Comunicare informaţii de interes public. Legea Nr.544/2001. Sentința nr. 1183/2014. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1183/2014 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 11-04-2014 în dosarul nr. 2902/118/2013
DOSAR NR._ ROMÂNIA TRIBUNALUL C. SECȚIA C. ADMINISTRATIV SI FISCAL SENTINȚA CIVILĂ NR. 1183 ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 11.04.2014 Completul de judecată constituit din PREȘEDINTE: L. - V. M. GREFIER: A. G. |
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamanta B. I. M., în contradictoriu cu pârâții . PRIN PRIMAR și P. C. V. LUI T., având ca obiect –comunicare informații de interes public.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 04.04.2014, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, dată la care instanța pentru a da posibilitatea reclaamntei de a depune la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea la data de 11.04.2014, când în aceeași compunere a hotărât următoarele:
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de fata:
Prin cererea inregistrata pe rolul Tribunalului Constanta – Sectia C. Administrativ si Fiscal sub nr_ reclamanta B. I. M. a chemat in judecata PRIMARIA V. LUI T., pentru ca in baza dispozitiilor legii 544/2001, sa se constatae ca informatiile sunt de iteres public sis a oblige instituita sa comunice in scris informatiile solicitate, cu precadere cele de la pct 2 din anexa la Ordinul Prefectului nr 499/2004.; sa se fixeze un termen in care informatiile sa ii fie communicate ; sa se constate ca I –au fost incalcate drepturile privind liberal acces la informatiile de interes public solicitate .
In fapt, a solicitat paratei prin adresa nr 1324/30.01.2013 documentele din dosarul de atribuire a unei suprafete de teren cu Ordinul Prefectului nr 499/9.12.2004, vecinilor sai, C. D. si I. .
Invedreaza ca, prin adresa nr 1324/11.02.2013 /13.02.2013 I –au fost remise alte documente decat cele solicitate, motivand ca in arhiva Primariei nu se afla documentele in baza carora a fost emis Ordinul Prefectului nr 499/2004.
Ca urmare a formularii reclamatiei administrative, prin adresa nr 2205/18.02.2013/20.02.2013, raspunsul autoritatii a fost unul negative .
Avand in vedere cele aratate, solicita admiterea actiunii asa cum a fost formulata,
In drept, Art 22 alin 1 Lg 544/2001 m art 1 alin 1 si 2 din Legea 554/2004.
In dovedire: inscrisuri ( f 5-21).
In conformitate cu dispozitiile art 201 alin 1 cu ref la art 205 C proc civ, parata a formulat si depus intampinare ( 32-35), solicitand respingerea actiunii ca nefondata si obligarea la plata cheltuielilor de judecata .
Parata a invocat exceptia lipsei calitatii procesual passive a Primariei, in raport cu dispozitiile art 21 cu ref la art 62 din Legea 215/2001, republicata .
Pe fondul cererii reclamante, in esenta, parata arata ca au raspuns acesteia in termenul legal, comunicandu – I actele care s –au regasit in Arhiva Primariei C. V. lui T., respective: dispozitia nr 105/2002 si referatul intocmit de Prefectura Constanta in urma verificarii documentatiei ce a stat la baza emiterii acestei dispozitii ; dispozitia nr 128/2003 si referatul intocmit de Prefectura Constanta in urma verificarii documentatiei care a stat la baza emiterii acestei dispozitii si Dispozitia nr 607/2004 si referatul intocmit de Prefectura Constanta in urma verificarii documentatiei ce a stat la baza emiterii acestei dispozitii .
In raport cu dispozitiile legale, invedereaza parata ca si au aratat disponibilitatea de a pune la dispozitia acesteia documentele solicitate, fara insa a – I putea pune la dispozitie actele solicitate, intrucat nu se mai afla in posesia lor .
In ceea ce priveste contractul de vanzare – cumparare nr 7378/1985 si anexele acestuia, s-a invederat de catre parat ca acesta se afla in dosarul nr_/212/2011 aflat pe rolul Judecatoriei Constanta, dosar ce are ca parti pe reclamanta si familia C. .
In ceea ce priveste certificatul de mostenitor nr 4297/28.08.2002, se invedereaza ca obtinerea acestuia poate fi realizata printr – o cerere adresata Notarului public care l –a eliberat impreuna cu inscrisurile care au stat la baza intocmirii lui .
De altfel, nu au contestat niciodata dreptul reclamantei de a lua cunostinta de inscrisurile solicitate, insa nu s –au putut furniza acesteia informatiile solicitate, intrucat nu se mai afla in posesia lor, ci au fostr trimise Institutiei Prefectului odata cu Dispozitia nr 607/28.07.2004 si nu se face o dovada certa ca acestea au fost returnate .
In drept, Lg 18/1991, rep ; Lg 544/2001, Lg 554/2004.
In dovedire: inscrisuri ( f 37 – 53) .
Prin raspunsul la intampinare formulat si depus in conformitate cu dispozitiile art 201 alin 2 C proc civ, reclamanta isi precizeaza cadrul procesual pasiv, aratand ca intelege sa se judece cu . si P. C. Valul lui T. .
De asemenea, aceasta isi completeaza cerere si cu un nou capat de cerere avand ca obiect privind obligarea Primarului la luarea masurilor prevazute de Legea 544/201 impotriva persoanei responsabile cu solutionarea cererilor privind comunicarea informatiilor de interes public si care se face vinovata de necomunicarea acestora .
Ca raspuns la intampinare, reclamanta arata in esenta ca prin motivatia formulate, parata incearca sa arate ca solicitarile facute nu pot fi realizate sip use la dispozitie prin lipsa acestora din arhiva institutiei .
Prin intampinarea la cererea completatoare ( f 71), parata solicita respingerea acesteia ca nefondata .
Arata ca in raport cu dispozitiile art 35 din Normele metodologice de punere in aplicare a Legii 554/2001, ca urmare a solutionarii reclamatiei administrative a comunicat acesteia ca “ in urma verificarilor effectuate au constatat ca au fost eliberate toate documentele existente in Arhiva Primariei in legatura cu Ordinul Prefectului nr 499/2004 .” Prin urmare, nicio persoana nu se face vinovata care sa se faca responsabila de necomunicarea documentatiei solicitate .
Ca urmare a incuvii tarii probei cu inscrisuri, instanta a solicitat atat paratei cat si Institutiei Prefectului documentatia ce a sta la baza emiterii Ordinului Prefectului nr 499 /2004 .
Raspunsul si documente communicate de institutiile statului fiind atasate la dosar ( 97/100,104-109, 111-122, 125- 135).
Analizand actele si lucrarile dosarului, Tribunalul retine urmatoarele:
Prin cererea sa adresata autoritatilor locale si inregistrata sub nr 1324/30.01.2013(f5), reclamanta a solicitat ca in conformitate cu dispoztiile Legii 544/2001 privind accesul la informatiile de interes public sa – i fie puse la dispozitie urmatoarele documente:
+ actul de proprietate nr 7387/25.07.1985 ;
+ plan de situatie scara 1:200 datat 1985 anexa la contractul de vanzare – cumparare nr 7387/25.07.1985;
+ autorizatia nr 834/15.07.1987;
+ certificat nr 4297/28.08.2002;
+ schita plan nr_/09.01.2002;
+ declaratia vecinilor B. I. A. si M. ;
+ procesul – verbal de respingere de catre comisie a cererii in anul 2002;
+ documentul prin care comisia locala de fond funciar ia act de recunoasterea reciproca a limitelor de proprietate dintre vecini ;
+ actul de rectificare nr 205/21.04.2004, acte ce au stat la baza emiterii Ordinului Prefectului nr 499/8.12.2004 ;
De asemenea, s –a mai solicitat ca in situatia in care C. D. nu a depus la Comisia Locala o parte din documentele mai sus aratate, sa ii fie specificate actele depuse .
Potrivit art 3 din Legea 544 /2001: “Asigurarea de către autoritățile și instituțiile publice a accesului la informațiile de interes public se face din oficiu sau la cerere, prin intermediul compartimentului pentru relații publice sau al persoanei desemnate în acest scop.”
Potrivit art 6 alin 1 si 2 din Legea 544/2001 :” (1)Orice persoană are dreptul să solicite și să obțină de la autoritățile și instituțiile publice, în condițiile prezentei legi, informațiile de interes public. (2)Autoritățile și instituțiile publice sunt obligate să asigure persoanelor, la cererea acestora, informațiile de interes public solicitate în scris sau verbal.”
In ceea ce priveste notiunea definitiilor cuprinse in dispozitiile legii privind accesul la informatiile de interes public, art 2 lit a si b defineste :” a) prin autoritate sau institutie publica …
b) prin informație de interes public se înțelege orice informație care privește activitățile sau rezultă din activitățile unei autorități publice sau instituții publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informației”
In raport de solicitarea formulate de reclamanta si comunicarile facute de parat prin adresele nr 1324/11.02.2013(f 6), nr 2205/18.02.2013(f15) corroborate cu verificarile facute de instanta in asigurarea liberului acces la informatiile de interes public, Tribunalul va retine ca in evidenta atat a autoritatii locale dar si la nivelul Institutiei Prefectului, actele solicitate gasite in arhiva institutiei au fost inaintate acesteia .
Astfel, cu adresele mai sus mentionate, dar si inaintate la instanta si communicate reclamantei, se poate retine ca potrivit anexei la Dispozitia 128/11.08.2003, respective dispozitia 607/2004 ( f122 ) reprezentand Tabelul Nominal cu persoanele indreptatite sa primeasca in proprietate suprafete de teren conform dispozitiilor art 36 din Legea 18/1991, la pct 2 se afla inscrisa Familia C. ) persoana cu care reclamanta se afla . ) au fost inaintate de Comisia Locala catre Comisia Judeteana impreuna cu Dispozitia si actele aferente, reprezentate de Contractul de vanzare – cumparare nr 7387/25.07.1985, Autorizatia de construire nr 834/15.07.1987, cadastru; declaratii vecini ; declaratii privind renuntarea la suprafata de 21 mp ; certificate nr 4297/28.08.2002, documente ins ace nu se mai regasesc in fornul arhivistic .
Potrivit art 21 din Legea 544/2001 1)Refuzul explicit sau tacit al angajatului desemnat al unei autorități ori instituții publice pentru aplicarea prevederilor prezentei legi constituie abatere și atrage răspunderea disciplinară a celui vinovat.
(2)Împotriva refuzului prevăzut la alin. (1) se poate depune reclamație la conducătorul autorității sau al instituției publice respective în termen de 30 de zile de la luarea la cunoștință de către persoana lezată.
(3)Dacă după cercetarea administrativă reclamația se dovedește întemeiată, răspunsul se transmite persoanei lezate în termen de 15 zile de la depunerea reclamației și va conține atât informațiile de interes public solicitate inițial, cât și menționarea sancțiunilor disciplinare luate împotriva celui vinovat.”
In considerarea celor aratate mai sus nu se poate retine o culpa a autoritatii privitoare la punerea la dispozitia reclamantei a actelor solicitate, lipsa de diligenta a acestora in arhivarea corecta nu poate constitui un temei justificat in a se apreciza ca pot fi aplicate dispozitiile Legii 544/2001 si obligate autoritatea la emiterea actelor solicitate .
Avand in vedere considerentele mai sus retinute, Tribunalul va respinge cererea reclamantei ca nefondata .
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:
Respinge cererea formulata de reclamanta B. I. M., cu domiciliul in mun Constanta, .- 50, .. 11, jud Constanta in contradictoriu cu paratii P. C. V. LUI T. si . PRIN PRIMAR, cu sediul in loc V. lui T., ., jud Constanta, ca nefondata .
Respinge cererea paratilor de obligare a reclamantei la plata cheltuielilor de judecata, ca nedovedite .
Numai cu drept de recurs in termen de 15 de zile de la comunicare la Tribunalul Constanta – Sectia C. Administrativ si Fiscal .
Pronuntata in sedinta publica, astăzi, 11 aprilie 2014 .
PREȘEDINTE, GREFIER,
L. V. M., A. G.,
Red/Tehnored L.V.M..
4ex/20.05.2014.
| ← Pretentii. Sentința nr. 206/2014. Tribunalul CONSTANŢA | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 18/2014.... → |
|---|
