Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 3843/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3843/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 16-05-2014 în dosarul nr. 671/117/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE C. ADMINISTRATIV ȘI F., DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINTA CIVILA NR. 3843/2014
Ședința publică de la 16 Mai 2014
Completul constituit din:
PREȘEDINTE O.-C. T.
Grefier E. C.
Pe rol este judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul P. S. F. în contradictoriu cu pârâtul S. F. MUNICIPAL T., chemat în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier .
Tribunalul constată că este legal investit cu judecarea cauzei.
Se constată cererea legal timbrată și că reclamantul a solicitat judecarea cauzei în lipsă, potrivit dispozițiilor art. 411 al. 1 pct. 2 N.C.pr.c.
Constatând suficiente probele de la dosar pentru judecarea cauzei, în temeiul art. 394 N.C.pr.c., declară închisă dezbaterea cauzei și lasă cauza în pronunțare, pe baza probelor de la dosar.
TRIBUNALUL
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus reclamantul P. S. F. a chemat în judecată pe pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI T. solicitând instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să oblige pârâta să restituie suma de 2989 lei, reprezentând taxă de primă înmatriculare auto în România, actualizată cu rata dobânzii aferente de la data achitării până în momentul restituirii efective a sumei pretinse, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii arată că prin chitanța . nr._/01.02.2008, a achitat suma de 5441 lei, cu titlu de taxă de primă înmatriculare auto în România.
Reclamantul a susținut că deși s-a adresat pârâtei pentru restituirea acestei sume, însă aceasta a refuzat, (f. 11) circumstanțe în care a promovat prezenta acțiune.
În drept, au fost invocate principiile fundamentale referitoare la libera circulație a mărfurilor pe teritoriul Uniunii Europene înscrise în: art.90 al.1 din Tratatul de constituire a comunității europene, art.art.148 al.2 din Constituția României, art.124 C.pr.fisc.
Pârâta prin întâmpinarea depusă la dosar (f. 26-27) a solicitat în principal, respingerea acțiunii invocând excepția inadmisibilității acțiunii în contencios administrativ, și pe care de excepție a solicitat respingerea acțiunii, având în vedere că acțiunea a fost înregistrată după data de 13.01.2012, dată la care a intrat în vigoare Legea nr.9/2009 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule.
Potrivit prevederilor art.11 pct. lit.a din Legea nr. 554/2004 „cererile prin care se solicită anularea actului administrativ individual sau recunoașterea dreptului pretins și repararea pagubei cauzate se pot introduce in termen de 6 luni de la data primirii răspunsului la plângerea prealabilă sau, după caz, data comunicării refuzului, considerat nejustificat de soluționare a cererii; în cazuri bine justificate cererea poate fi introdusă și peste termenul prevăzut de alin.1, dar numai târziu de la data emiterii actului”.
Examinând cu prioritate, în temeiul art. 248 C.proc.civ., excepția invocată de către pârâtă, instanța o va respinge, pentru următoarele argumente:
Instanța observă că reclamantul contesta, in realitate, compatibilitatea taxei de poluare cu legislația comunitară, împrejurare față de care reclamantului nu i se poate opune excepția invocată, cererea fiind admisibilă și formulată în termenul legal împotriva persoanei care a refuzat restituirea. La aceasta se adaugă și decizia de recurs în interesul legii pronunțată în materie.
Analizând acțiunea prin prisma motivelor de fapt și de drept invocate, precum și a dispozițiilor legale incidente în materie, tribunalul reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat un autoturism marca Volskwagen Kombi care a mai fost anterior înmatriculat in stat membru al Uniunii Europene, iar pentru înmatricularea in România a achitat o taxă de poluare în cuantum de 5441 lei la Administrația Finanțelor Publice Câmpia Turzii (f. 7), conform chitanței . nr._/01.02.2008. Reclamantul a solicitat restituirea acestei taxe, primind-o parțial în limita sumei de 2452 lei (fila 9 ).
În primul rând, această taxă achitată către reclamantă este contrară prevederilor art.110 din Tratatul privind funcționarea UE (fostul art.90 al Tratatului de instituire a Comunității Europene), discriminând autoturismele second-hand provenind din alte state membre ale UE, față de produsele similare.
În al doilea rând această taxă a fost încasată de pârâtă, fără a exista un titlu de creanță și ca urmare a aplicării eronate a textelor legale (în condițiile în care norma comunitară, în speță fostul art.90 din Tratatul CE avea prioritate față de norma națională).
Analizând compatibilitatea acestei taxe cu dreptul comunitar, tribunalul apreciază că în speță sunt încălcate dispozițiile art. 25, 28, 30, 90 din Tratatul de instituire a Comunităților Europene.
Astfel, în data de 07.04.2011 s-a pronunțat Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza T. împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile O.U.G. nr.50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr.327/2008, cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art.110 din TFUE, și s-au dispus următoarele:
„Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.”
Pentru aceste argumente apreciază că taxa de poluare instituită, încalcă prevederile art. 90 din TFUE vigoare la data încasării taxei de poluare (actualmente art.110 TFUE ), motiv pentru care va admite acțiunea cu dobânzi legale conform O.U.G. nr.9/2000.
Având în vedere considerentele de mai sus și faptul că taxa de poluare achitată a fost virată de către pârâtă în contul administrat de chemata în garanție în temeiul art.72 și urm.N.Cod procedură civilă, va admite și cererea de chemare în garanție.
În baza art. 453 alin. 1 Cod procedură civilă, tribunalul va obliga pârâta aflată în culpă procesuală să plătească reclamantului suma de 300 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată reprezentând taxă judiciară de timbru.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția inadmisibilității.
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul P. S.,domiciliat în Câmpia Turzii, ..63, jud. Cluj, în contradictoriu cu S. F. MUNICIPAL T., cu sediul în T., P-ța Romană, nr. 15B, jud. Cluj. și, în consecință:
Obligă pârâta să restituie reclamant suma de 2989 lei, reprezentând taxă de poluare, precum și dobânda legală aferentă acestei sume de la data achitării 01.02.2008 și până la momentul restituirii integrale a sumei.
Admite cererea de chemare în garanție a ADMINISTRAȚIEI F. PENTRU MEDIU cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 294, corp A, sector 6.
Obligă pe chemata în garanție Administrația F. pentru Mediu să plătească pârâtei S. F. MUNICIPAL T. la suma de 2989 lei, reprezentând taxă de poluare și dobânda legală aferentă calculată de la data plății și până la restituirea integrală.
Obligă pe pârâtă să plătească reclamantului suma de 300 lei cheltuieli de judecată .
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi 16 mai 2014.
Președinte, O.-C. T. | ||
Grefier, E. C. |
Red. T.O.C./DACT. E.C. 5 expl.
E.C. 27 Mai 2014
| ← Refuz acordare drepturi conform Legii nr. 189/2000. Sentința... | Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... → |
|---|
