Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 495/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 495/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 14-01-2014 în dosarul nr. 6749/117/2013
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal: 3184
SENTINȚA CIVILĂ NR.495/2014
Ședința publică din data de 14 ianuarie 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: M. L.
GREFIER: L. B.
Pe rol se află soluționarea cauzei civile având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare, privind pe reclamantul P. V. în contradictoriu cu pârâta INSTITUȚIA P. JUDEȚULUI CLUJ-SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMTARICULĂRI AUTOVEHICULE
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentanta reclamantului P. V., av. B. F. D. în substituirea av. titular M. D. M., cu împuternicire la dosar, lipsă fiind părțile.
Procedura de citare este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, tribunalul, procedând la verificarea din oficiu a competenței, conform dispozițiilor art.131 C.pr.civ., constată că este competent general, material și teritorial să soluționeze prezenta cauză, potrivit dispozițiilor art.10 din Legea nr.544/2004.
Reprezentanta reclamantului depune la dosarul cauzei dovada calității de reprezentant în substituirea av. titular și chitanța privind onorariul avocațial.
Față de împrejurarea că nu s-au formulat cereri de amânare și nu s-au invocat excepții, declară închisă faza de cercetare judecătorească și acordă cuvântul în dezbateri judiciare.
Reprezentanta reclamantului solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată în scris, solicitând obligarea pârâtei la înmatricularea, fără plata taxei de înmatriculare, pe teritoriul României, a autoturismului marca Peugeot, cu nr. de identificare VF33HRHSB83028378. Solicită obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
TRIBUNALUL
Prin cererea formulată, precizată și înregistrată pe rolul instanței sub nr. de mai sus, reclamantul P. V. a solicitat obligarea pârâtei INSTITUȚIA P. JUDEȚULUI CLUJ - SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULĂRI AUTO la înmatricularea autoturismului proprietate personală marca Peugeot, cu nr. de identificare VF33HRHSB83028378, fără plata taxei pentru emisii poluante, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie obligația de plată a taxei sus-menționate sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practică europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că această taxă este discriminatorie și încalcă art.110 din TFUE.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: actele de identificare ale autoturismului, corespondența purtată cu pârâta, actul prin care a dobândit autoturismul, dovada înmatriculării anterioare într-un stat membru U.E. alte înscrisuri relevante soluționării cauzei.
Pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii formulate de reclamant, cu motivarea că Legea nr.9/2012, care a intrat în vigoare la data de 01.01.2013, este în conformitate cu normele comunitare, în cuprinsul legii neexistând dispoziții care să aducă atingere Tratatului de Instituire a Comunității Europene.
Analizând înscrisurile depuse la dosarul cauzei, precum și susținerile părților, instanța reține următoarele:
Reclamantul deține un autoturism marca Peugeot, cu nr. de identificare VF33HRHSB83028378, anterior înmatriculat într-un stat membru UE, iar pentru înmatricularea în România i s-a pus în vedere să achite, în temeiul art. 4 alin 1 lit a din Legea nr.9/2012, o taxă pentru emisii poluante provenite de la autovehicule.
Reclamantul, la data de 14.03.2013, a solicitat înmatricularea autoturismului său fără plata acestei taxe, însă cererea sa a fost respinsă.
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse – în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor – unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de 01.07.2008.
Urmare a pronunțării cauzei I. T. c. Statul Român, sus menționată, a fost adoptată de legiuitorul român Legea 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, care a abrogat O.U.G. nr.50/2008, cu modificările și completările ulterioare, aceasta intrând în vigoare la 13.01.2012.
Verificând apărările invocate de pârâtă în cuprinsul întâmpinării apreciem că acestea sunt fundamentate, într-adevăr în Legea nr.9/2012 neexistând dispoziții care să aducă atingere Tratatului de Instituire a Comunității Europene, prin abrogarea O.U.G. nr.50/2008 înlăturându-se discriminările care au fost avute în vedere de CJUE la momentul pronunțării cauzei I. T. c. Statul Român. Astfel, prin noua lege s-a instituit taxa pe emisii poluante, prevăzându-se clar categoriile de autoturisme ce sunt supuse taxei, conform art. 4 alin. 1 și 2 din Legea nr.9/2012, aceasta aplicându-se atât celor achiziționate deja în România, cât și în privința acelora ce provin din alte state membre ale U.E.
Deși s-a adoptat legea în forma sus-menționată, la data de 30.01.2012, potrivit art. I din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 1 din 30 ianuarie 2012, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 79 din 31 ianuarie 2012, începând cu data de 31 ianuarie 2012 aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 17 din 10 ianuarie 2012, se suspendă până la 1 ianuarie 2013.
În prezent, efectele suspendării anterior menționate au încetat cu data de 01.01.2013.
Cererea de înmatriculare a fost formulată la data de 14.03.2013 așa cum rezultă din scriptul depus la fila 10, astfel că în vederea înmatriculării reclamantul are obligația achitării taxei.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că taxa pe care reclamantul este obligat a o achita pentru înmatricularea autoturismului său apare ca fiind conformă cu art.110 din TFUE, motiv pentru care va respinge cererea formulată de reclamant.
Totodată, în temeiul art.453 N.C.pr.civ. se va respinge și cererea formulată de reclamant, aflat în culpă procesuală, privind obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată ocazionate cu prezentul proces.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul P. V., cu domiciliul procesual ales la C.. av. B. D. F. din Cluj-N., Piața A. I. nr. 8, .. Cluj, în contradictoriu cu pârâta INSTITUȚIA P. JUDEȚULUI CLUJ - SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULARE AUTOVEHICULE, cu sediul în Cluj-N., ., nr. 58, jud. Cluj.
Respinge cererea formulată de reclamant privind obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată ocazionate cu prezentul proces.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 14.01.2014.
PREȘEDINTE GREFIER
M. L. L. B.
Red. M.L./D.M./2 ex.
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 944/2014.... | Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... → |
|---|
