Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 6270/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 6270/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 28-11-2014 în dosarul nr. 2966/117/2014
cod operator de date cu caracter personal 3184
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILA Nr. 6270/2014
Ședința publică de la 28 Noiembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE G. O. O.
Grefier Ani-Letiția C.
Pe rol fiind judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind cererea formulată de către reclamantul C. S. împotriva pârâtului A. J. A FINANTELOR PUBLICE CLUJ, chemat în garanție A. F. PENTRU MEDIU, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare .
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentanta reclamantului avocat L. M. S. de la baroul Cluj cu delegația la dosar lipsa părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, iar instanța constată că s a solicitat judecarea cauzei in lipsă .
Reprezentanta reclamantului depune dovada cheltuielilor de judecata si declara ca nu are alte cereri in probațiune de formulat .
Tribunalul nefiind cereri in probațiune de formulat declara închisa faza de cercetare judecătoreasca si acorda cuvântul pe fondul cauzei .
Reprezentanta reclamantului susține acțiunea cum este formulata solicitând admiterea acțiunii principale cu cheltuieli de judecata și admiterea cererii de chemare in garanție .
Tribunalul reține cauza in pronunțare față de actele de la dosar.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței sub nr. de mai sus, reclamantul C. S. în contradictoriu cu pârâta A. J. A FINANTELOR PUBLICE CLUJ, a solicitat restituirea sumei de 3260 lei, achitată cu titlu de taxa de poluare în vederea înmatriculării unui autoturism pe numele său, suma actualizată cu dobânda legală de la data încasării taxei și până la data restituirii efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că a achiziționat un autovehicul înmatriculat într-o țară comunitară și a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, apreciind că taxa de poluare este ilegală și discriminatorie.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: decizia de calcul a taxei de poluare, chitanța de plată a taxei, cartea de identitate a autoturismului, actul prin care a dobândit autoturismul, acte care dovedesc înmatricularea acestuia într-un stat membru UE, certificat de înmatriculare, corespondență purtată cu AFP CLUJ.
Pârâta A. J. A FINANTELOR PUBLICE CLUJ, a formulat întâmpinare solicitând respingerea cererii reclamantului prin prisma motivelor invocate și a probelor administrate. A mai solicitat respingerea solicitării de plată a dobânzii legale și a cheltuielilor de judecată, având în vedere că reclamantul a efectuat voluntar plata taxei de poluare, iar pârâtei nu i se poate reține o culpă procesuală.
Pârâta a mai formulat cerere de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu în considerarea faptului că potrivit art.1 al.1 din OUG nr.50/2008, această taxă constituie venit la bugetul fondului pentru mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
Chemata în garanție Administrația F. pentru Mediu, legal citată, nu a depus întâmpinare în cauză pentru a-și preciza poziția procesuală.
Analizând înscrisurile depuse la dosarul cauzei, precum și susținerile părților, instanța reține următoarele:
În fapt, reclamantul a achiziționat un autoturism marca Opel anterior înmatriculat într-un stat membru UE, iar pentru înmatricularea în România a achitat, în temeiul O.U.G. nr. 50/2008, o taxă de poluare în cuantum de 3260 lei la AFP CLUJ-N., la data de 26.02.2009.
Prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse – în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor – unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de 01.07.2008.
În ceea ce privește dobânda legală solicitată, tribunalul apreciază că perceperea taxei cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o faptă ilicită ce atrage răspunderea pârâtei în condițiile dreptului comun, aceasta fiind obligată să repare întregul prejudiciul suferit de reclamant și fiind totodată pusă în întârziere încă de la data săvârșirii faptei ilicite, adică de la data încasării sumei din speță. Ca atare, în temeiul prevederilor O.G. nr. 9/2000, reclamantul este îndreptățit la plata dobânzii legale în materie civilă de la data plății taxei și până la data restituirii sale integrale.
Prin urmare, instanța apreciază că, în speță, taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantului va fi admisă, pârâta urmând a fi obligată să-i restituie reclamantului taxa de poluare achitată necuvenit, cu dobânda legală aferentă de la data achitării taxei și până la data restituirii efective.
Având în vedere considerentele mai sus expuse și faptul că, potrivit art. 1 din O.U.G. nr. 50/2008, taxa de poluare achitată de reclamant s-a constituit venit la bugetul F. pentru mediu, în temeiul art. 60 și urm din codul de procedură civilă se va admite și cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu, care va fi obligată să plătească pârâtei suma de 3260 lei reprezentând taxa de poluare și dobânda legală începând cu data de 26.02.2009 până la restituirea integrală a debitului.
In baza art. 453 C.pr.civ tribunalul va obliga parata aflata in culpa procesuala sa plateasca reclamantului suma de 600 lei cu titlu de cheltuieli de judecata, reprezentând onorariu avocațial și taxă judiciară de timbru.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamantul C. S., CNP_, dom. în Cluj-N., ., ., cu domiciliul procesual ales la Cabinet Avocat L. M.-S. din Cluj-N., ., ., . în contradictoriu cu pârâta A. J. A FINANTELOR PUBLICE CLUJ, cu sediul în Cluj-N., Piața A. I. nr. 19, jud.Cluj și în consecință:
Obligă pe pârâtă restituie reclamantului suma încasată cu titlu de taxă de poluare, respectiv 3260 lei, la care se adaugă dobânda legală începând cu data de emiterii chitanței . nr._/26.02.2009. până la data restituirii efective a sumei datorate.
Obligă pârâta să plătească reclamantului 600 lei reprezentând cheltuieli de judecată, respectiv taxă judiciară de timbru și onorariu avocat.
Admite cererea de chemare în garanție formulată de pârâtă în contradictoriu cu chemata în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, .. 294, corp A, sector 6.
Obligă pe chemata în garanție să plătească pârâtei suma încasată cu titlu de taxă de poluare, respectiv 3260 lei, la care se adaugă dobânda legală începând cu data de emiterii chitanței . nr._/26.02.2009 până la data restituirii efective a sumei datorate, precum și suma de 600 lei reprezentând cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Recursul se depune la Tribunalul Cluj.
Pronunțată în ședință publică azi 28.11.2014.
Președinte, G. O. O. | ||
Grefier, Ani-Letiția C. |
Red.G.O.O.
Tehn.V.A.M.
5 ex./23.02.2015
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Contestaţie la executare. Decizia nr. 1800/2014. Tribunalul CLUJ → |
|---|
