Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 989/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 989/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 30-01-2014 în dosarul nr. 5158/117/2013
Dosar nr._
Cod operator cu caracter personal:3184
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentința civilă Nr. 989/2014
Ședința publică de la 30 Ianuarie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE R. M.
Grefier M. B.
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul P. Ș. și pe pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUN.CLUJ-N. (în prezent ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ), cauza având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, se constată că mersul dezbaterilor și poziția procesuală a părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 23 ianuarie 2014, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței sub nr. de mai sus, la data de 11.03.2013, reclamantul P. Ș. a solicitat instanței de judecată obligarea pârâtei Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Cluj-N. (în prezent ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ), la restituirea sumei de 2.800 lei reprezentând taxa specială de primă înmatriculare, achitată de către reclamant pentru înmatricularea unui autoturism pe numele său, cu dobânda legală aferentă de la data efectuării plății și până la data restituirii integrale, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că a achiziționat în anul 2007 un autoturism marca Opel cu nr. de identificare WOLOTGF_, iar pentru înmatricularea acestuia în România a fost obligat să achite, în mod ilegal, suma de 2.800 lei cu titlu de taxă de prima înmatriculare pentru un autoturism înmatriculat deja într-un stat membru al UE, sumă achitată cu chitanța . nr._ din data de 19.07.2007 la Trezoreria MUN. Cluj-N.. A solicitat pârâtei restituirea acestei taxe, dar la cererea sa pârâta a arătat că nu-i poate restitui această taxă, deoarece a fost stabilită în mod legal. Reclamantul a arătat că pretinderea și încasarea acestei taxe este ilegală și discriminatorie și că trebuie restituită.
Pârâta A.J.F.P. Cluj a formulat întâmpinare, prin care a solicitat, pe fond, respingerea acțiunii ca neîntemeiată, invocând excepția prescripției dreptului la acțiune.
În motivare arată că reclamantul a achitat la data de 19.07.2007 suma de 2.800 lei reprezentând taxa de prima înmatriculare, iar cu privire la excepția prescripției dreptului la acțiune arată că aceasta începe să curgă de la data de 01.01.2008 și s-a împlinit la data de 01.01.2013, așa încât la data de 11.03.2013 când reclamantul a formulat cererea de chemare în judecată în contradictoriu cu Administrația Finanțelor Publice a mun. Cluj-N., dreptul la acțiune este prescris (f.30).
Analizând actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
Pe fond reține ca reclamantul a achiziționat un autoturism marca Opel cu nr. de identificare WOLOTGF_, autoturism care era înmatriculat într-un alt stat membru al Uniunii Europene (f. 12-16). În vederea înmatriculării în România a autoturismului sus indicat, reclamantul a fost obligat să achite suma de 5.115 lei cu titlu de taxă de prima înmatriculare, taxă pe care a achitat-o la Administrația Finanțelor Publice a mun. Cluj-N. (f. 9). Prin decizia de restituire nr._ din 09.10.2008 emisă de pârâta AFP a Mun. Cluj-N. s-a aprobat pentru restituire suma de 2.315 lei, rămânând ca sumă datorată prin decizie de calcul suma de 2.800 lei (f.10)
Prin Înștiințarea de restituire nr._ din 09.10.2008 i s-a restituit reclamantului suma de 2.315 lei, (f.11).
Considerând nelegală perceperea acestei taxe reclamantul s-a adresat pârâtei cu solicitarea de a-i fi restituită, pârâta comunicându-i refuzul sau expres de restituire conform adresei nr. 10.063/22.02.2013 (f. 7) .
Taxa de prima înmatriculare a fost percepută în baza prevederilor art. 241 ind.1 și urm C.fiscal. Ca atare tribunalul va analiza compatibilitatea dispozițiilor art. 214 ind. 1 Cod fiscal cu dreptul comunitar.
Potrivit dispozițiilor art. 148 alin. 2 din Constituția României, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, transpunându-se astfel în legislația internă principiul aplicării directe și al supremației dreptului comunitar.
Conform dispozițiilor art. 90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene(art. 110 TFUE), aplicabil prezentei spețe, nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare, fiind interzise, astfel, taxele discriminatorii și protecționiste. Aceste dispoziții au făcut obiectul unei largi jurisprudențe a Curții de Justiție a Comunităților Europene, care a decis ca fiind esențial în stabilirea caracterului unei taxe ca fiind discriminatorie aspectul că aceasta este determinată de traversarea graniței de către bunul supus taxei, dintr-o țară comunitară în alta.
Tribunalul reține că taxa specială pentru autoturisme și autovehicule a fost introdusă în Codul fiscal prin Legea nr. 343/2006 sub forma unui nou impozit, cu aplicabilitate de la 1 ianuarie 2007, inițial pentru toate autovehiculele, iar după modificarea Legii nr. 343/2006 prin OUG nr. 110/2006, a fost restrânsă la toate autoturismele și autovehiculele, inclusiv cele comerciale, prevăzându-se categorii de persoane exceptate. Potrivit reglementării în vigoare, la data importului autoturismului, taxa specială pentru autoturisme se datorează cu ocazia primei înmatriculări în România a unui autoturism sau autovehicul comercial, enumerat la art. 214 ind. 1 din Codul fiscal. Tribunalul observă, însă, că taxa specială de înmatriculare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, fiind percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară. Rezultă din aceste dispoziții legale, că taxa specială de înmatriculare impusă autoturismului reclamantului, autoturism cumpărat dintr-un stat membru al Uniunii Europene și care era înmatriculat într-un stat comunitar este determinată de traversarea graniței de către acesta dintr-o altă țară comunitară în România, astfel încât această taxă impusă de autoritățile române este una discriminatorie, fiind interzisă de dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene.
Este real că în lipsa unei armonizări la nivelul Uniunii Europene statele membre au o oarecare libertate în stabilirea diferitelor taxe sau impozite, dar acestea nu trebuie să contravină dispozițiilor comunitare privind interzicerea discriminării sau a principiului liberei circulații a mărfurilor, așa cum este cazul de față.
Constatându-se că taxa de prima înmatriculare achitată de reclamant este una interzisă de dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunităților Europene și că, începând cu data de 1 ianuarie 2007, dată la care România a aderat la Uniunea Europeană reglementările comunitare sunt direct aplicabile în ordinea juridică internă, având prioritate față de dispozițiile interne, tribunalul apreciază ca fiind nejustificat refuzul pârâtei Administrația Finanțelor Publice a mun. Cluj-N. de a dispune restituirea acesteia.
În ceea ce privește dobânda pretinsa si cuantumul ce poate fi acordat este de remarcat ca reclamantul a solicitat acordarea dobânzii legale. Tribunalul apreciază că în speță se poate acorda doar dobânda legală întrucât perceperea taxei din speță cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o faptă ilicită ce atrage răspunderea pârâtei in condițiile dreptului comun aceasta fiind obligată să repare întreg prejudiciul suferit de reclamant și fiind totodată pusă în întârziere încă de la data săvârșirii faptei ilicite adică de la data încasării sumei din speță. Ca atare reclamantul este îndreptățit la plata dobânzii legale în materie civilă de la data plății taxei din speță si pana la data restituirii sale integrale.
Având în vedere cele mai sus reținute, instanța va admite acțiunea și în consecință va obliga pârâta să restituie reclamantului suma de 2.800 lei cu titlu de taxă de primă înmatriculare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de 19.07.2007 și până la data restituirii efective a sumei mai sus indicate.
În baza art. 453 N.Cod Procedură Civilă instanța va obliga pârâta căzută în pretenții să plătească în favoarea reclamantului cheltuieli de judecată reprezentând onorariul avocațial, taxă judiciară de timbru și timbru judiciar în sumă de 411,3 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE :
Admite acțiunea formulată de reclamantul P. Ș. cu domiciliul procesual ales în loc. Cluj-N., ..22, . in contradictoriu cu pârâta AFP CLUJ-N., cu sediul in Cluj-N., P-ța A. I. nr. 19, jud. Cluj.
Obligă pârâta să restituie reclamantului suma de 2800 lei achitată prin Chitanța . 4A cu nr._ din data de 19.07.2007, cu dobânda legală calculata la aceasta suma începând cu data de 19.07.2007 și până la achitarea efectivă.
Obligă pârâta la plata în favoarea reclamantei a sumei de 411,3 lei cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată in ședință publică din 30.01.2014.
PREȘEDINTE GREFIER
R. M. M. B.
Red. 4 ex./R.M./D.M.
17..02.2014
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 6/2014. Tribunalul CLUJ | Obligaţia de a face. Sentința nr. 730/2014. Tribunalul CLUJ → |
|---|
