 alin.5 lit. a, b, din Legea cadrunr.330/2009 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice; art.1 alin. 1-5 din Legea nr.285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice; art.1 alin.1, 2 din Legea nr.283/2011 privind aprobarea O.G. nr.80/2010 pentru completarea art.11 din O.U.G. nr.37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar.
La data de 26 06 2013 reclamanții au depus precizări f 63-64 solicitând obligarea Inspectoratului de Poliție al Județului B. să calculeze și să stabilească drepturile salariale cuvenite fiecăruia dintre reclamanți începând cu data de 01.01.2010, potrivit noii legi a salarizării (Legea cadru nr.330/2009), ținând cont de Decizia nr 3858/26 06 2012 a Curții de Apel G. pronunțată în dosarul nr._, care reprezintă salariile ce puteau fi stabilite la acea dată prin mărirea cu 100% a coeficienților de ierarhizare ai salariilor de funcție..
De asemenea s-a solicitat obligarea Inspectoratului de Poliție al Județului B. să plătească fiecăruia dintre reclamanți sumele care reprezintă diferențele dintre salariile plătite de la data de 01.01.2010 până la data judecării prezentei cauze printr-o sentință definitivă și irevocabilă, potrivit calculului cerut la punctul 1; S-au invocat dispozițiile art.1 pct.3 din Legea nr.285/2010 și ale art.1 alin.1, 2 din Legea nr.283/2011, cu precizarea că pentru anul 2013 cuantumul brut al salariilor de bază se menține la nivelul stabilit pentru luna decembrie a anului 2012.
Pârâtul a depus întâmpinare f 48.
S-a invocat excepția inadmisibilității cererii prin prisma lipsei procedurii prealabile
S-a solicitat respingerea ca neîntemeiată a cererii arătând că se vizează modificarea grilei de salarizare prin înserarea drepturilor statuate de Decizia nr 3858/26.06.2012 a Curții de Apel G. în salariul de referință aferent lunii decembrie, astfel încât majorarea coeficientului de ierarhizare de 100% să fie valabilă și pentru viitor.
S-a învederat astfel posibilitatea creării unei discriminări referitoare la condițiile în care sunt salarizați alți polițiști din cadrul Inspectoratului de Poliție al Județului B., care nu beneficiază de majorarea coeficientului respectiv cu 100%, întrucât nu au existat funcții în cadrul instituției care să fie prevăzute cu astfel de sporuri iar pe de altă parte, acțiunile formulate în acest sens de alți colegi ai reclamanților au fost respinse în mod irevocabil.
Pârâtul a precizat că hotărârea judecătorească invocată de reclamanți nu poate justifica acordarea unui astfel de drept pentru viitor întrucât contravine dispozițiilor O.U.G. nr.38/2003 și ale Legii nr.330/2009.
Examinând actele și lucrările dosarului instanța reține:
Reclamanții își desfășoară activitatea la Inspectoratul de Poliție al Județului B., în cadrul Biroului de investigații criminale – linia de muncă infracțiuni cu violență .
Prin Decizia nr.3858/26.06.2012 a Curții de Apel G. pronunțată în dosarul nr._, s-a admis recursul declarat de reclamant împreună cu recurenții Ministerul Administrației și Internelor, I. General al Poliției Române, Ministerul Finanțelor Publice prin Direcția Generală a Finanțelor Publice B. împotriva sentinței civile 165/12.01.2012 a Tribunalului B., care a fost modificată în tot și, în rejudecare:.
S-a admis excepția lipsei procesuale pasive invocată de pârâții Ministerul Administrației și Internelor, I. General al Poliției Române, Ministerul Finanțelor Publice B. prin Direcția Generală a Finanțelor Publice B. și, în consecință, s-a respins acțiunea formulată de reclamanți în contradictoriu cu cei trei pârâți pentru lipsa calității procesuale pasive.
S-a admis în parte acțiunea formulată de reclamanți în contradictoriu cu pârâtul IPJ B..
A fost obligat pârâtul să calculeze și să plătească reclamanților drepturile salariale cuvenite și neachitate ca urmare a majorării de 100% a coeficienților de ierarhizare ai salariului fiecărui dintre ei, conform OG nr.38/2003, pentru perioada 19.01.2008 – 31.12.209 actualizate cu rata inflației, calculată începând cu 19.01.2008 la data plății efective.
Față de excepția inadmisibilității cererii invocată de pârât aceasta urmează să fie respinsă având în vedere raportul către Inspectorul șef al IPJ din data de 01.10.2012 care îndeplinește rolul de procedură prealabilă.
Pe fondul cauzei se reține:
Potrivit dispozițiilor art.30 pct.5 lit. a) și b) din Legea cadru nr.330/2009, invocate de reclamanți :în anul 2010, personalul aflat in funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de masurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel:
a) noul salariu de baza, solda funcției de baza sau, după caz, indemnizația lunara de încadrare va fi cel/cea corespunzătoare funcțiilor din luna decembrie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduc in acesta/aceasta potrivit anexelor la prezenta lege;
b) sporurile prevăzute in anexele la prezenta lege ramase in afara salariului de baza, soldei funcției de baza sau, după caz, indemnizației lunare de încadrare se vor acorda . să conducă la o valoare egala cu suma calculata pentru luna decembrie 2009.”
Prevederile legale invocate de către reclamanți, nu sunt incidente în cauză având în vedere dispozițiile art.3 din Legea cadru nr.330/2009.
Potrivit acestora: Sistemul de salarizare reglementat prin prezenta lege are la baza următoarele principii:
a) caracterul unitar, in sensul ca reglementează salarizarea tuturor categoriilor de personal din sectorul bugetar, prin luarea in considerare a drepturilor de natura salariala stabilite prin acte normative speciale in sistemul de salarizare reglementat de prezenta lege;
b) supremația legii, in sensul ca drepturile de natura salariala se stabilesc numai prin norme juridice de forța legii;
c) luarea in considerare a sporurilor, a adaosurilor salariale, a majorărilor, a indemnizațiilor cu caracter general sau special, precum si a altor drepturi de natura salariala, recunoscute sau stabilite, pana la data intrării in vigoare a prezentei legi, prin hotărâri judecătorești, prin acte de negociere colectiva, precum si prin alte modalități, acestea regăsindu-se la un nivel acceptat, potrivit principiilor prezentei legi, in salariul brut sau, după caz, in salariul de baza, in solda funcției de baza sau in indemnizația lunara de încadrare;
d) echitate si coerenta, prin crearea de oportunități egale si remunerație egala pentru munca de valoare egala pe baza principiilor si normelor unitare privind stabilirea si acordarea salariului si a celorlalte drepturi de natura salariala ale personalului din sectorul bugetar.”
Se observă că potrivit acestui text de lege se impune luarea în considerare și a altor drepturi de natură salarială, recunoscute sau stabilite prin hotărâri judecătorești până la data intrării în vigoare a acestei legi, situație ce nu se regăsește în cauză.
Drepturile invocate de reclamanți au fost stabilite irevocabil prin Decizia nr 3858/26 06 2012 a Curții de Apel G. pronunțată în dosarul nr._, astfel încât nu pot fi luate în considerare la stabilirea, calculare și plata drepturilor salariale începând cu data de 01.01.2010 până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei, potrivit Legii nr.330/2009, nr.285/2010 sau a Legii nr.283/2011.
În acest mod se asigură respectarea scopului avut în vedere de legiuitor, respectiv asigurarea caracterului unitar, echitabil și coerent al aplicării noului act normativ și al supremației legii în stabilirea drepturilor de natură salarială ale personalului plătit din fonduri publice.
De asemenea din cuprinsul Deciziei nr 3858/26.06.2012 a Curții de Apel G. rezultă că, deși s-a solicitat calcularea și plata drepturilor aferente perioadei 19.01.2008 – 31.12.2010, s-au dispus acordarea acestora pentru perioada 19.01._09, motivarea instanței de control judiciar fiind aceea că, în raport cu dispozițiile Legii nr 330/2009, doar pentru această perioadă puteau fi acordate drepturile solicitate de către reclamanți.
Față de aceste considerente cererea precizată va fi respinsă ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția lipsei plângerii prealabile invocată de pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului B..
Respinge cererea precizată formulată de reclamanții: G. V., cu domiciliul în B., ..28, . V., cu domiciliul în B., ., ., P. C., cu domiciliul în B., ., ..46, S. T., cu domiciliul în B., ..138, S. M., cu domiciliul în B., ..3, S. P. S., cu domiciliul în B., șos.Buzăului, ..33, D. V. D., cu domiciliul în B., ..10, .>D. F., cu domiciliul în B., Calea Călărașilor, ..92, în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul de Poliție Județean B., cu sediul în B., ..10-12, ca nefondată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 23.12.2013.
Președinte,
M. S. Grefier,
M. G.
Red.M.S.
Dact.M.G.
11 ex/06.02.2014
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 488/2013.... | Anulare act administrativ. Sentința nr. 1862/2013. Tribunalul... → |
|---|
