Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 4182/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4182/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 04-06-2014 în dosarul nr. 541/117/2014
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE C. ADMINISTRATIV ȘI F., DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal: 3184
SENTINȚA CIVILĂ NR. 4182/2014
Ședința publică din data de 04.06.2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: L. F.
Grefier: A. D.
Pe rol soluționarea cauzei civile având ca obiect anulare acte emise de către autoritățile de reglementare, privind pe reclamantul G. V.-C. în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu se prezintă niciuna din părți.
Procedura îndeplinită, pronunțarea făcându-se fără citarea părților.
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică de la data de 28.05.2014, fiind consemnate pe larg în încheierea de ședință de la acea dată, care fac parte integrantă din prezenta, când Tribunalul, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 04.06.2014 când, în aceeași compunere, a hotărât următoarele:
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamantul G. V. C. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtele DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ-N., Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj, S. F. ORĂȘENESC JIBOU și ADMINISTRAȚIA F. DE MEDIU, ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligate pârâtele la restituirea sumei de 1.475 lei, reprezentând taxă de poluare, cu plata dobânzii legale de la data plății și până la restituirea efectivă.
În motivarea acțiunii reclamantul arată că a achitat la AFP Jibou suma de 1.475 lei, cu titlu de taxa de poluare pentru autoturismul marca Ford Fiesta, cu nr. de identificare WFODXXGAJD4R29441, conform chitanței . nr._, din data de 23.02.2009.
Consideră reclamantul că pretinderea și încasarea acestei taxe este ilegală și discriminatorie în raport cu dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: certificat de înmatriculare în străinătate și în România, cartea de identitate a vehiculului, chitanța privind achitarea taxei, decizia de calcul al taxei pe poluare, acte care dovedesc înmatricularea acestuia într-un stat membru al U.E., corespondență purtată cu AFP Cluj-N..
În drept, acțiunea a fost întemeiata pe dispozițiile art. 7,8 din Legea 554/2004, art. 23, 25. 90.
Pârâta Direcția Regională a Finanțelor Publice Cluj-N. a formulat întâmpinare, invocând excepția inadmisibilității acțiunii, pe fond a solicitat respingerea acțiunii formulate de reclamant.
Pârâta Direcția Regională a Finanțelor Publice Cluj-N. a formulat și cerere de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu, în susținere se arată că taxa care a fost plătită de reclamant constituie venit la bugetul F. Pentru Mediu și se gestionează de Administrația F. Pentru Mediu în vederea finanțării programelor pentru protecția mediului.
Pârâtele S. F. Orășenesc Jibou și Administrația F. pentru Mediu nu au depus întâmpinare.
La termenul de judecată de la data de 28.05.2014, instanța din oficiu a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților S. F. Orășănesc Jibou, cu sediul în Jibou, . nr. 4, jud. S. și Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 294 corp A, sector 6 .
Excepțiile invocate din oficiu apar ca fiind întemeiate, având în vedere pe de o parte faptul că între reclamant și Administrația F. pentru Mediu nu au fost statornicite raporturi juridice directe, iar, pe de altă parte, potrivit art. 31 pct. 9 din Normele Metodologice de aplicare a Codului de Procedură Fiscală, începând cu data la care în evidențele organelor fiscale a fost operată cererea de modificare a domiciliului fiscal al contribuabilului, toate cererile privind drepturile și obligațiile fiscale a ale acestuia sunt de competența organului de la noul domiciliu fiscal.
Pe cale de consecință se va respinge acțiunea formulată de reclamant în contradictoriu cu pârâții S. F. Orășenesc Jibou și Administrația F. pentru Mediu, ca fiind formulată împotriva unor persoane lipsite de calitate procesuală pasivă.
Analizând înscrisurile depuse la dosarul cauzei, în raport de dispozițiile legale în materie, instanța reține următoarele:
Reclamantul G. V. C. a achiziționat un autoturism marca Ford Fiesta, cu nr. de identificare WFODXXGAJD4R29441, anterior înmatriculat într-un stat membru UE, iar pentru înmatricularea în România a achitat o taxă de poluare în cuantum de 1.475 lei la AFP Jibou în data de 23.02.2009, conform chitanței . nr._ (f.8).
Considerând nelegală perceperea acestei taxe, reclamantul s-a adresat pârâtei cu solicitarea de a-i fi restituită, însă pârâta prin răspunsul comunicat la data de 25.06.2013 sub nr._ a refuzat restituirea (f.11).
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse – în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor – unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în nici un fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de 01.07.2008.
Deși cauza T. privește incompatibilitatea cu art.110 TFUE a taxei de poluare percepute în temeiul OUG 50/2008 în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 – 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat restituirea taxei de poluare achitate conform OUG 50/2008 în forma astfel cum a fost modificată prin OUG 218/2008, instanța constată că aceasta menționează expres scopul reglementării naționale – limitarea introducerii autovehiculelor de ocazie provenind din alte state membre, protejarea industriei auto naționale și a industriilor adiacente. Cu atât mai mult această formă a actului normativ național este deci incompatibilă cu același art.110 TFUE.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantului va fi admisă, pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj urmând a fi obligată să-i restituie reclamantului taxa de poluare achitată necuvenit.
Reclamantul a solicitat obligarea pârâtei și la plata dobânzii legale, începând cu data efectuării plății și până la restituirea efectivă.
Tribunalul apreciază că în speță se poate acorda dobânda legală prevăzută de legea civilă, întrucât perceperea taxei din speță, cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o faptă ilicită ce atrage răspunderea pârâtei în condițiile dreptului comun, aceasta fiind obligată să repare întreg prejudiciul suferit de reclamant și fiind totodată pusă în întârziere încă de la data săvârșirii faptei ilicite, adică de la data încasării sumei din speță.
Față de toate acestea, tribunalul în baza art. 8, 18 din Legea 554/2004 și a prevederilor anterior menționate, va admite acțiune și va obliga pârâta AJFP Cluj la restituirea sumei de 1475lei reprezentând taxa de poluare nedatorate cu dobânda legală calculată la această sumă de la data de 23.02.2009 și până la achitarea efectivă.
În temeiul art. 60 C.p.civ. coroborat cu art. 1 din OUG nr. 50/2008, ținând seama că sumele achitate cu titlu de taxa de poluare constituie venit la bugetul F. pentru Mediu și se gestionează de către chemata în garanție tribunalul va admite cererea de chemare în garanție și va obliga chemata în garanție să plătească pârâtei suma de 1475 lei cu titlu de taxă de poluare și dobânda legală calculată la această sumă începând cu data de 23.02.2009 și până la achitarea efectivă.
Va lua act că părțile nu au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRUACESTEMOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca neîntemeiată excepția inadmisibilității acțiunii în contencios administrativ invocată prin întâmpinare.
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților S. F. Orășănesc Jibou, cu sediul în Jibou, . nr. 4, jud. S. și Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 294 corp A, sector 6 și pe cale de consecință, respinge acțiunea formulată de reclamant în contradictoriu cu acești pârâți, ca fiind formulată împotriva unor persoane lipsite de calitate procesuală pasivă.
Admite acțiunea formulată de reclamantul G. V.-C., cu domiciliul procesual ales în comuna Florești, . C, ., în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ, cu sediul în Cluj-N., P-ța A. I. nr. 19, jud. Cluj.
Obligă pârâta să restituie reclamantului suma de 1475 lei achitată prin chitanța . nr._ eliberata la data de 23.02.2009, cu titlu de taxă de poluare, cu dobânda legală în materie civilă calculată la această sumă începând cu data de 23.02.2009 și până la data restituirii efective.
Admite cererea de chemare în garanție formulată de pârâtă, obligând chemata în garanție Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 294, corp A, sector 6 la plata în favoarea pârâtei ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ a sumei de 1475 lei cu titlu de taxă de poluare, cu dobânda legală în materie civilă calculata la aceasta suma începând cu data de 23.02.2009 si până la achitarea efectivă.
Ia act de faptul că părțile nu au solicitat cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 04 iunie 2014
PREȘEDINTE GREFIER
L. F. A. D.
Red. 5 ex./L.F./D.M.
18.06.2014
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... → |
|---|
