Refuz acordare drepturi conform Legii nr. 189/2000. Sentința nr. 6442/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 6442/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 10-12-2014 în dosarul nr. 2060/117/2014
Dosar nr._
Operator de date cu caracter personal nr. 3184
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 6442/2014
Ședința publică de la 10 Decembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE I. P.
Grefier L. C.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant P. C. și pe pârât C. JUDEȚEANĂ DE PENSII, având ca obiect refuz acordare drepturi conform Legii nr. 189/2000.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care în temeiul art. 131 Cod proc.civ., Tribunalul procedează la verificarea competenței sale și constată că este competent general, material și teritorial să soluționeze prezenta cauză conform prevederilor art. 31 și următoarele din Legea nr. 189/2000.
Instanța constată că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, încuviințează proba cu actele de la dosar și reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus și ulterior precizată, reclamantul P. C. în contradictoriu cu pârâta C. Județeană de Pensii Cluj a contestat Hotărârea nr._/26.02.2014 emisă de pârâtă solicitând anularea acesteia ca fiind netemeinică si nelegală, constatarea calității de beneficiar a dispozițiilor OG nr. 105/1999, aprobata prin Legea nr. 189/2000 și obligarea pârâtei sa emită o noua hotărâre prin care să îi acorde drepturile prevăzute de OG nr. 105/1999, aprobata prin Legea nr.189/2000 pentru perioada de refugiu de la data introducerii acțiunii, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că nu cunoaște motivele concrete care au stat la baza hotărârii pentru a le putea combate, nu i s-a solicitat să completeze dosarul pentru lămurirea neînțelegerilor.
Prin întâmpinarea formulată, pârâta C. Județeană de Pensii Cluj, a solicitat respingerea acțiunii întrucât reclamantul nu a depus cerere la pârâtă și că lipsesc acte de la arhive care să ateste calitatea sa de refugiat, lipsesc acte de școală iar martorele la dta refugiului aveau vârste de 4 și 5 ani.
S-a administrat proba cu înscrisuri si proba testimonială.
Analizând probele administrate, tribunalul reține următoarele:
Prin Hotărârea nr._/26.02.2014 pârâta a respins cererea formulată de reclamant în vederea recunoașterii calității de refugiat arătând că acesta a depus acte insuficiente pentru dovedirea calității de beneficiar al Legii nr. 189/2000 (f.4).
Instanța constată că decizia contestată este nelegală pentru nerespectarea cerinței motivării acesteia, obligația motivării actului administrativ reprezentând o condiție de legalitate a acestuia, atât în plan intern cât și la nivelul jurisprudenței privind dreptul Uniunii Europene. Motivarea unei decizii administrative, astfel cum s-a reținut si în practica judiciară constantă a Î.C.C.J. constituie o garanție împotriva arbitrariului, permite destinatarului să cunoască si să evalueze temeiurile pentru care a fost adoptată o anumită decizie si permite instanței de judecată să verifice legalitatea deciziei organului administrativ. Motivarea actului administrativ, în vederea îndepliniri scopurilor menționate anterior, constă în indicarea elementelor de fapt care permit evaluarea legalității si temeiniciei sale.
Or, se constată că Hotărârea nr._/26.02.2014 emisă de către pârâtă nu cuprinde niciun fel de motivare, indicarea sintagmei „acte insuficiente” fiind lipsită de conținut și nefăcând desigur nicio referire la vreun element de fapt specific motivării. Așadar, instanța constată că hotărârea menționată este lovită de nulitate pentru lipsa motivării, împrejurare în care vătămarea produsă reclamantei este evidentă, nefiind posibilă constatarea de către instanță a motivelor concrete care au condus la adoptarea soluției și nefiind posibilă evaluarea de către reclamantă a temeiurilor pe care autoritatea publică le-a avut în vedere.
Susținerea pârâtei din cuprinsul întâmpinării formulate, în sensul că declarațiile date la notar sunt laconice, tip, iar beneficiarii nici măcar nu trebuie să fie prezenți, dovedește graba cu care pârâta a soluționat cererea reclamantului fără a îi acorda acestuia posibilitatea să îndrepte eventualele nereguli existente în dosarul acestuia. Pârâta avea obligația de a îl convoca pe reclamant pentru a semna cererea și de asemenea, era necesar ca pârâta să învedereze reclamantei care sunt lipsurile apreciate de către aceasta si împrejurarea că se impune suplimentarea înscrisurilor de la dosar cu indicarea elementelor care nu se regăsesc în cuprinsul dosarului, de exemplu adeverințe provenind de la organele administrative, acte de studii, declarații de martori etc., după caz.
Trebuie subliniat că actul administrativ nu se completează, în niciun caz, cu alte acte sau înscrisuri, în privința condițiilor sale de fond și de formă, inclusiv a motivării sale. Așadar, actul atacat nu poate fi completat ulterior de către pârâtă printr-o întâmpinare. Cu alte cuvinte, motivarea ulterioară a actului administrativ în cuprinsul unui alt înscris, cu excepțiile anume prevăzute de lege, nu are ca efect acoperirea nulității actului administrativ nemotivat.
Este necesar ca pârâta să emită o nouă hotărâre în care să evalueze mijloacele de probă administrate în procedura prevăzută de O.G. nr. 105/1999, aprobată prin Legea nr. 189/2000, cu indicarea așadar atât a temeiurilor de fapt care stau la baza adoptării unei anumite soluții cât si al temeiurilor de drept.
După eventuala completare a dosarului, pârâta este necesar să se pronunțe asupra cererii printr-o hotărâre motivată adică o hotărâre în care să se evalueze concret mijloacele de probă administrate în procedura prevăzută de O.G. nr. 105/1999, aprobată prin Legea nr. 189/2000, cu indicarea așadar atât a temeiurilor de fapt care stau la baza adoptării unei anumite soluții cât si a temeiurilor de drept.
Pentru aceste considerente, în baza art. 1-10 din Legea nr. 554/2004, art.7 din O.G. nr. 105/1999 aprobată prin Legea nr. 189/2000, instanța va admite în parte cererea de chemare în judecată formulată de reclamantă, va anula Hotărârea nr._/26.02.2014 pentru stabilirea drepturilor prevăzute de Legea nr. 189/2000, emisă de pârâtă și va obliga pârâta ca în termen de 5 zile de la comunicarea hotărârii să îi explice reclamantului care sunt motivele pentru care prin hotărârea nr._/26.02.2014 actele depuse au fost considerate insuficiente și să pună în vedere reclamantului suplimentarea probatoriului în vederea complinirii lipsurilor constatate. Obligă pârâta ca după completarea probatoriului, să emită o hotărâre motivată cu privire la cererea reclamantului de constatare a calității de refugiat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul P. C., CNP_, domiciliat în Câmpia-Turzii, ., jud. Cluj în contradictoriu cu pârâta C. JUDETEANA DE PENSII CLUJ, cu sediul în Cluj-N., .. 2, jud. Cluj.
Anulează Hotărârea nr._/26.02.2014 pentru stabilirea drepturilor prevăzute de Legea nr. 189/2000, emisă de pârâtă.
Obligă pârâta ca în termen de 5 zile de la comunicarea hotărârii să îi explice reclamantului care sunt motivele pentru care prin hotărârea nr._/26.02.2014 actele depuse au fost considerate insuficiente și să pună în vedere reclamantului suplimentarea probatoriului în vederea complinirii lipsurilor constatate. Obligă pârâta ca după completarea probatoriului, să emită o hotărâre motivată cu privire la cererea reclamantului de constatare a calității de refugiat.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 10 Decembrie 2014.
Președinte, I. P. | ||
Grefier, L. C. |
4 ex, 16.12.2014
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1999/2014.... | Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... → |
|---|
