Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 548/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 548/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 17-01-2014 în dosarul nr. 10089/117/2013
Dosar nr.10._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINTA CIVILA NR. 548/2014
Ședința publică din 17 Ianuarie 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: E. L.
GREFIER: A.-P. BOȚIOC
S-a luat spre examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul T. E.-M., în contradictoriu cu pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj (fostă Administrația Finanțelor Publice a municipiului Cluj-N.), Administrația F. pentru Mediu, având ca obiect restituire timbru de mediu.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reprezentanta reclamantului, doamna avocat A. M., lipsă fiind reclamantul și pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care Tribunalul constată că a fost îndeplinită procedura prealabilă și constatând că nu mai sunt alte chestiuni prealabile de invocat, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul reprezentantei reclamantului în susținerea acțiunii.
Reprezentanta reclamantei își depune la dosar împuternicirea avocațială, concluzii scrise și chitanța în justificarea cheltuielilor de judecată, solicitând admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată, considerând că taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.90 din TCE, cu cheltuieli de judecată, reprezentând onorariu avocațial, taxă judiciară de timbru, timbru judiciar.
Tribunalul reține cauza în vederea pronunțării.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței la data de 30 Septembrie 2013 reclamantul T. E.-M. a solicitat în contradictoriu cu pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj (fostă Administrația Finanțelor Publice a municipiului Cluj-N.), Administrația F. pentru Mediu, restituirea sumei de 8.400,00 lei plătite cu titlu de taxă pentru emisii poluante provenite de la autovehicule, cu plata dobânzii legale aferente prevăzută de O.G. nr.9/2000 de la data plății și până la data restituirii efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând și practică națională și europeană relevantă.
La dosarul cauzei s-au depus decizia de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule, chitanța doveditoare a plății, actele de proveniență ale autoturismului, dovada înmatriculării anterioare a autoturismului în spațiul UE, actele de înmatriculare ale autoturismului din România, dovada îndeplinirii procedurii prealabile, alte înscrisuri relevante.
Pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj (fostă Administrația Finanțelor Publice a municipiului Cluj-N.),a formulat întâmpinare și a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată întrucât dispozițiile tratatelor privind Uniunea Europeană nu aduc atingere dreptului statelor de a adopta legile pe care le consideră necesare pentru a reglementa folosința bunurilor conform interesului general sau pentru a asigura plata impozitelor sau a altor contribuții, sau a amenzilor.
Analizând înscrisurile depuse la dosarul cauzei, Tribunalul reține următoarele:
Reclamantul la data de 17 Mai 2013 a cumpărat un autoturism marca SEAT tipul TOLEDO, de proveniență spaniolă.
Pentru înmatricularea autoturismului în România reclamantul a achitat o taxă în sumă de 8.400,00 lei, conform chitanței . nr._/22 Mai 2013 (f.6).
Pe fondul cauzei, tribunalul reține că OUG nr.9/2013, stabilește prin art.1 cadrul legal pentru instituirea privind instituirea timbrului de mediu, denumit în continuare timbru. Timbrul se face venit la bugetul F. pentru mediu și se utilizează de Administrația F. pentru Mediu în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
Potrivit art.4 din OUG nr.9/2013 Obligația de plată a timbrului intervine o singură dată, astfel:
a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
b) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului valoarea reziduală a timbrului, în conformitate cu prevederile art. 7;
c) cu ocazia transcrierii dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule sau taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării;
d)cu ocazia transcrierii dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat în situația autovehiculelor pentru care s-a dispus de către instanțe restituirea sau înmatricularea fără plata taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule, taxei pe poluare pentru autovehicule sau taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule
Din analiza textului legal mai sus citat reiese că taxa denumită timbrul de mediu se aplică atâta autovehiculelor noi, cât și a celor rulate, respectiv second-hand, atât a produselor naționale cât și celor din import cu ocazia primei înmatriculări în România. Potrivit art.110 TUE ” Nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect produselor naționale similare. Nici un star membru nu aplică produselor altor state membre impozite interne de natură să protejeze indirect alte sectoare de producție”. Pentru ca actul normativ în cauză OUG nr.9/2013 să fie contrat art.110 TUE este necesar ca acesta să prevadă o discriminare între produsele naționale și cele importate; să existe o similitudine sau raport de concurență între produsele importate vizate de taxă și produsele interne favorizate, iar prelevarea fiscală să diminueze, chiar și potențial, consumul produselor importate, influențând alegerea consumatorilor.
Coroborând dispozițiile art.4 din ordonanță cu art.110 din TUE, tribunalul apreciază că norma internă nu cuprinde dispoziții contrare dreptului comunitar întrucât nu creează o situație de discriminare a produselor importate față de cele naționale, nici noi și nici second hand.
Este real că taxa denumită timbru de mediu, deși declarativ urmărește combaterea poluării, nu este o veritabilă taxă pentru a combate poluarea, ci pentru a se obține venituri la bugetul de stat, însă acest aspect nu o transformă într-o taxă discriminatorie și contrată TUE.
Raportat la considerentele mai sus invocate, Tribunalul apreciază că acțiunea este neîntemeiată, astfel în temeiul dispozițiilor art.8,18 din Legea nr.554/2004 va respinge acțiunea reclamantului.
Față de soluția pronunțată cu privire la cererea de chemare în judecată, urmează să fie respinsă și cererea de chemare în garanție.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul T. E.-M. în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj (fosta Administrația Finanțelor Publice a mun. Cluj-N.), având ca obiect restituire timbru de mediu.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 30 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 17.01.2014.
Președinte, E. L. | ||
Grefier, A.-P. Boțioc |
Redactat E.L./A.P.B./20 Ianuarie/4 exemplare
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... → |
|---|
