Pretentii. Sentința nr. 1392/2013. Tribunalul BRĂILA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1392/2013 pronunțată de Tribunalul BRĂILA la data de 30-04-2013 în dosarul nr. 5920/113/2012
Dosar nr._ Codul operatorului de date personale: 4481
ROMÂNIA
TRIBUNALUL B.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința Nr. 1392/2013/Fca
Ședința publică de la 30 Aprilie 2013
Completul compus din:
Președinte - M. L. V.
Grefier - F. D.
Pe rol judecarea cauzei formulată în materia contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul I. C., domiciliat în . Berteștii de Jos, jud. B., în contradictoriu cu pârâtele Administrația F. Publice a orașului Însurăței, cu sediul în oraș Însurăței, ., jud. B. și Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în București, . A, nr.294, sector 6, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că este prim termen de judecată; acțiunea este legal timbrată, după care;
Deliberând, instanța a pronunțat următoarea sentință de contencios administrativ:
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr._ reclamantul I. C. a chemat în judecată pe pârâtele Administrația Finanțelor Publice a Orașului Însurăței și pe Administrația F. pentru Mediu pentru a se dispune obligarea acestora la restituirea sumei de 1778 lei reprezentând taxă specială pentru autoturisme și autovehicule achitată, ce urmează a fi actualizată cu rata dobânzii legale până la data plății efective.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că potrivit contractului de vânzare – cumpărare a dobândit dreptul de proprietate asupra autoturismului marca Merces Benz pentru înmatricularea căruia în România a plătit o taxă pe mediu în valoare de 1778 lei, stabilită prin Decizia de calcul al taxei pe emisii poluante emisă în acest sens.
Reclamantul a precizat că împotriva deciziei aratate a formulat contestație, la care pârâta nu a răspuns în termenul legal, astfel încât a introdus prezenta acțiune în contencios administrativ.
S-a apreciat că taxa de poluare stabilită este ilegală deoarece prevederile Legii 9/2012 contravin dispozițiilor art.90 paragraful 1 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, care interzic statelor membre să instituie taxe contrare principiilor tratatului, în cauză fiind încălcat principiul nediscriminării produselor importate față de produsele interne.
În consecință, prevederile menționate limitează libertatea statelor în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste.
Esențial este că perceperea taxei se face numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, decat in situatia in care isi schimba proprietarul. Precizeaza reclamantul ca principiul nediscriminarii este incalcat si prin aceea ca persoanele ce au solicitat inmatricularea autoturismelor anterior datei 13.01.2012 nu au platit taxa de poluare in timp ce persoanele care solicita inmatricularea dupa aceasta data platesc taxa pentru emisiile poluante desi este evident ca toate autoturismele polueaza.
Cum dispozițiile din Tratatul de Instituire a Comunității Europene fac parte de la data de 01 ianuarie 2007 din ordinea de drept intern, iar potrivit art.148 alineat 2 din Constituția României prevederile Tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, s-a solicitat restituirea taxei ilegal încasate.
În dovedirea acțiunii s-a administrat proba cu acte, respectiv: acte de proveniență - contractul de vânzare – cumpărare, adeverință pentru admiterea în circulație - talonul și cartea de identitate a mașinii, contestația administrativă formulată.
Legal citate pârâtele nu au depus intampinare.
Examinând actele și lucrările dosarului instanța reține:
Reclamantul este proprietarul autoturismului marca Mercedes Benz potrivit actelor de proveniență depuse la dosar. Prin decizia de calcul a taxei pentru emisii poluante provenite de la autovehicule emisă de pârâta Administrația Finanțelor Publice Însurăței s-a stabilit în sarcina reclamantului obligația de plată a sumei 1778 lei, reprezentând taxă pe emisii poluante achitată de acesta prin chitanța depusă la dosar. Reclamantul a făcut dovada efectuării procedurii prealabile.
Se reține că până la data de 31.06.2008 prima înmatriculare în România a autoturismelor a fost condiționată de plata taxei speciale reglementate de Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal și a normelor date în aplicare.
La data de 13.01.2012 a intrat în vigoare Legea nr. 9/2013 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, obligația de plată intervenind potrivit art. 4 al. 1 lit. a și al. 2 cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare .De asemenea obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.
Instanța reține că taxa pe poluare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, instituindu-se astfel un regim juridic fiscal diferit și discriminatoriu pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state ale Uniunii Europene, achiziționate și aduse în țară, unde urmau a fi reînmatriculate, ca și cel proprietatea reclamantului. În același sens se reține că aplicarea dispozițiilor art. 4 alin. (2) din L 9/2012 care prevăd că obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării au fost suspendate în perioada 31 ianuarie 2012 - 1 ianuarie 2013.
Se constată în acest mod încălcarea principiului comunitar al liberei circulații a mărfurilor, impunându-se restituirea taxei plătite în baza dispozițiilor Legii nr .9/2012.
Potrivit art.148 alineat 2 din Constituția României „ prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene… au prioritate față de dispozițiile contrare ale legii interne” iar conform alineatului 4 ”autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din alineatul 2 menționat”.
În acest sens instanța constată că dispozițiile art.90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene, invocate de reclamant prevăd că „nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare”.
De asemenea, art.28 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene interzice restricțiile cantitative la import, precum și orice măsuri cu efect echivalent.
Aceste dispoziții au efect direct asupra ordinii juridice interne de la data de 01 ianuarie 2007 și împiedică, în materie fiscală, restricționarea de către statele membre a liberei circulații a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste, în privința produselor importate și celor provenind de pe piața internă, de natură similară.
Cum Legea nr. 9/2012 conține dispoziții contrare, conform principiului efectului direct al dreptului comunitar, instanța constată că taxa pe poluare pentru autovehicule instituită este ilegală, încălcând prevederile art.28 și art. 90 paragraful 1 din Tratatului Comunității Europene și ale Tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, ratificat prin Legea nr.157/2005, care prevăd că de la data aderării, dispozițiile tratatelor originare sunt obligatorii pentru România și se aplică în condițiile stabilite prin acestea și prin actul de aderare. .
Se constată astfel că instituire taxei pe poluare reprezintă o măsură cu efect echivalent unei restricții cantitative, incompatibilă în principiu cu obligațiile rezultând din art.28 CE, ce nu poate fi justificată în mod obiectiv prin unul din motivele de interes general enumerate de art.30 CE. Deși scopul declarat al adoptării L n 9/2012 îl reprezintă asigurarea protecției mediului, normele edictate nu au această finalitate, cuprinzând măsuri restrictive discriminatorii.
În acest sens instanța reține Hotărârile Curții Europene de Justiție pronunțate în Cauzele C-409/09 T. și C-263/10 N. potrivit cărora art. 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
Față de cele expuse, instanța constată că acțiunea reclamantului este fondată și o va admite ca atare și va obliga pe pârâta Administrația Finanțelor Publice Însurăței sa restituie reclamantului suma de 1778 lei reprezentand taxa pe emisii poluante.
Pentru repararea integrală a prejudiciului va obliga pe pârâta Administrația Finanțelor Publice Însurăței la plata dobânzii legale de la data adresării către organul fiscal până la data plății efective.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite actiunea formulată de reclamantul I. C., domiciliat în . Berteștii de Jos, jud. B., în contradictoriu cu pârâtele Administrația F. Publice a orașului Însurăței, cu sediul în oraș Însurăței, ., jud. B. și Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în București, . A, nr.294, sector 6.
Obligă pe pârâta Administrația Finanțelor Publice Însurăței să restituie reclamantului suma de 1778 lei cu titlu de taxă pentru emisii poluante actualizată cu rata dobânzii legale de la data de 02.11.2012 pana la data platii efective.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronuntată în ședință publică, azi, 30.04.2013.
Președinte,Grefier,
M. L. VasiliuFlorina D.
Red. V.M.L.
Dact.F.D./4ex./16.05.2013
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 276/2013.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 2013/2013.... → |
|---|
