Contestaţie la executare. Decizia nr. 8/2013. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 8/2013 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 13-11-2013 în dosarul nr. 1761/254/2013*
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL C.
SECȚIA C.-ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 8
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 13.11.2013
Completul de judecată constituit din
PREȘEDINTE – A. J. N.
JUDECĂTOR – A. B. S.
GREFIER –A. G.
S-a luat în examinare apelul în contencios administrativ și fiscal având ca obiect contestație la executare, formulat de apelanta creditoare P. N. V., cu sediul în N. V., Județul C., în contradictoriu cu intimații BIROUL EXECUTORULUI JUDECĂTORESC G. G. I. cu sediul în M., . nr.5,. și intimatul debitor G. C. cu domiciliul în N. V., ., județul C., îndreptat împotriva încheierii nr.975/30.04.2013 pronunțată de Judecătoria M. în dosarul nr._ .
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru apelantul creditor avocat
P. F. în baza împuternicirii avocațiale existente la dosar, lipsind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită conform disp.art. 87 pct. 2 și următoarele Cod pr.civ.
În referatul asupra cauzei grefierul de ședință evidențiază părțile, obiectul cererii precum și mențiunile referitoare la modalitatea îndeplinirii procedurii de citare. Totodată arată că la dosarul cauzei a fost atașată dovada de comunicare a încheierii de executare silită în dosarul nr._ .
Reprezentantul convențional al apelantei menționează că nu are chestiuni prealabile sau excepții de invocat, apreciază cauza în stare de judecată.
Instanța în temeiul dispozițiilor art.150 Cod procedură civilă constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reprezentantul convențional al apelantei solicită admiterea apelului astfel cum a fost precizat.
Instanța rămâne în pronunțare asupra apelului.
TRIBUNALUL,
Asupra apelului de față, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei M. sub nr._ la data de 24.04.2013, executorul judecătoresc G. G. I. a solicitat încuviințarea executării silite a debitorului G. C., la cererea creditoarei P. N. V. în temeiul titlului executoriu nr. 3039 din 27.02.2013 emis de P. N. V. pentru plata sumei de 18.303,00 lei precum și pentru recuperarea cheltuielilor de executare.
În drept, s-au invocat dispozițiile art. 665 și urm. Cod procedură civilă.
Cererii i-au fost anexate, în copii certificate de executorul judecătoresc ca fiind conforme cu originalul: cererea de executare silită formulată de creditoare și înregistrată la executor sub nr. 56/2013 din data de 02.04.2013, încheierea executorului judecătoresc nr._ din data de 02.04.2013, titlul executoriu nr. 3039 din data de 27.02.2013
Prin Încheierea nr. 975/30.04.2013 Judecătoria M. a respins plângerea contravențională formulată ca nefondată, reținând următoarele:
„ În drept, potrivit dispozițiilor art. 623 Cod procedură civilă, executarea silită a oricărui titlu executoriu, cu excepția celor care au ca obiect venituri datorate bugetului general consolidat sau bugetului Uniunii Europene și bugetului Comunității Europene a Energiei Atomice, se realizează numai de către executorul judecătoresc, chiar dacă prin legi speciale se dispune altfel.
Potrivit art. 136 alin.1 din Codul de procedură fiscală, „În cazul în care debitorul nu își plătește de bunăvoie obligațiile fiscale datorate, organele fiscale competente, pentru stingerea acestora, vor proceda la acțiuni de executare silită, potrivit prezentului cod” iar potrivit art. 138 alin.1 Cod procedură fiscală, „executarea silită se face de organul de executare competent prin intermediul executorilor fiscali”.
În conformitate cu prevederile art. 665 alin. 5 Cod procedură civilă, instanța poate respinge cererea de încuviințare a executării silite numai dacă:
1.cererea de executare silită este de competența altui organ de executare decât cel sesizat;
2.hotărârea sau, după caz, înscrisul nu constituie, potrivit legii, titlu executoriu;
3.înscrisul, altul decât o hotărâre judecătorească, nu întrunește toate condițiile de formă cerute de lege;
4.creanța nu este certă, lichidă și exigibilă;
5.debitorul se bucură de imunitate de executare;
6.titlul cuprinde dispoziții care nu se pot aduce la îndeplinire prin executare silită;
7.există alte impedimente prevăzute de lege.
Potrivit art. 3 punctul 2 din Legea nr. 69/2010, bugetul general consolidat reprezintă ansamblul bugetelor componente ale sistemului bugetar agregate și consolidate pentru a forma un întreg: bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetul centralizat al unităților administrativ-teritoriale, bugetul Trezoreriei Statului, bugetele instituțiilor publice autonome, bugetele instituțiilor publice finanțate integral sau parțial din bugetul de stat, din bugetul asigurărilor sociale de stat și din bugetele fondurilor speciale, după caz, bugetele instituțiilor publice finanțate integral din venituri proprii, bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat și ale căror rambursare, dobânzi și alte costuri se asigură din fonduri publice, bugetul fondurilor externe nerambursabile, precum și al altor entități finanțate în proporție de peste 50% din fonduri publice stabilite potrivit normelor europene.
Examinând cererea dedusă judecății prin prisma dispozițiilor legale anterior menționate, instanța constată că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de lege pentru admiterea cererii.
Astfel, titlul executoriu nr. 3039 din 27.02.2013 emis de P. N. V. și în baza căruia se solicită încuviințarea executării silite are ca obiect venituri datorate bugetului general consolidat, respectiv impozite pe clădiri, pe terenuri, taxe auto, amenzi contravenționale, astfel că executarea silită se face în condițiile prevăzute de dispozițiile legale privind executarea creanțelor fiscale, prin intermediul executorilor fiscali iar nu potrivit dispozițiilor Codului de procedură civilă, prin intermediul executorului judecătoresc.
Față de considerentele de fapt și de drept anterior expuse, instanța va respinge ca nefondată cererea formulată de executor G. G. I., de încuviințare a executării silite a debitorului G. C., la cererea creditoarei P. N. V. în temeiul titlului executoriu nr. 3039 din 27.02.2013 emis de P. N. V..”.
Împotriva Încheierii nr. 975/30.04.2013 a formulat apel creditoarea P. N. V.,, care solicită solicitând modificarea încheierii instanței de fond în sensul admiterii cererii de încuviințare a executării silite, motivat de faptul că potrivit art. 629 alin.1 pct. 3 Cod procedură civilă sunt, de asemenea, titluri executorii și pot fi puse în executare silită și titlurile de credit sau alte înscrisuri cărora legea le recunoaște putere executorie., fiind îndeplinite și condițiile art. 655 alin.1 Cod procedură civilă. Mai mult, cereri similare au fost admise de către Judecătoria M..
Față de apelul formulat intimații nu au formulat întâmpinări.
Nu au fost administrate probe noi noi în fața instanței de apel.
Examinând cauza prin prisma motivelor de apel formulate, instanța de recurs constată că recursul formulat este nefondat, pentru următoarele considerente:
Potrivit Cod procedură fiscală
Art. 1: Sfera de aplicare a Codului de procedură fiscală
(1)Prezentul cod reglementează drepturile și obligațiile părților din raporturile juridice fiscale privind administrarea impozitelor și taxelor datorate bugetului de stat și bugetelor locale, prevăzute de Codul fiscal**).
(…)
Art. 17: Subiectele raportului juridic fiscal
(1)Subiecte ale raportului juridic fiscal sunt statul, unitățile administrativ-teritoriale, contribuabilul, precum și alte persoane care dobândesc drepturi și obligații în cadrul acestui raport.
(2)Contribuabilul este orice persoană fizică ori juridică sau orice altă entitate fără personalitate juridică ce datorează impozite, taxe, contribuții și alte sume bugetului general consolidat, în condițiile legii.
(3)Statul este reprezentat de Ministerul Economiei și Finanțelor prin Agenția Națională de Administrare Fiscală și unitățile sale teritoriale.
(4)Unitățile administrativ-teritoriale sunt reprezentate de autoritățile administrației publice locale, precum și de compartimentele de specialitate ale acestora, în limita atribuțiilor delegate de către autoritățile respective.
(5)Agenția Națională de Administrare Fiscală, unitățile sale teritoriale, precum și compartimentele de specialitate ale autorităților administrației publice locale sunt denumite în prezentul cod organe fiscale.
Art. 136: Organele de executare silită
(1)În cazul în care debitorul nu își plătește de bunăvoie obligațiile fiscale datorate, organele fiscale competente, pentru stingerea acestora, vor proceda la acțiuni de executare silită, potrivit prezentului cod.
(2)Organele fiscale care administrează creanțe fiscale sunt abilitate să ducă la îndeplinire măsurile asigurătorii și să efectueze procedura de executare silită.
(3)Creanțele bugetare care se încasează, se administrează, se contabilizează și se utilizează de instituțiile publice, provenite din venituri proprii și cele rezultate din raporturi juridice contractuale, precum și creanțele care se încasează, se administrează, se contabilizează și se utilizează de Banca de Export-Import a României EXIMBANK - S.A., provenite din fondurile alocate de la bugetul de stat, se execută prin organe proprii, acestea fiind abilitate să ducă la îndeplinire măsurile asigurătorii și să efectueze procedura de executare silită, potrivit prevederilor prezentului cod.
(4)Organele prevăzute la alin. (2) și (3) sunt denumite în continuare organe de executare silită.
(5)Pentru efectuarea procedurii de executare silită este competent organul de executare în a cărui rază teritorială se găsesc bunurile urmăribile, coordonarea întregii executări revenind organului de executare în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau organul de executare competent, desemnat potrivit art. 33, după caz. În cazul în care executarea silită se face prin poprire, aplicarea măsurii de executare silită se face de către organul de executare coordonator.
(6)În cazul în care, potrivit legii, s-a dispus atragerea răspunderii membrilor organelor de conducere, în conformitate cu dispozițiile cap. IV din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenței, și pentru creanțe fiscale, prin derogare de la prevederile art. 142 din Legea nr. 85/2006, executarea silită se efectuează de organul de executare în condițiile prezentului cod.
(7)Atunci când se constată că există pericolul evident de înstrăinare, substituire sau de sustragere de la executare silită a bunurilor și veniturilor urmăribile ale debitorului, organul de executare în a cărui rază teritorială se află domiciliul fiscal al debitorului poate proceda la indisponibilizarea și executarea silită a acestora, indiferent de locul în care se găsesc bunurile.
(8)Organul de executare coordonator va sesiza în scris celelalte organe prevăzute la alin. (5), comunicându-le titlul executoriu în copie certificată, situația debitorului, contul în care se vor vira sumele încasate, precum și orice alte date utile pentru identificarea debitorului și a bunurilor ori veniturilor urmăribile.
(9)În cazul în care asupra acelorași venituri ori bunuri ale debitorului a fost pornită executarea, atât pentru realizarea titlurilor executorii privind creanțe fiscale, cât și pentru titluri ce se execută în condițiile prevăzute de alte dispoziții legale, executarea silită se va face, potrivit dispozițiilor prezentului cod, de către organele de executare prevăzute de acesta.
(10)Când se constată că domiciliul fiscal al debitorului se află în raza teritorială a altui organ de executare, titlul executoriu împreună cu dosarul executării vor fi trimise acestuia, înștiințându-se, dacă este cazul, organul de la care s-a primit titlul executoriu
Art. 141: Titlul executoriu și condițiile pentru începerea executării silite
(1)Executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
(2)Titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege.
(…)
Art. 145: Somația
(1)Executarea silită începe prin comunicarea somației. Dacă în termen de 15 zile de la comunicarea somației nu se stinge debitul, se continuă măsurile de executare silită. Somația este însoțită de un exemplar al titlului executoriu.
(2)Somația cuprinde, pe lângă elementele prevăzute la art. 43 alin. (2), următoarele: numărul dosarului de executare; suma pentru care se începe executarea silită; termenul în care cel somat urmează să plătească suma prevăzută în titlul executoriu, precum și indicarea consecințelor nerespectării acesteia.
Față de dispozițiile legale precitate, întrucât creanța care se dorește a fi executată este o creanță fiscală, în sensul art. 21 Cod procedură fiscală, în mod legal a reținut instanța de fond că executarea acesteia se face în condițiile Codului de procedură fiscală, de către organul fiscal, iar potrivit Codului de procedură fiscală executarea silită nu impune încuviințarea prealabilă a unei instanțe de judecată .
D. pentru care, în temeiul art. 480 alin.1 Cod procedură civilă urmează a respinge apelul formulat ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE :
Respinge apelul formulat de apelanta creditoare P. N. V., cu sediul în N. V., Județul C., în contradictoriu cu intimații BIROUL EXECUTORULUI JUDECĂTORESC G. G. I. cu sediul în M., . nr.5,. și intimatul debitor G. C. cu domiciliul în N. V., ., județul C., îndreptat împotriva încheierii nr.975/30.04.2013 pronunțată de Judecătoria M. în dosarul nr._, ca nefondat.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 13.11.2013.
P., JUDECATOR,
A. J. N. A. B. S.
GREFIER,
A. G.
Red. Jud. fond. C.M.P
Tehnored. Jud. S.A.B./ 05.12.2013 2 ex.
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1386/2013.... | Pretentii. Sentința nr. 220/2013. Tribunalul CONSTANŢA → |
|---|
