Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 6026/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 6026/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 06-11-2014 în dosarul nr. 4040/117/2014
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 6026/2014
Ședința publică de la 06 Noiembrie 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE M. O.-S.
Grefier C.-S. Ș.
Pe rol fiind judecarea cauzei contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant M. A. M. și pe pârât ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI CLUJ N., chemat în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care instanța constată că reclamanta a solicitat judecarea cauzei și în condițiile art. 223 Noul Cod de procedură civilă.
Tribunalul constantă că prin întâmpinarea formulată de către pârâtă s-a invocat excepția inadmisibilității acțiunii și s-a formulat cerere de chemare în garanți a Administrației F. pentru Mediu.(f.19).
După deliberare, cu privire la excepția inadmisibilității acțiunii, tribunalul o respinge având în vedere că argumentele invocate sunt în realitate apărări de fond care vor fi tratate ca atare. Admite în principiu cererea de chemare în garanței.
Instanța, în baza actelor de la dosar, reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față, reține următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._ reclamanta M. A. M. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI CLUJ N., să se dispună și obligarea pârâtei la restituirea sumelor de 7443 lei, plătită cu titlu de taxa de poluare, cu dobândă aferentă, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamanta arată că a achiziționat din spațiul comunitar – Italia - un autoturism marca VOLKSWAGEN, tipul POLO, nr. de identificare WVWZZZ6NZXY402917 și a fost obligată să achite, în mod ilegal, suma sus indicată cu titlu de taxă de poluare pentru autoturisme înmatriculat deja într-un stat membru al CE. A solicitat pârâtei restituirea acestor taxe, dar parata i-a respins nejustificat cererea de restituire.
Arată că această taxă este abuzivă discriminatorie abuzivă și ilegală având prioritate dreptul comunicat față de prevederile naționale.
Taxa de poluare stabilită de OUG nr. 50/2008 stabilește un tratament discriminatoriu, iar categoria de autoturisme exceptată de la plata taxei corespunde caracteristicilor tehnice ale autoturismelor produse în România.
Pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI CLUJ-N. a formulat întâmpinare (f. 19), prin care a solicitat respingerea cererii formulate pe excepția inadmisibilității, cât si ca nefondată motivat in esenta de faptul că dispozițiile legale prin care a fost instituită taxa de poluare nu au fost abrogate până în prezent si sunt in concordanta cu dreptul comunitar. După data de 13.01.2012 au intrat în vigoare alte dispoziții și reclamantul nu are drept la restituirea în integralitate a sumelor achitate.
Parata Administratia Finantelor Publice Cluj-N. a formulat si o cerere de chemare in garantie fata de chemata in garantie Administratia F. pentru Mediu solicitând ca in ipoteza admiterii cererii de chemare in judecata chemata in garantie sa fie obligata sa-i restituie sumele de bani care ar trebuie sa le achite reclamantului.
In motivarea cererii de chemare in garantie se arata ca taxa a carei restituire se solicita in speta se fac venit la bugetul F. pentru mediu si se gestioneaza de catre chemata in garantie.
Examinând actele și lucrările dosarului tribunalul retine urmatoarele:
Reclamanta a cumpărat din Italia - stat membru al Uniunii Europene, un autoturism înmatriculate anterior în acel stat (f. 5). In vederea înmatriculării în România a autoturismului reclamanta a fost obligată să achite suma de 7443 lei (f. 10), cu titlu de taxă de poluare, taxe pe care a achitat-o la Administrația Finanțelor Publice Cluj-N..
Cererea reclamantei de restituire a taxei pe cale administrativă a fost respinsă (f. 12).
Autoturismul au fost înmatriculate pe numele reclamantei (filele 6).
Tribunalul urmează a analiza legalitatea solicitării taxei de poluare, taxă achitată după 01 ianuarie 2010 și urmează a aprecia că solicitarea acestei taxe este una nelegală în considerarea următoarelor aspecte:
Astfel, în data de 07.04.2011 s-a pronunțat Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza T. împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile O.U.G. 50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr. 327/2008, cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art. 110 din TFUE, și s-au dispus următoarele: „Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.”
Avându-se în vedere conținutul identic al dispozițiilor ce reglementează modul de determinare al taxei de poluare în versiunea inițială a O.U.G 50/2008 și cel în vigoare începând cu 15.02.2010, respectiv modificarea adusă prin Legea 329/2009, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr. 761/2009 tribunalul reține că hotărârea pronunțată în Cauza T. se aplică și în cauzele în care se solicită restituirea taxelor de poluare achitate după data de 15.02.2010, cum este cazul și în speța de față.
In baza principiilor supremației dreptului comunitar și al efectului direct aplicabil al dreptului comunitar, hotărârea preliminară sus menționată este obligatorie pentru instanța națională în ceea ce privește interpretarea prevederii comunitare și al actului comunitar în cauză, iar această obligativitate a fost stabilită în mod constant de jurisprudența CJUE –, spre exemplu C 52/76, Benedetti c. Munari, rezultând de asemenea și din dispozițiile art 20 alin 2 din Constituția României.
Pentru aceste argumente este evident că taxa de poluare instituită prin OUG 50/2008 cu modificările aduse prin Legea 329/2009, încalcă prevederile art. 110 TFUE (fost art. 90 Tratatul CE)
Astfel, in jurisprudenta referitoare la art. art. 90 din Tratatul CE (actualmente art.110 din TFUE), Curtea de Justitie Europeana a explicat care sunt condițiile in care se poate retine aplicarea acestui text: trebuie sa existe o discriminare intre produsele nationale si produsele importate, trebuie sa existe o similitudine sau un raport de concurenta intre produsele importate vizate de taxa si produsele interne favorizate, prelevarea fiscala nationala trebuie sa diminueze sau sa fie susceptibila sa diminueze, chiar si potential, consumul produselor importate, influentand astfel alegerea consumatorilor.
In consecinta, atunci cand produsele interne si produsele importate se afla . concurenta, iar prin efectul unei norme fiscale nationale se creaza o discriminare, astfel incat consumatorii sunt descurajati sa aleaga produsele importate in vederea realizarii unui scop declarat de protejare a industriei nationale si a locurilor de munca, art. 90 este aplicabil, iar norma fiscala nationala contrara art. 90 trebuie inlaturata de la aplicare.
Concluzionăm că norma interna indeplineste toate criteriile pentru a fi declarata incompatibilă art. 110 din TFUE in vigoare la data platii taxei din speta. Astfel, exista atat o discriminare intre autoturismele second-hand inmatriculate deja . al Uniunii Europene si care se inmatriculeaza in Romania si autoturismele second hand deja inmatriculate in Romania si mai mult, exista si o discriminare intre o anumita categorie de autoturime noi cu caracteristicile celor produse in Romania si restul autoturismelor noi, discriminare introdusa de catre legiuitor cu intentia declarata de protejare a industriei nationale, scop incompatibil cu cerintele si rigorile spatiului de libera circulatie a marfurilor, fortei de munca si capitalului. Exista desigur un raport de concurenta intre produsele importate si produsele nationale, astfel incat alegerea consumatorului poate fi orientata spre o anumita categorie de produse, in speta fie spre cele deja inmatriculate in Romania, fie spre cele produse in Romania.
In ceea ce priveste dobânda pretinsa si cuantumul ce poate fi acordat este de remarcat ca reclamantul a solicitat acordarea dobânzii legale. Tribunalul apreciaza ca in speta se poate acorda dobânda legala intrucât perceperea taxei din speta cu incalcarea prevederilor dreptului comunitar reprezinta o fapta ilicita ce atrage raspunderea paratei in conditiile dreptului comun aceasta fiind obligata sa repare intreg prejudiciul suferit de reclamant si fiind totodata pusa in intarziere inca de la data savarsirii faptei ilicite adica de la data incasarii sumei din speta. Ca atare in temeiul prevederilor OUG 9/2000 reclamantul este indreptatit la plata dobanzii legale in materie civila de la data platii taxei din speta si pana la data restituirii sale integrale .
Având in vedere considerentele mai sus expuse tribunalul in baza art. 8,18 din Legea 554/2004 si a prevederilor anterior mentionate va admite acțiunea așa cum a fost formulată.
Față de cele ce preced și raportat la faptul ca in baza OUG 50/2008 taxa de poluare achitata a fost virata de catre parata in contul administrat de chemata in garantie in temeiul art. 60 si urm C.pr.civ va admite si cererea de chemare in garantie așa cum a fost formulată.
In baza art. 453 N. C.pr.civ tribunalul va obliga parata aflata in culpa procesuala sa plateasca reclamantei cheltuielile de judecata, în cuantum de 300 lei reprezentând taxă timbru și timbru judiciar (fila 5).
Având în vedere că potrivit art. 1 din OUG nr. 50/2008, această taxă se face venit la Administrația F. Pentru Mediu, instanța o va obliga pe aceasta, în temeiul art. 72 și urm. N.C.P.C, să restituie pârâtei care a formulat cererea de chemare în garanție taxa de poluare, dobânda legală și cheltuielile de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamantei M. A. M., cu domiciliul procesual ales în Cluj-N., ., nr. 202, ., în contradictoriu cu pârâtele Administratia Finantelor Publice a Municipiului Cluj-N., cu sediul în Cluj-N., . I., nr. 19, jud. Cluj și Administrația F. pentru Mediu, și în consecință:
Obligă pârâta Administratia Finantelor Publice a Municipiului Cluj-N. să restituie reclamantei suma de 7443 lei reprezentând taxa de poluare, cu dobânda legală aferentă de la data achitării taxei, respectiv de la 12.01.2011 și până la data restituirii efective.
Admite cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu cu sediul în București Splaiul Independenței nr.294, corp A, sector 6.
Obligă pe chemata în garanție Administrația F. pentru Mediu să plătească pârâtei Administratia Finantelor Publice a Municipiului Cluj-N. suma de 7443 lei reprezentând taxa de poluare, cu dobânda legală aferentă de la data achitării taxei, respectiv de la 12.01.2011 și până la data restituirii efective.
Obligă pe pârâtă Administratia Finantelor Publice a Municipiului Cluj-N. să plătească reclamantului suma de 300 lei cheltuieli de judecată.
Obligă chemata în garanție să plătească pârâtei Administratia Finantelor Publice a Municipiului Cluj-N. suma de 300 lei cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 06 Noiembrie 2014.
Președinte, M. O.-S. | ||
Grefier, C.-S. Ș. |
C.Ș. 11 Noiembrie 2014
RED./DACT./M./CȘ
11.11.2014/5 ex.
| ← Obligaţia de a face. Sentința nr. 1046/2014. Tribunalul CLUJ | Litigiu privind achiziţiile publice. Sentința nr. 6405/2014.... → |
|---|
