Pretentii. Sentința nr. 488/2014. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 488/2014 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 13-02-2014 în dosarul nr. 7486/118/2013
ROMÂNIA
TRIBUNALUL C.
SECTIA DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
Operator de date cu caracter personal nr. 8470
., C.
Tel. 0241._;_; 0241._; Fax._
DOSAR CIVIL NR._
SENTINȚA CIVILĂ NR. 488
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE: 13.02.2014
COMPLETUL CONSTITUIT DIN:
PREȘEDINTE: I.-L. O.-D.
GREFIER: I. TÖRÖK
Pe rol soluționarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamanta A. E., cu domiciliul în C., Bld. Al.L., nr.159, ..A, ., în contradictoriu cu pârâta DIRECTIA GENERALA REGIONALA A FINANTELOR PUBLICE GALATI – A. JUDETEANĂ A FINANTELOR PUBLICE C. – ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE C., cu sediul în C., ., nr.18, J. C., chemat în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, sector 6, Splaiul Independenței, nr.294, Corp A, având ca obiect pretentii.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 11.02.2014, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, dată la care instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 13.02.2014, când în aceeași compunere a hotărât următoarele:
INSTANȚA
Deliberand asupra cauzei in contencios de fata, constata urmatoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului C. - Secția de contencios administrativ si fiscal, sub nr._, reclamantul A. E. a chemat în judecată pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI C., solicitând instanței de judecată obligarea pârâtei la restituirea sumei de 1551 lei, plătită cu titlu de taxă de prima inmatriculare, obligarea la plata dobânzii legale, si la plata cheltuielilor de judecata.
In motivarea actiunii a aratat reclamantul ca a cumparat autoturismul L. si a fost inmatriculat prima data in Romania, iar parata i-a impus achitarea unei taxe speciale de 1551 lei.Ulterior, a depus o cerere de restituire a acestei taxe si i-a fost refuzata. Apreciaza reclamantul ca este incompatibila reglementarea interna ce priveste taxa de prima inmatriculare cu reglementarea comunitara prevazuta de art.110 TFUE. A invocat reclamantul jurisprudenta Curtii Europene de Justitie.
In drept, cererea a fost intemeiata pe art.110 TFUE, Leg.554/2004, art.274 C., si pe dispozitiile codului fiscal.
In dovedire, a solicitat proba cu inscrisuri, sens in care a atasat cererii inscrisuri.
Art. 1 din OUG 74/2003 privind unele masuri pentru imbunatatirea si reorganizarea activitatii Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, precum si pentru modificarea si completarea unor acte normative prevede ca: „Agentia N. de Administrare Fiscala, denumita in continuare Agentia, se reorganizeaza ca urmare a fuziunii prin absorbtie si preluarea activitatii Autoritatii Nationale a Vamilor si prin preluarea activitatii Garzii Financiare, institutie publica care Ase desfiinteaza”.
Art. 10 din OUG 74/2003 privind unele masuri pentru imbunatatirea si reorganizarea activitatii Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, precum si pentru modificarea si completarea unor acte normative prevede ca: „(1) Incepand cu data intrarii in vigoare a hotararii Guvernului prevazuta la art. 13 alin. (1) se infiinteaza in subordinea Agentiei directiile generale regionale ale finantelor publice, institutii publice cu personalitate juridica, si care sunt conduse, prin derogare de la dispozitiile Legii nr. 188/1999, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, de un director general, functionar public. (2) Directiile generale regionale ale finantelor publice se infiinteaza prin transformarea directiei generale a finantelor publice a judetelui in care va fi stabilit sediul directiei generale regionale, prin fuziunea prin absorbtie a celorlalte directii generale judetene ale finantelor publice din aria de competenta stabilita potrivit prevederilor alin. (3). (3) Orasele in care au sediul directiile generale regionale ale finantelor publice, aria de competenta a acestora, precum si lista directiilor generale judetene ale finantelor publice care se reorganizeaza ca directii generale regionale ale finantelor publice se stabilesc prin hotarare a Guvernului. (4) Directiile generale regionale ale finantelor publice, infiintate potrivit prevederilor alin. (3), preiau activitatea si competentele tuturor directiilro generale judetene ale finantelor publice absorbite din aria de competenta, precum si a tuturor structurilor teritoriale subordonate acestora. (5) Directiile generale regionale ale finantelor publice preiau prin fuziune prin absorbtie directiile regionale pentru accize si operatiuni vamale, directiile judetene si a municipiului Bucuresti pentru accize si operatiuni vamale din aria de competenta stabilita potrivit prevederilor alin. (3). (6) Modul de organizare si functionare a directiilor generale regionale ale finantelor publice, precum si a structurilor subordonate ale acestora se stabileste prin ordin al presedintelui Agentiei, cu avizul Ministerului Finantelor Publice, in cazul structurilor coordonate metodologic de structurile de specialitate din aparatul propriu al ministerului. (7) Directiile publice judetene ale finantelor publice care se reorganizeaza prin fuziune prin absorbtie in cadrul directiilor generale regionale ale finantelor publice isi pierd personalitatea juridica. (8) Personalul directiilor generale ale finantelor publice, precum si personalul directiilor regionale pentru accize si operatiuni vamale, directiilor judetene si a municipiului Bucuresti pentru accize si operatiuni vamale, care se reorganizeaza prin fuziune prin absorbtie, se preia in cadrul directiilor generale regionale ale finantelor publice, in limita numarului de posturi aprobat, in conditiile legii”.
Art. 11 din OUG 74/2003 privind unele masuri pentru imbunatatirea si reorganizarea activitatii Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, precum si pentru modificarea si completarea unor acte normative prevede ca: „(1) Patrimoniul, arhiva, prevederile bugetare, executia bugetara pana la data reorganizarii si orice alte bunuri ale Autoritatii Nationale a Vamilor si ale directiilor generale ale finantelor publice judetene sunt preluate de Agentie si directiile generale regionale ale finantelor publice, dupa caz. (2) Procedurile aflate in derulare la nivelul Autoritatii Nationale a Vamilor, precum si la nivelul directiilor generale ale finantelor publice care se reorganizeaza vor fi continuate de Agentie, respectiv de directiile generale regionale ale finantelor publice, dupa caz, care se subroga in drepturile si obligatiile acestora, actele indeplinite anterior ramanand valabile. (3) Pentru litigiile aflate pe rolul instantelor judecatoresti, indiferent de faza de judecata, Agentia si directiile generale regionale ale finantelor publice se subroga in toate drepturile si obligatiile Autoritatii Natioanle a Vamilor si ale directiilor generale ale finantelor publice, dupa caz, si dobandesc calitatea procesuala a acestora, incepand cu data intrarii in vigoare a hotararii Guvernului prevazuta la art. 13 alin. (1). De la aceeasi data, in litigiile in care directiile generale ale finantelor publice judetene au fost mandatate sa asigure reprezentarea structurilor ierarhic superioare, calitatea de reprezentant al acestora se transmite catre directia generala regionala a finantelor publice care a preluat activitatea directiilor generale ale finantelor publice judetene respective. (4) Protocoalele de predare-preluare vizeaza predarea-preluarea patrimoniului, arhivei, prevederilor bugetare, executiei bugetare si se incheie in termen de 45 de zile de la data intrarii in vigoare a hotararii Guvernului prevazute la art. 13 alin. (1). Protocolul de predare-primire privind executia bugetara se efectueaza pe baza instructiunilor aprobate prin ordin al presedintelui Agentiei, cu avizul Ministerului Finantelor Publice”.
Art. 1 din Hotărârea Guvernului Nr. 520 din 24 iulie 2013 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală prevede ca: „Agenția Națională de Administrare Fiscală, denumită în continuare Agenția, se organizează și funcționează ca organ de specialitate al administrației publice centrale, instituție publică cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Finanțelor Publice, finanțată din bugetul de stat, conform legii.
Conform Anexei 2 din HG 520/2013, DIRECTIA GENERALA REGIONALA A FINANTELOR PUBLICE GALATI are ca arie de competenta teritoriala judetele: B., B., C., G., V., Tulcea, iar Directia generală a finantelor publice a judetului/municipiului care se reorganizează ca directia generală regională a finantelor publice este DIRECTIA GENERALA REGIONALA A FINANTELOR PUBLICE GALATI, cu sediul in Galati.
In atare situatie, prin subrogare legala, instanta a constatat ca in cauza are calitate procesuala pasiva DIRECTIA GENERALA REGIONALA A FINANTELOR PUBLICE GALATI - ADMINISTRAȚIA JUDETEANA A FINANȚELOR PUBLICE CONSTANTA - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE CONSTANTA.
Legal citată, pârâta DIRECTIA GENERALA REGIONALA A FINANTELOR PUBLICE GALATI - ADMINISTRAȚIA JUDETEANA A FINANȚELOR PUBLICE CONSTANTA - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE CONSTANTA a formulat intampinare, solicitand respingerea actiunii ca neintemeiata, formuland, totodata, si cerere de chemare in garantie a Administratiei F. pentru Mediu.
În cauză, s-a administrat proba cu înscrisuri.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
Reclamantul a fost cumpărat autoturismul marca L..
După cum rezulta din inscrisurile depuse la dosar, autovehiculul a fost înmatriculat pentru prima oară în România, iar pentru înmatricularea acestuia a plătit cu chitanța ., nr._/03.02.2010, suma de 1551 lei cu titlul de taxă specială pentru autoturisme și autovehicul.
Potrivit art. 2141-2143 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, astfel cum acesta a fost completat prin Legea nr. 343/2006 în vigoare la data plății de către reclamant a sumelor menționate:
Art.214¹ - (1) Intră sub incidența taxei speciale autoturismele și autovehiculele comerciale cu masa totală maximă autorizată de până la 3,5 tone inclusiv, cu excepția celor special echipate pentru persoanele cu handicap și a celor aparținând misiunilor diplomatice, oficiilor consulare și membrilor acestora, precum și altor organizații și persoane străine cu statut diplomatic, care își desfășoară activitatea în România. Nivelul taxei speciale este prevăzut în anexa nr. 4 care face parte integrantă din prezentul titlu. Pentru autoturismele și autoturismele de teren a căror primă înmatriculare în România se realizează după data de 1 ianuarie 2007 și pentru care accizele au fost plătite cu ocazia importului sau a achiziționării de pe piața internă în cursul anului 2006, taxa specială nu se mai datorează. (2) Intră sub incidența taxei speciale și autovehiculele comerciale cu masa totală maximă autorizată de peste 3,5 tone, inclusiv cele destinate transportului de persoane cu un număr de peste 8 locuri pe scaune în afara conducătorului auto, cu excepția autovehiculelor speciale destinate lucrărilor de drumuri, de salubrizare, pentru industria petrolului, a macaralelor, precum și a autovehiculelor destinate a fi utilizate de forțele armate, forțele de securitate a statului, poliție, jandarmerie, poliție de frontieră, de serviciile de ambulanță și medicină. Nivelul taxei speciale este prevăzut în anexa nr. 4.1 care face parte integrantă din prezentul titlu. (3) Sumele datorate bugetului de stat drept taxe speciale se calculează în lei (…). (4) Nivelul coeficienților de corelare și de reducere a taxei speciale este prevăzut în anexa nr. 5 care face parte integrantă din prezentul titlu. (5) Vechimea autoturismului/autovehiculului rulat se calculează în funcție de data fabricării acestuia.
Art.214² -Taxele speciale se plătesc cu ocazia primei înmatriculări în România.
Art.214³- - Sunt scutite de plata taxelor speciale autoturismele, atunci când sunt:
a) încadrate în categoria vehiculelor istorice, definite conform prevederilor legale în vigoare;
b) provenite din donații sau finanțate direct din împrumuturi nerambursabile, precum și din programe de cooperare științifică și tehnică, acordate instituțiilor de învățământ, sănătate și cultură, ministerelor, altor organe ale administrației publice, structurilor patronale și sindicale reprezentative la nivel național, asociațiilor și fundațiilor de utilitate publică, de către guverne străine, organisme internaționale și organizații nonprofit și de caritate.”
Din economia textelor redate mai sus, rezultă că taxa specială se datorează pentru autoturismele noi, ca și pentru cele înmatriculate anterior în celelalte state comunitare, ori în alte state și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară și după data de 01.01.2007, aceeași taxă nefiind percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România si care ulterior datei reținute au fost revândute.
Autovehiculul achiziționat de către reclamant este un autovehicul nou, înmatriculat pentru prima oară în România, astfel că taxa de 1551 lei a fost prelevată în mod legal, în temeiul dispozițiilor legale naționale precitate.
Nu poate fi reținută însă în speța concretă dedusă judecății că taxa impusă reclamantului este contrară normelor dreptului comunitar, întrucât nu se poate reține existența unei discriminări în ceea ce privește autoturismele second-hand provenind din alte state membre ale Uniunii Europene, autoturismul achiziționat de reclamant nu este unul second-hand, achiziționat dintr-un stat comunitar, ci un autovehicul nou, achiziționat și înmatriculat pentru prima oară din/în Romania.
Este de reținut soluția pronuntata de catre CEJ prin Hotararea din data de 07.04.2011, în soluționarea cauzei I. T. contra autorităților romane, prin care Curtea a stabilit că Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor second-hand cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
Pentru aceste argumente si considerente, instanta va respinge ca nefondată cererea formulata de catre reclamant si, pe cale de consecinta, avand in vedere solutia pronuntata asupra cererii principale, urmeaza a respinge ca ramasa fara obiect cererea de chemare in garantie.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea formulată de reclamanta A. E., cu domiciliul în C., Bld. Al.L., nr.159, ..A, ., în contradictoriu cu pârâta DIRECTIA GENERALA REGIONALA A FINANTELOR PUBLICE GALATI – A. JUDETEANĂ A FINANTELOR PUBLICE C. – ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE C., cu sediul în C., ., nr.18, J. C., ca nefondată.
Respinge cererea de chemare în garanție a ADMINISTRAȚIEI F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, sector 6, Splaiul Independenței, nr.294, ca rămasă fără obiect.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 13.02.2014.
PREȘEDINTE, GREFIER,
I.-L. O.-D. I. TÖRÖK
Tehnored. I.-L. O.-D./ 07.03.2014/5 ex
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 250/2014. Tribunalul... | Obligare emitere act administrativ. Sentința nr. 2690/2014.... → |
|---|
