Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 1861/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1861/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 21-02-2014 în dosarul nr. 7179/117/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 1861/2014
Ședința publică din 21 Februarie 2014
Instanța alcătuită din:
PREȘEDINTE O.-C. T.
GREFIER G.-C. Ț.
Pe rol fiind judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant G. F. C., privind și pe pârât A. JUDEȚEANĂ A FINANTELOR PUBLICE CLUJ - SERVICIUL FISCAL MUNICIPAL T., chemat în garanție A. F. PT. MEDIU, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța reține că a fost parcursă procedura de regularizare a cererii.
Reclamantul a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Constatând cauza în stare de judecată, instanța o reține în pronunțare în baza actelor de la dosar.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată sub numărul de mai sus la data de 08 mai 2013, reclamantul G. F. C. în contradictoriu cu pârâta Serviciul Fiscal municipal T., a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună obligarea pârâtului la restituirea taxei pe poluare în cuantum de 1552 lei, cu plata dobânzii legale aferentă de la data achitării taxei până la momentul restituirii efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că este proprietarul unui autovehicul marca VOLKSWAGEN GOLF, nr. de identificare WVWZZZ1HZPW625471, înmatriculat inițial într-un alt stat al Uniunii Europene decât România, iar pentru înmatricularea acestuia în România a fost obligat să achite taxa de poluare, ceea ce contravine art. 110 (fostul art. 90) din Tratatul de funcționare a Uniunii Europene.
Prin întâmpinarea formulată de pârâtă, s-a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, iar pe cale de excepție s-a invocat: inadmisibilitatea acțiunii întrucât acțiunea a fost înregistrată după data de 13.01.2012, dată la care a intrat în vigoare Legea nr. 9/2009, privind taxa pentru emisii poluante. Astfel, la data promovării acțiunii reclamantul nu are un drept de restituire în integralitate al taxei, drept care să-i fie protejat de lege.
Dreptul de care se poate prevala reclamantul potrivit legii este doar acela de a solicita pe cale administrativă diferența, în condițiile prevăzute de lege, astfel cum dispune art. 12 din Legea nr. 9/2012, iar fără parcurgerea acestei proceduri acțiunea de față apare ca fiind inadmisibilă.
Pe fondul cauzei, arată că atât Tratatul privind instituirea Comunității Europene, cat si alte acte adoptate de instituții si organe ale Uniunii Europene, cum ar fi Directiva a șasea (Directiva 77/328/CE) nu interzic perceperea unei taxe precum taxa speciala pentru autoturisme si autovehicule, ci nasc discuții cu privire la modul de calcul al acestei taxe.
In susținerea acestui punct de vedere invoca si prevederile art. 33 din Directiva a șasea a Consiliului Comunităților Europene privind armonizarea legislațiilor statelor membre referitoare la impozitare pe cifra de afaceri- sistemul comun privind TVA - baza unitara de stabilire, care reglementează „ F. a aduce atingere altor dispoziții comunitare, dispozițiile prezentei directive nu impiedica nici un stat membru sa mențină sau sa introducă impozite pe contractele de asigurări, pe pariuri si jocuri de noroc, accize si taxe de timbru si, in general, orice impozite si taxe care nu pot fi caracterizate ca impozite pe cifra de afaceri." Această directiva a fost adoptata de Consiliul Comunităților Europene având in vedere Tratatul de instituire a Comunității Economice Europene precum si avizele Parlamentului European si Comitetul Economic si Social Așadar taxa se aplica tuturor autovehiculelor care nu au mai fost înmatriculate in România iar taxa este perceputa pentru o prima înregistrare a autovehiculului in tara si pentru utilizarea pe teritoriul statului si nu pentru ca aceasta tranzitează o frontiera. In aceeași ordine de idei solicită instanței sa retina ca taxa pe poluare se constituie venit la bugetul F. pentru mediu si se gestionează de Administrația F. pentru Mediu, in vederea finanțării programelor si proiectelor pentru protecția mediului.
Prin aceeași întâmpinare, parata a formulat o cerere de chemare in garanție a Administrației F. pentru Mediu solicitând instanței ca în cazul în care va admite acțiunea, să dispună obligarea chematului în garanție să restituie pârâtei, întreaga sumă la plata căreia o va obliga.
Apreciază că, în caz de admitere a acțiunii, pârâta nu va avea posibilitatea să restituie taxa pe poluare solicitată, decât dacă, suma plătită în contul beneficiarului Fondul Pentru Mediu, se va vira de către beneficiar în contul pârâtei.
În drept, au fost invocate: art. 1 din Legea nr. 554/2004, art. 12 din Legea nr. 9/2012, Ordinul comun nr. 85/62 din 19.01.2012.
Examinând cu prioritate, în temeiul art. 248 C.proc.civ., excepția invocată de către pârâtă, instanța o va respinge, pentru următoarele argumente:
Instanța observă că reclamantul contesta, in realitate, compatibilitatea taxei de poluare cu legislația comunitară, împrejurare față de care reclamantului nu i se poate opune excepția invocată, cererea fiind admisibilă și formulată în termenul legal împotriva persoanei care a refuzat restituirea. La aceasta se adaugă și decizia de recurs în interesul legii pronunțată în materie.
Analizând acțiunea prin prisma motivelor de fapt și de drept invocate, precum și a dispozițiilor legale incidente în materie, tribunalul reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat un autoturism marca VOLKSWAGEN GOLF, nr. identificare WVWZZZ1HZPW625471, care a mai fost anterior înmatriculat in stat membru al Uniunii Europene, iar pentru înmatricularea in România a achitat, în temeiul OUG 50/2008, o taxă de poluare în cuantum de 1552 lei la Administrația Finanțelor Publice T. (f. 10), conform chitanței . nr._/21.12.2009.
Reclamantul a solicitat restituirea acestei taxe, cererea fiind respinsă (f. 7).
În primul rând, această taxă achitată către reclamantă este contrară prevederilor art.110 din Tratatul privind funcționarea UE (fostul art.90 al Tratatului de instituire a Comunității Europene), discriminând autoturismele second-hand provenind din alte state membre ale UE, față de produsele similare.
În al doilea rând această taxă a fost încasată de pârâtă, fără a exista un titlu de creanță și ca urmare a aplicării eronate a textelor legale (în condițiile în care norma comunitară, în speță fostul art.90 din Tratatul CE avea prioritate față de norma națională).
Analizând compatibilitatea acestei taxe cu dreptul comunitar, tribunalul apreciază că în speță sunt încălcate dispozițiile art. 25, 28, 30, 90 din Tratatul de instituire a Comunităților Europene.
Astfel, în data de 07.04.2011 s-a pronunțat Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza T. împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile O.U.G. nr.50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr.327/2008, cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art.110 din TFUE, și s-au dispus următoarele:
„Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.”
Pentru aceste argumente apreciază că taxa de poluare instituită, încalcă prevederile art. 90 din TFUE vigoare la data încasării taxei de poluare (actualmente art.110 TFUE), motiv pentru care va admite acțiunea cu dobânzi legale conform O.U.G. nr.9/2000.
Având în vedere considerentele de mai sus și faptul că taxa de poluare achitată a fost virată de către pârâtă în contul administrat de chemata în garanție în temeiul art.60 și urm. Cod procedură civilă, va admite și cererea de chemare în garanție.
În baza art. 453 alin. 1 Cod procedură civilă, tribunalul va obliga pârâta aflată în culpă procesuală să plătească reclamantului suma de 39,3 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând taxă judiciară de timbru și timbru judiciar (f. 2).
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția inadmisibilității.
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamant G. F. C. cu dom. în . nr. 453, jud. Cluj, în contradictoriu cu pârâtul Serviciul Fiscal Municipal T., cu sediul în T., Piața Romană nr. 15 B, jud. Cluj și, în consecință:
Obligă pârâta să restituie reclamantei suma de 1552 lei, reprezentând taxa de poluare, precum și dobânda legală aferentă acestei sume de la data achitării, 21.12.2009 și până în momentul restituirii integrale a sumei.
Admite cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 294, corp A, sector 6.
Obligă chemata în garanție Administrația F. pentru Mediu să plătească pârâtei Serviciul Fiscal Municipal T. suma de 1552 lei, reprezentând taxa de poluare și dobânda legală aferentă calculată de la data plății și până la restituirea integrală.
Obligă pe pârâtă să plătească reclamantului suma de 39,3 lei, cheltuieli de judecată.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 21 Februarie 2014.
Președinte, O.-C. T. | ||
Grefier, G.-C. Ț. |
Red.dact.O.T./C.Ț.
5 ex/10.03.2014
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1593/2014.... | Refuz acordare drepturi conform Legii nr. 189/2000. Sentința... → |
|---|
