Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 4239/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4239/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 05-06-2014 în dosarul nr. 1474/117/2014
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal: 3184
SENTINȚA CIVILĂ NR. 4239/2014
Ședința publică din data de 5 iunie 2014
Instanța constituită din:
Președinte: L.-Anișoara C.
Grefier: A. B.
Pe rol fiind soluționarea cauzei civile având ca obiect anulare acte emise de către autoritățile de reglementare, privind pe reclamantul P. C. L. și pe pârâtele DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ-ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care,
Instanța apreciind că la dosarul cauzei se află suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, aceasta aflându-se în stare de judecată și având în vedere că, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă de la dezbateri, reține cauza în pronunțare.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței la data de 14.03.2014 sub nr. de mai sus reclamantul P. C. L. a solicitat în contradictoriu cu pârâtele DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ și ADMINISTRAȚIA F. PENTUR MEDIU, obligarea pârâtei A.F.P.CLUJ la restituirea sumei de 1.893 lei reprezentând taxa de poluare pentru autovehicule achitată în vederea înmatriculării definitive a unui autoturism proprietatea sa, cu dobânda legală aferentă de la data efectuării plății și până la data restituirii efective, conform art. 124 C.pr.fiscală, cu cheltuieli de judecată și obligarea la daune morale în cuantum de 200 Ron, pentru prejudiciul psihic suferit, stres, emoții.
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practica europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este ilegală și discriminatorie, încălcând prevederile art.90 din TCE.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: acte care dovedesc înmatricularea acestuia într-un stat membru UE, contract de vânzare-cumpărare pentru un vehicul folosit, decizia de calcul a taxei de poluare, chitanța de plată a taxei, cartea de identitate a autoturismului, certificat de înmatriculare, corespondență purtată cu AJFP Cluj.
Pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj a formulat întâmpinare, solicitând respingerea în parte a acțiunii pe fond ca netemeinică și nelegală în ceea ce privește obligarea la plata dobânzii fiscale (f.40).
Trecând la soluționarea acțiunii, din actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
La data de 21.12.2010 reclamantul a achitat suma 1.893 lei, cu titlu de taxă de poluare pentru autoturismul marca Seat L., cu nr. de identificare VSSZZZ1PZ6R025232, conform chitanței . nr._ din data de 21.12.2010, la Trezoreria AFP Cluj-N. (fila 17).
Considerând nelegală perceperea acestei taxe, reclamantul s-a adresat pârâtei A.J.F.P. Cluj cu solicitarea de a-i fi restituită. Deși reclamantul a solicitat restituirea taxei de poluare, pârâta prin răspunsul comunicat reclamantului la data de 18.02.2014 sub nr. 7050 s-a arătat că nu are temei legal pentru restituirea acestora pe cale administrativă (fila 23).
Prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse – în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor – unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de 01.07.2008.
Deși cauza T. privește incompatibilitatea cu art.110 TFUE a taxei de poluare percepute în temeiul OUG 50/2008 în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 – 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat restituirea taxei de poluare achitate în temeiul OUG 50/2008 în forma astfel cum a fost modificată prin OUG 7/2009, instanța constată că aceasta menționează expres scopul reglementării naționale – limitarea introducerii autovehiculelor de ocazie provenind din alte state membre, protejarea industriei auto naționale și a industriilor adiacente. Cu atât mai mult această formă a actului normativ național este deci incompatibilă cu același art.110 TFUE.
În acest sens s-a pronunțat CJUE în cauza N. c. României din 7 iulie 2011, arătând că aceleași considerații (privind incompatibilitatea taxei cu art. 110 TFUE) se impun în ceea ce privește regimul de impozitare prevăzut de OUG 50/2008, astfel cum a fost modificată prin OUG 208/2008, OUG 218/2008, OUG 7/2009 și, respectiv, OUG 117/2009. S-a apreciat de către Curte că toate versiunile de modificare a OUG 50/2008 mențin un regim de impozitare care descurajează înmatricularea în România a unor autovehicule de ocazie cumpărate din alte state membre și care se caracterizează printr-o uzură și o vechime importante, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o asemenea sarcină fiscală.
În ceea ce privește dobânda pretinsă și cuantumul ce poate fi acordat este de remarcat ca reclamantul a solicitat acordarea dobânzii fiscale.
Instanța apreciază, față de dispozițiile art. 124 C.pr.fiscală, rap. la art. 70 C.pr.fiscală că dobânda fiscală poate fi acordată numai în măsura în care taxa de poluare achitată necuvenit nu este restituită reclamantului în termenul legal de 45 de zile instituit prin Ordinul nr. 1899/22.12.2004 pentru aprobarea procedurii de restituire și de rambursare a sumelor de la buget, precum și de acordare a dobânzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate cu depășirea termenului legal. În aceste condiții, formularea cererii de acordare a dobânzii fiscale la acest moment apare ca fiind prematură, urmând a fi respinsă.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantului va fi admisă în parte, pârâta AJFP Cluj urmând a fi obligată să-i restituie reclamantului taxa de poluare achitată necuvenit.
Ținând seama de considerentele de fapt și de drept mai sus arătate, tribunalul va obliga pârâta să plătească reclamantului suma de 1.893 lei, reprezentând taxa de poluare nedatorată.
Potrivit art. 453 al. 1 Cod Procedură Civilă partea care pierde procesul va fi obligată, la cererea părții care a câștigat, să îi plătească acesteia cheltuielile de judecată.
În conformitate cu art. 451 al. 2 Cod Procedură Civilă, instanța poate, chiar și din oficiu, să reducă motivat partea din cheltuielile de judecată reprezentând onorariul avocaților, atunci când acesta este vădit disproporționat în raport cu valoarea sau complexitatea cauzei, ori cu activitatea desfășurată de către avocat. Ori văzând valoarea obiectului pricinii, practica constantă în materie și gradul de dificultate scăzut, din punct de vedere juridic a cauzei, precum și munca desfășurată de către avocat care s-a limitat practic la redactarea cererii de chemare în judecată, tribunalul apreciază că obligarea pârâtei la plata unui onorariu în sumă de 700 lei, apare ca fiind o sarcină excesivă, astfel încât instanța va proceda la reducerea acestuia la suma de 200 lei.
D. consecință, și având în vedere prevederile art. 453 al. 1 Cod Procedură Penală, instanța va obliga pârâta la plata sumei de 389,3 lei cheltuieli de judecată, reprezentând taxă judiciară de timbru și onorariu avocațial parțial (filele 27 și 36).
Având în vedere prevederile art. 1 din OUG nr. 50/2008, potrivit cărora sumele achitate cu titlu de taxă de poluare constituie venit la bugetul F. pentru Mediu și se gestionează de către acesta, dar ținând seama de faptul că nu s-au statornicit raporturi juridice directe între reclamant și pârâta de rândul 2, instanța va respinge acțiunea formulată de către același reclamant față de pârâta Administrația F. pentru Mediu.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul P. C. L., cu domiciliul în Cluj-N., .. 34-36, . în orașul Câmpeni, . A, jud. A., în contradictoriu cu pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Cluj - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj, cu sediul în Cluj-N., Piața A. I. nr. 19, jud. Cluj și în consecință:
Obligă pârâta să restituie reclamantului suma de 1.893 lei cu titlu de taxă de poluare nedatorată.
Respinge petitul de obligare a pârâtei la plata dobânzii fiscale aferente acestei sume începând cu data de 21.12.2010.
Obligă pârâta să plătească în favoarea reclamantului cheltuieli de judecată parțiale în sumă de 389.3 lei și respinge cererea de acordare a celorlalte cheltuieli de judecată.
Respinge acțiunea formulată de către același reclamant împotriva pârâtei Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 294, corp A, sector 6, București..
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 5 iunie 2014.
PREȘEDINTE GREFIER
L.-ANIȘOARA C. A. B.
Red.5 ex./L.A.C./D.M.
16.07.2014
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1023/2014.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 702/2014.... → |
|---|
