Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 5171/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 5171/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 08-09-2014 în dosarul nr. 7867/117/2013
Dosar nr._
Operator de date cu caracter personal nr. 3184
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINTA CIVILA Nr. 5171/2014
Ședința publică de la 08 Septembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. N.
Grefier L. C.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant S.C. R. L. IFN S.A. PRIN REPREZENTAT CONVENTIONAL . și pe pârât D. G. DE ADMINISTRARE A MARILOR CONTRIBUABILI, chemat în garanție A. F. PENTRU MEDIU, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsa partile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier dupa care,
Tribunalul, procedând la verificarea din oficiu a competenței, conform dispozițiilor art. 131 C.pr.civ., constată că este competent general, material și teritorial să soluționeze prezenta cauză, potrivit dispozițiilor art. 10 din Legea nr. 544/2004.
Tribunalul, apreciind că la dosarul cauzei există suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, aceasta aflându-se în stare de judecată, și având în vedere că s-a solicitat judecarea în lipsă de la dezbateri, reține cauza in pronunțare în baza probelor de la dosar.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței sub nr. de mai sus, reclamanta S.C. R. L. IFN S.A. PRIN REPREZENTANT CONVENTIONAL . a solicitat obligarea pârâtei D. G. DE ADMINISTRARE A MARILOR CONTRIBUABILI să îi restituie suma de 1097 lei, reprezentând taxa de poluare achitată, cu dobânda legală aferentă de la data achitării taxei si până la data restituirii efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamanta a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, apreciind că această taxă este discriminatorie și încalcă art.90 din TCE.
În dovedirea celor susținute, reclamanta a depus copii ale următoarelor înscrisuri: chitanța de plată a taxei, cartea de identitate a autoturismului, certificat de înmatriculare al autoturismului, actul prin care a dobândit autoturismul, acte care dovedesc înmatricularea acestuia într-un stat membru UE, corespondență purtată cu AFP T..
Pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea cererii, invocând:
- excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei ., având în vedere că taxa specială auto a fost achitată de către . SA.
Pârâta a formulat cerere de chemare in garanție al Administrației F. pentru Mediu București, pârâta a solicitat ca in cazul in care se va admite acțiunea sa se dispună obligarea chematei in garanție să restituie Administrației Finanțelor Publice suma pe care instanța o va obliga să o achite reclamantei. Totodată, s-a solicitat suspendarea judecății cauzei până la soluționarea recursului în interesul legii de către Î.C.C.J.
In motivarea cererii de chemare in garantie se arata ca taxa a cărei restituire se solicita in speta se fac venit la bugetul Fondui pentru mediu si se gestioneaza de catre chemata in garantie .
Analizând înscrisurile depuse la dosarul cauzei, precum și susținerile părților, instanța reține următoarele:
Reclamanta a achiziționat un autoturism marca Volvo, . YV2AS02A47B450517, anterior înmatriculat într-un stat membru UE, iar pentru înmatricularea in România a achitat, o taxă de poluare în cuantum de 1097 lei la AFP, în data de 16.02.2010.
Ulterior a solicitat pârâtei restituirea acesteia., însă cererea sa a fost respinsă.
Examinând cu prioritate, excepția invocată de către pârâtă, instanța o va respinge, pentru următoarele argumente:
Instanța observă că din împuternicirea aflată la dosarul cauzei, (f.10), reiese că S.C. R. L. IFN S.A a împuternicit . să efectueze pe costul său, în fața organelor competente demersurile necesare pentru restituirea taxei de poluare, mandatul fiind întemeiat pe prevederile OG nr. 51/1997 privind operațiunile de leasing, astfel că . are calitate procesuala activă în prezenta cauză.
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse – în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor – unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de 01.07.2008.
Deși cauza T. privește incompatibilitatea cu art.110 TFUE a taxei de poluare percepute în temeiul OUG 50/2008 în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 – 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat restituirea taxei de poluare achitate conform OUG 50/2008 în forma astfel cum a fost modificată prin OUG 218/2008, instanța constată că aceasta menționează expres scopul reglementării naționale – limitarea introducerii autovehiculelor de ocazie provenind din alte state membre, protejarea industriei auto naționale și a industriilor adiacente. Cu atât mai mult această formă a actului normativ național este deci incompatibilă cu același art.110 TFUE
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantei va fi admisă, pârâta urmând a fi obligată să-i restituie reclamantului taxa de poluare achitată necuvenit.
Tribunalul apreciază ca in speta in temeiul prevederilor OUG 9/2000 reclamantul este indreptatit la plata dobanzii legale in materie civila de la data platii taxei din speta si pana la data restituirii sale integrale. Si in aceste conditii tribunalul nu a dat altceva si a inteles sa repare acelasi prejudiciu respectiv lipsa folosintei banilor dar in alt cuantum decit cel pretins de reclamantă.
Avind in vedere considerentele de mai sus si faptul ca in baza OUG 50/2008 taxa de poluare achitata a fost virata de catre parata in contul administrat de chemata in garantie in temeiul art. 60 si urm C.pr.civ va admite si cererea de chemare in garantie in intregime.
In temeiul art.453 C.proc.civ., pârâta va fi obligată la plata către reclamantă a sumei de 339 lei, reprezentând cheltuieli de judecată, reprezentând onorariu avocați și taxă de timbru.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei ..
Admite cererea formulată de reclamanta S.C. R. L. IFN S.A. PRIN REPREZENTANT CONVENTIONAL ., cu sediul în T., ..8, jud.Cluj împotriva pârâtei AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ, cu sediul în București, ., sector 5.
Obligă pârâta să restituie suma de 1097 lei cu titlu de taxă de poluare nedatorată cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de 16.02.2010 și până la data restituirii efective a sumei sus indicate.
Admite cererea de chemare în garanție formulată de pârâta Administrația Finanțelor Publice împotriva chematei în garanție Administrația F. pentru mediu București, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr.294, corp A, sector 6.
Obligă chemata în garanție să restituie pârâtei suma de 1097 lei reprezentând taxă poluare restituită reclamantei cu dobânda legală în materie civilă.
Obligă pârâta la plata cheltuielilor de judecată de 339 lei.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 08 Septembrie 2014.
Președinte, A. N. | ||
Grefier, L. C. |
Red.AN/tehn.MG
5 ex. 13.10.14
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Contestaţie la executare. Decizia nr. 1380/2014. Tribunalul CLUJ → |
|---|
