Obligaţia de a face. Sentința nr. 2408/2013. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2408/2013 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 18-04-2013 în dosarul nr. 251/118/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL C.
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr. 2408.
Ședința publică de la 18 Aprilie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. L. N.
Grefier D. L.
Pe rol soluționarea cererii în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamantul I. C., cu domiciliul în ., ., județul C. și cu domiciliul procesual ales la cab. Av. B. A. M., situat în C., ., ., ., în contradictoriu cu pârâta INSTITUȚIA P.-SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE SI INMATRICULARE A VEHICULELOR, cu sediul în C., ., județul C., având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru reclamant av. B. A. M. în baza împuternicirii avocațiale anexate la dosar, lipsind pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită în baza art.87, pct.2 și următoarele C.p.civ.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, evidențiind părțile, obiectul litigiului, modalitatea de îndeplinire a procedurii de citare și stadiul procesual.
Instanța, văzând dispozițiile art. 1591 alin. (4) din Codul de procedură civilă, se declară competentă, din punct de vedere material și teritorial, să soluționeze cauza în temeiul art. 2 pct. 1 lit. d c.pr.civ .și art. 11 din Legea nr. 9/2012.
Reclamantul prin apărător depune la dosar taxă judiciară de timbru în valoare de 4 lei și timbru judiciar în valoare de 0,5 lei.
Instanța acordă cuvântul asupra propunerii de probatorii.
Reclamantul prin apărător solicită încuviințarea probei cu înscrisurile anexate la dosar.
Instanța încuviințează pentru reclamant proba cu înscrisurile anexate la dosar.
Reclamantul prin apărător arată că nu mai are alte cereri sau probatorii de formulat.
Instanța în baza art. 150 C.p.civ, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra fondului cauzei.
Reclamantul prin apărător solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, cu consecința obligării pârâtei la înmatricularea autoturismului proprietate personală fără plata taxei pentru emisii poluante, fără cheltuieli de judecată.
Instanța rămâne în pronunțare asupra acțiunii.
TRIBUNALUL,
Asupra cauzei în contencios administrativ de față, constată:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului C. - Secția C. Administrativ și Fiscal sub nr._ din data de 10.01.2013 reclamantul I. C. în contradictoriu cu pârâta INSTITUȚIA P.- SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR C. a solicitat instanțe ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună obligarea pârâtului la înmatricularea autoturismului marca MERCEDES BENZ, . WDB1680081J285286, fără plata taxei pentru emisii poluante.
În motivarea cererii, reclamantul arată că a cumpărat autoturismul sus-menționat din Franța unde a fost anterior înmatriculat, iar pentru a-l putea înmatricula i s-a solicitat taxa prevăzută de legea nr. 9/2012.
Arată reclamantul că taxa pentru emisii poluante este nelegală și contravine dispozițiilor TCE, încălcând astfel art. 110 din Tratat.
Reclamantul invocă jurisprudența comunitară, arătând că în cauză sunt aplicabile dispozițiile dreptului comunitar, care au prioritate față de dreptul național.
Invocă totodată obligativitatea statelor membre ale Uniunii Europene de a aplica prioritar Tratatul Uniunii și jurisprudența comunitară.
În dovedirea acțiunii, reclamantul a solicitat și instanța a încuviințat administrarea probei cu înscrisuri.
S-au depus în probațiune: cererea de înmatriculare, răspunsul pârâtului, actele autovehiculului.
Analizând si coroborând materialul probator de la dosarul cauzei, instanța retine următoarele:
Reclamantul este proprietarul autoturismului MERCEDES BENZ, . WDB1680081J285286.
Conform certificatului de înmatriculare Partea I, autoturismul a fost anterior înmatriculat, la 19.11.1999, în Republica Federală Germania.
Taxa pe poluare a fost introdusă prin OUG nr. 50/2008, care a suferit modificări prin OUG nr. 108/2008, OUG nr. 208/2008, OUG nr. 117/2009 și OUG 118/2010.
OUG 50/2008 a fost abrogată prin legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, act normativ în vigoare la data la care reclamantul s-a adresat pârâtei cu cererea de restituire a taxei.
Potrivit art. 4 din acest act normativ ” (1) Obligația de plată a taxei intervine:
a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
b) la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8;
c) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7.
(2) Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.”
Alineatul (2) a fost suspendat prin alineatul din Ordonanță de urgență nr. 1/2012, începând cu 31.01.2012 până la 01.01.2013.
Rezultă, așadar, că, în prezent, ca urmare a suspendării dispozițiilor alin.2 a art. 4 din lege, taxa este datorată numai pentru autoturismele pentru care se face prima înmatriculare in România, nu si pentru cele care au fost deja înmatriculate in România si care sunt deja in circulație.
Problema care se ridică în cauză este aceea de a stabili daca legea nr. 9/2012 este compatibilă cu prevederile legislației comunitare.
Potrivit art. 4 lit. a din acest act normativ, obligația de plata a taxei de poluare intervine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România, la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri dintre cele la care se face referire la art. 3 și 8, respectiv la reintroducerea în parcul național a unui autoturism, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul național, i s-a restituit ultimului proprietar valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7.
Rezultă, așadar, că taxa pentru emisiile poluante este datorată numai pentru autoturismele pentru care se face prima înmatriculare in România, nu si pentru cele care au fost deja înmatriculate in România și care sunt deja in circulație, de vreme ce alin.2 al art. 4 este în prezent suspendat până la 01.01.2013.
În privința reglementarilor comunitare în materie, instanța retine că, potrivit art. 110 din Tratatul de Funcționare a Uniunii Europene(în continuare TFUE) nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare. Scopul general al art. 110 este acela de a asigura libera circulație a mărfurilor, cu referire la impozitele si taxele interne care impun o sarcina fiscală consistenta produselor provenind din alte state membre, prin comparație cu produsele interne.
În temeiul dispozițiilor art. 148 din Constituție, în cauză sunt aplicabile direct normele comunitare, care au prioritate fata de dispozițiile contrare din legile interne. Așadar, instanța va analiza compatibilitatea dreptului intern cu cel comunitar in materie fiscala.
Din dispozițiile legii nr. 9/2012 -forma în vigoare- rezultă ca pentru un autoturism produs in România sau alt stat membru al UE nu se percepe taxa pentru emisiile poluante la o noua înmatriculare, daca anterior autoturismul a fost înmatriculat tot in România. Aceeași taxa se percepe însă daca autoturismul produs in tara sau în alt stat membru este înmatriculat prima data în România,
În consecință, instanța reține ca legea nr. 9/2012 este contrară art. 110 din TFUE, fiind destinată să diminueze introducerea în țară a unor autoturisme deja înmatriculate . membru, cum este cazul de fata. Or, după aderarea României la UE, aceasta soluție nu este admisibilă, întrucât norma fiscala naționala diminuează sau este susceptibila sa diminueze consumul produselor importate, influențând astfel decizia consumatorilor.
Pentru realizarea obiectivelor Comunității, care constituie o singură zonă economică, o piață comună în cadrul căreia comerțul se poate dezvolta liber, Tratatul CE a consacrat principiul liberei circulații a mărfurilor, ceea ce presupune că mărfurile pot fi transportate fără impedimente în interiorul comunității și toate obstacolele ce stau în calea acestui demers trebuie eliminate. În acest sens, art. 110 din TFUE interzice impunerea, asupra produselor din alte state membre, a unor taxe superioare celor care se aplică produselor naționale similare precum și taxele interne de natură să protejeze indirect alte produse. Articolul vizează să asigure libera circulație a mărfurilor între statele membre, în condiții concurențiale normale, prin eliminarea tuturor formelor de protecție putând rezulta din aplicarea de impozitări interne discriminatorii produselor originare din alte state membre.
Chiar dacă taxa pentru emisiile poluante nu reprezintă o taxă vamală directă, față de caracterul său special și aplicabilitatea discriminatorie între autoturismele second-hand deja înmatriculate în România și cele cu proveniență din alte state, este evident caracterul său de echivalent al unei taxe vamale.
În consecința, instanța apreciază ca taxa pentru emisiile poluante reprezintă un obstacol în calea liberei circulații a mărfurilor în cadrul Comunității, iar reglementarea acesteia nu poate fi justificată prin satisfacerea unor cerințe obligatorii ale interesului public.
În același sens s-a pronunțat și Curtea de Justiție a Uniunii Europene prin hotărârea pronunțată la 7 aprilie 2011 în cauza C-402/09 T. c. României, stabilind că art. 110 TFUE se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează importul de vehicule de ocazie, fără însă a descuraja cumpărarea de vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură pe piața națională.
Prin această hotărâre Curtea a stabilit cu valoare de principiu că o reglementare națională care impune un impozit intern aplicabil vehiculelor de ocazie importate dintr-un stat membru trebuie 1) să nu depășească valoarea reziduală a aceleiași taxe încorporate în valoarea vehiculelor de ocazie similare; și 2) să nu aibă o valoare atât de mare, astfel încât, raportat la reglementările anterioare reglementării evaluate în dosar descurajează importurile fără a descuraja și achizițiile de vehicule de ocazie deja existente pe piața națională.
Tratatul CE a creat ”o nouă ordine juridică” în dreptul internațional (denumită astfel de Curtea Europeană de Justiție în cazul V. Gend en Loos, 1963), caracterizată prin faptul că are efect direct și se bucură de supremație (prioritate) în raport cu ordinea juridică internă. Aceste principii au fost consacrate și de art. 148 alin. 2 din Constituția României, potrivit cărora prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate fața de dispozițiile contrare din legile interne.
În consecință, întrucât potrivit art. 148 alin. 2 din Constituția României tratatele constitutive ale uniunii Europene se aplică prioritar față de dispozițiile contrare din legile interne, iar art. 110 TFUE interzice restricționarea liberei circulații a mărfurilor, instanța constată prezenta acțiune ca fiind întemeiată și o va admite.
Pe cale de consecință, se va dispune obligarea pârâtului să înmatriculeze autoturismul marca MERCEDES BENZ, . WDB1680081J285286, fără plata taxei pentru emisii poluante.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamantul I. C., cu domiciliul în ., ., județul C. și cu domiciliul procesual ales la cab. Av. B. A. M., situat în C., ., ., . în contradictoriu cu pârâta INSTITUȚIA P.- SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR C., cu sediul în C., ., județul C..
Obligă pârâta să înmatriculeze autoturismul marca MERCEDES BENZ, . WDB1680081J285286, fără plata taxei pentru emisii poluante.
Definitivă.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 18.04.2013.
Președinte Grefier
A. L. N. D. L.
Tehnored.jud.A.L.N./16.05.2013
Ex. 4
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1325/2013.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1213/2013.... → |
|---|
