Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 253/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 253/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 09-01-2014 în dosarul nr. 5798/117/2013
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal: 3184
SENTINȚA CIVILĂ NR. 253/2014
Ședința publică de la 09 Ianuarie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE: L.-Anișoara C.
Grefier: M. B.
Pe rol fiind soluționarea cauzei civile având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare, privind pe reclamantul P. A. în contradictoriu cu pârâta SERVICIUL FISCAL MUNICIPAL T. (fosta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUN. T.) și chemata în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU.
La apelul nominal făcut în ședință publică, atât la prima cât și la a doua strigare, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, se constată faptul că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art. 411 alin. 1 pct. 2 din Codul de procedură civilă.
Tribunalul procedează la verificarea din oficiu a competenței, stabilind că este competent general, material și teritorial să judece prezenta cauză.
Instanța, va admite în principiu cererea de chemare în garanție și lasă cauza în pronunțare față de actele existente la dosar.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței la data de 22.03.2013 sub nr. de mai sus reclamantul P. A. a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Serviciul Fiscal Municipal T. (fosta Administrația Finanțelor Publice T.), obligarea pârâtei la plata dobânzii legale, prev. de O.G. nr.9/2000, începând cu data de 30.09.2009, pentru suma de 8618 lei, și până la momentul achitării efective a acesteia, reprezentând taxa de poluare, ce a fost achitată în vederea înmatriculării definitive a unui autoturism proprietatea sa, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practica europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este ilegală și discriminatorie, încălcând prevederile art. 90 din TCE.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: sentința civilă nr. 2570/09.03.2012 al Tribunalul Cluj pronunțată în dosar nr._, corespondență purtată cu SFM T..
Pârâtul Serviciul Fiscal Municipal T. (fosta Administrația Finanțelor Publice T.) a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea cererii, invocând:
- excepția inadmisibilității acțiunii întrucât reclamantul, după date de 13.01.2012, ca urmare a intrării în vigoare a L.9/2012 nu are un drept de restituire în integralitate a taxei de primă înmatriculare, ci numai a unei diferențe dintre taxa plătită și taxa pe emisiile poluante, însă reclamantul nu a respectat procedura prealabilă de a solicita pârâtei restituirea parțială a taxei.
Pe fondul cauzei, pârâta a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată arătând că dispozițiile OUG nr.50/2008 nu contravin prevederilor tratatelor europene invocate, respectiv nu se încalcă art.90 din TCE, iar în speță taxa de poluare nu se aplică exclusiv autoturismelor second-hand provenind din alte state membre ale UE, ci ea se aplică tuturor autoturismelor noi sau second-hand înmatriculate pentru prima dată în România, indiferent de proveniența lor geografică și națională, precum și autoturismelor noi din producția națională a României.
În ce privește dobânda legală, pârâta a considerat că dobânda este nedatorată pentru aceleași motive pentru care susține că nu este legală obligarea la restituirea sumei.
Pârâta S.F.M. T. a formulat și cerere de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu, arătând că sumele încasate cu titlu de taxă de poluare se fac venit la Administrația F. pentru Mediu, și se gestionează de către această instituție.
Chemata în garanție Administrația F. pentru Mediu, nu a formulat întâmpinare în cauză.
Examinând cu prioritate excepția invocată de către pârâtă, instanța o va respinge, pentru următoarele argumente:
Instanța observă că reclamantul contestă, în realitate, compatibilitatea taxei de primă înmatriculare cu legislația comunitară, împrejurare față de care reclamantului nu i se poate opune excepția invocată, cererea fiind admisibilă și formulată în termenul legal împotriva persoanei care a refuzat restituirea. De altfel, în același sens este și Decizia nr.24/2011 a ÎCCJ, dată în recurs în interesul legii și deci obligatorie pentru instanțe, prin care s-a stabilit admisibilitatea cererilor similare prezentei. În condițiile în care dispozițiile L. 9/2012 prin care se înlăturau discriminările sesizate în acțiunea preliminară a Curții de Justiție a Comunității Europene, în cauza T. împotriva României, au fost suspendate, considerentele din cauza mai sus amintită rămân valabile, discriminarea fiind și ea prezentă în continuare.
Trecând la soluționarea acțiunii, din actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat un autoturism dintr-un stat membru al U.E., însă pentru a-l înmatricula în România i s-a impus achitarea taxei de poluare prevăzută de OUG nr. 50/2008, în sumă de 8618 lei.
Prin sentința civilă nr. 2570 din data de 09.03.2012 a Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr._, a fost admisă cererea de chemare în judecată formulată de reclamant și a fost obligată pârâta să restituire reclamantului suma de 8618 lei, reprezentând taxa de poluare, cu dobânda legală aferentă de la data achitării taxei 30. 09.2009 și până la data restituirii
S-a admis cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu și a fost obligată chemata în garanție să plătească pârâtei suma de 8618 lei, reprezentând taxa de poluare, cu dobânda legală aferentă de la data achitării taxei 30.09.3009 și până la data restituirii efective.
Împotriva acestei sentințe civile a promovat recurs Serviciul Fiscal Municipal T. (fosta Administrația Finanțelor Publice T.) la Curtea de Apel Cluj, iar prin Decizia civilă nr. 6662/2012 din 13.09.2012, pronunțată de Curtea de Apel Cluj în dosar nr._, a fost admis recursul declarat de către Serviciul Fiscal Municipal T. (fosta Administrația Finanțelor Publice T.), pe care a modificat-o în parte în sensul că a înlăturat obligația pârâtei și a chematei în garanție la plata dobânzii legale, deoarece reclamantul nu a solicitat și restituirea dobânzii, ci doar a sumei achitate cu titlu de taxă de poluare.
Prin cererea înregistrată la pârât sub nr. 5664, reclamantul a solicitat rambursarea dobânzii legale a sumei de 8618 lei reprezentând taxa de poluare, ce a fost achitată pentru înmatricularea autoturismului proprietate personală, însă pârâtul prin adresa nr. 5664 din data de 28.02.2013 a refuzat (f.4) să-i restituie reclamantului dobânda aferentă acestei sume.
Având în vedere că taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art. 110 din TFUE, cererea reclamantului va fi admisă, întrucât suma încasată de pârât cu titlu de taxă de poluare este purtătoare de dobânzi, și în consecință va obliga pârâtul Serviciul Fiscal Municipal T. (fosta Administrația Finanțelor Publice T.) să restituie reclamantului dobândă legală în materie civilă calculată la suma de 8.618 lei, începând cu data de 30.09.2009 și până la data restituirii efective a sumei mai sus indicate.
Întrucât taxa a fost plătită de reclamant în contul deschis sub denumirea de „disponibil din taxe pe poluare pentru autovehicule”, taxă ce se constituie venit la bugetul F. Pentru Mediu și se gestionează de Administrația F. Pentru Mediu în vederea finanțării programelor pentru protecția mediului, tribunalul apreciază ca fiind întemeiată cererea de chemare în garanție și în consecință, în temeiul art. 60-62 C. pr. Civ va admite cererea de chemare în garanție împotriva Administrației F. Pentru Mediu, conform dispozitivului hotărârii.
În temeiul art. 453 Cod Procedură Penală, instanța va obliga pârâtul la plata sumei de 39,3 lei cheltuieli de judecată, reprezentând taxă judiciară de timbru, timbru judiciar (filele 3 și 15).
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul P. A., cu domiciliul în ., jud. Cluj, cu domiciliul procesual ales la Cabinet Avocat S. E. Lorand, situat în T., ., ., CNP_, în contradictoriu cu pârâtul Serviciul Fiscal Municipal T. (fosta Administrația Finanțelor Publice T.), cu sediul în T., Piața Romană nr. 15B, jud. Cluj și în consecință:
Obligă pârâtul să restituie reclamantului dobândă legală în materie civilă calculată la suma de 8.618 lei, începând cu data de 30.09.2009 și până la data restituirii efective a sumei mai sus indicate.
Obligă pârâtul să plătească în favoarea reclamantului cheltuieli de judecată în sumă de 39,3 lei.
Admite cererea de chemare în garanție formulată de către pârâtul Serviciul Fiscal Municipal T. împotriva chematei în garanție Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 294, corp A, sector 6 București și în consecință
Obligă chemata în garanție să restituie pârâtului dobândă legală în materie civilă calculată la suma de 8.618 lei, începând cu data de 30.09.2009 și până la data restituirii efective a sumei mai sus indicate.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 9 ianuarie 2014.
PREȘEDINTE GREFIER
L.-ANIȘOARA C. M. B.
Red.5 ex./L.A.C./D.M.
10.02.2014
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Suspendare executare act administrativ. Sentința nr. 5414/2014.... → |
|---|
