Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 854/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 854/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 24-01-2014 în dosarul nr. 5749/117/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 854/2014
Ședința publică din 24 Ianuarie 2014
Instanța alcătuită din:
PREȘEDINTE O.-C. T.
GREFIER G.-C. Ț.
Pe rol fiind judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant F. O. P. și pe pârât A. JUDEȚEANĂ A FINANTELOR PUBLICE CLUJ, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că a fost parcursă procedura prealabilă de regularizare.
Reclamantul a solicitat judecarea cauzei în lipsă (f. 5).
Constatând cauza în stare de judecată, instanța o reține în pronunțare în baza actelor de la dosar.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată sub numărul de mai sus la data de 21 martie 2013, reclamantul F. O. P. în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE CLUJ a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună obligarea pârâtei la restituirea sumei de 3594 lei, achitată cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule și acordarea dobânzii legale aferente calculate de la data achitării taxei de poluare și până în momentul restituirii integrale a sumei, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că este proprietarul unui autovehicul înmatriculat inițial într-un alt stat al Uniunii Europene decât România, iar pentru înmatricularea acestuia în România a fost obligat să achite taxa de poluare, ceea ce contravine art. 110 (fostul art. 90) din Tratatul de funcționare a Uniunii Europene.
Pentru înmatricularea autoturismului în România, reclamantul a fost obligat să achite taxa de poluare în sumă de 5770 lei, conform chitanței nr. TS4A_/12.12.2007 (f. 10). Ulterior, i s-a restituit o parte din sumă în temeiul OUG 50/2008, respectiv suma de 2176 lei (f. 11), rămânând o diferență de 3594 lei.
Prin întâmpinarea formulată de pârât s-a solicitat respingerea cererii și invocă excepția prescripției dreptului la acțiune al reclamantului întrucât la data formulării acțiunii termenul de prescripție de 5 ani era depășit.
In temeiul OUG nr.50/2008 reclamantului i s-a restituit diferența intre taxa de prima inmatriculare achitata si taxa pe poluare (recalculata), in cuantum de 2176 lei, taxa de prima inmatriculare achitata fiind de 5770 lei.
Acțiunea formulata de reclamant este inadmisibila.
Începând cu data de 1.07.2008 a intrat in vigoare OUG nr. 50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule. Procedura de restituire este prevăzuta in capitolul VI din Normele metodologice de aplicare a OUG nr. 50/2008, aprobate prin HG nr. 686/2008, fiind o procedura administrativa necontencioasa. Conform punctului 6 lit. a alin. (2), pentru restituirea sumelor, contribuabilul trebuie sa depună o cerere de restituire la organul fiscal competent. Reclamantul s-a adresat cu o astfel de cerere iar pentru a-i da curs, respectând dispozițiile legale, a determinat mai intai cuantumul taxei pe poluare datorata de reclamant prin decizia de restituire nr._/23.12.2008 (3594 lei) pe care am scazut-o din totalul sumei achitata inițial cu titlu de taxa speciala auto (5770 lei). Astfel a rezultat o diferența de 2176 lei care a si fost restituita reclamantului.
Așadar, suma de 3594 lei a dobândit regimul taxei pe poluare fiind determinata in condițiile OUG nr. 50/2008 si pentru care s-a emis titlu de creanța, respectiv decizia nr._/23.12.2008 care nu a fost anulata sau desființată.
Pe fond, arată că acțiunea reclamantului este neintemeiata. Taxa pe poluare pentru autovehicule a fost instituita prin O.U.G. nr.50/2008, astfel persoana fizica sau juridica care face inmatricularea are obligația plații taxei cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul in România, facand excepție doar autovehiculele menționate la art.3, alin.2 si art.9 alin.1. din același act normativ.
Este binecunoscut faptul ca art.90 din Tratatul C.E., reprezintă unul din temeiurile de baza ale consacrării liberei circulații a bunurilor si serviciilor in cadrul tarilor membre comunitare, instituind regula in conformitate cu care toate statele membre comunitare trebuie sa se abtina a institui, respectiv sunt obligate sa inlature orice măsura de natura administrativa, fiscala sau vamala, care ar fi de natura a afecta libera circulație a bunurilor, mărfurilor si serviciilor in cadrul Uniunii Europene.
Analizând cu prioritate excepția prescripției, tribunalul o va respinge chiar dacă termenul defipt de lege s-a împlinit având în vedere că persoanele în cauză au avut posibilitatea reală de restituire de abia ca urmare a pronunțării cauzei T., respectiv din anul 2009.
Examinând actele și lucrările dosarului, tribunalul retine următoarele:
Reclamantul a achiziționat un autoturism care a mai fost anterior înmatriculat in stat membru al Uniunii Europene, iar pentru înmatricularea in România a achitat, în temeiul Legii nr. 9/2012, o taxă de poluare în cuantum de 5770 lei la Administrația Finanțelor Publice Cluj-N.. La solicitarea reclamantului i s-a restituit acestuia suma de 2176 lei (f. 11), rămânând o diferență de 3594 lei.
În primul rând, această taxă achitată către reclamantă este contrară prevederilor art.110 din Tratatul privind funcționarea UE (fostul art.90 al Tratatului de instituire a Comunității Europene), discriminând autoturismele second-hand provenind din alte state membre ale UE, față de produsele similare.
În al doilea rând această taxă a fost încasată de pârâtă, fără a exista un titlu de creanță și ca urmare a aplicării eronate a textelor legale (în condițiile în care norma comunitară, în speță fostul art.90 din Tratatul CE avea prioritate față de norma națională).
Analizând compatibilitatea acestei taxe cu dreptul comunitar, tribunalul apreciază că în speță sunt încălcate dispozițiile art. 25, 28, 30, 90 din Tratatul de instituire a Comunităților Europene.
Astfel, în data de 07.04.2011 s-a pronunțat Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza T. împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile O.U.G. nr.50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr.327/2008, cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art.110 din TFUE, și s-au dispus următoarele:
„Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.”
Pentru aceste argumente apreciază că taxa de poluare instituită, încalcă prevederile art. 90 din TFUE vigoare la data încasării taxei de poluare (actualmente art.110 TFUE ), motiv pentru care va admite acțiunea cu dobânzi legale conform O.U.G. nr.9/2000.
În baza art. 453 Noul Cod de procedură civilă, tribunalul va obliga pârâta să plătească reclamantului suma de 39,3 lei, cheltuieli de judecată constând în taxă judiciară de timbru și timbru judiciar (f. 2).
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția prescripției.
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamant F. O. P. cu dom. în .. Tureni nr. 10, în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj-N., cu sediul în Cluj-N., Piața A. I. nr. 19, jud. Cluj și, în consecință:
Obligă pârâta să restituie reclamantului suma de 3594 lei, reprezentând taxa de poluare, precum și dobânda legală aferentă acestei sume de la data achitării 09.08.2007 și până la momentul restituirii integrale a sumei.
Obligă pârâta să plătească reclamantului suma de 39,3 lei, cheltuieli de judecată.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 24 Ianuarie 2014.
Președinte, O.-C. T. | ||
Grefier, G.-C. Ț. |
Red.dact.O.T./C.Ț.
4 ex/05.02.2014
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... → |
|---|
