Obligaţia de a face. Sentința nr. 310/2015. Tribunalul CONSTANŢA

Tribunalul CONSTANŢA - Sentințe și decizii de contencios administrativ și fiscal / 2015

Sentința nr. 310/2015 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 19-02-2015 în dosarul nr. 8307/118/2014

Dosar nr._

ROMÂNIA

TRIBUNALUL C.

SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

Sentința civilă Nr. 310

Ședința publică de la 19 Februarie 2015

Instanța constituită din:

PREȘEDINTE: E. C.

GREFIER: E. D.

Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal având ca obiect obligația de a face formulată de reclamantul P. D., CNP_, cu domiciliul procesual ales în Medgidia, .. 8, jud. C., în contradictoriu cu pârâtul G. R. - SECRETARIATUL DE STAT PENTRU RECUNOAȘTEREA MERITELOR LUPTĂTORILOR ÎMPOTRIVA REGIMULUI COMUNIST INSTAURAT ÎN ROMÂNIA ÎN PERIOADA 1945-1989, cu sediul în București, Piața Presei Libere, nr. 1, Corp B, ., București.

Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din 12.02.2015 și au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată care face parte integrantă din cuprinsul prezentei hotărâri, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea la data de 19.02.2015 când s-au hotărât următoarele:

TRIBUNALUL,

Asupra cauzei în contencios administrativ de față, reține următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului C. – Secția de contencios administrativ și fiscal sub nr._ reclamantul P. D. a solicitat în contradictoriu cu pârâții G. R. – SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR, și P. R. prin COMISIA PARLAMENTARĂ A REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989: obligarea pârâților la preschimbarea Certificatului . nr._/6.06.2002 eliberat de Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din Decembrie 1989. .

În motivarea cererii, reclamantul a arătat, în esență, că la data de 6.11.2004, în baza Legii nr. 314/2004 a solicitat preschimbarea Certificatului . nr._/6.06.2002 formandu-se dosarul nr._.

La aceasta cerere s-au anexat acte doveditore: certificat de luptatot . nr._, brevet prin decret prezidential nr.37/26.02.2000, monitorul oficia partea I, nr.100 bis din 7.03.2000, declaratie notariala autentificata sub nr._.09.2004.

Arata reclamantul ca permanent a tinut legatura cu cele trei organisme fara sa se materializeze nimic, fiind nevoit sa formuleze prezenta cerere de chemare in judecata. Precizeaza ca nu i s-a adus la cunostnta faptul ca cererea de preschimbare a fost admisa sau respinsa.

În drept, au fost invocate dispozițiile art.18 alin.1 din Leg._.

Paratii, legal citati nu au formulat intampinare dar au depus la dosar in copie dosarul de preschimbare certificat revolutionar nr._/6.11.2004.

În cauză a fost administrată proba cu înscrisuri .

Analizand actele dosarului instanta retine urmatoarele:

Din analiza probelor administrate în cauză, instanta reține că reclamantul deține Certificatul de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989 . nr._ eliberat de Comisia pentru cinstirea si sprijinirea eroilor revolutiei din 1989 ,prin care i se recunoaște calitatea de luptator pentru victoria revolutiei romane din decembrie 1989 remarcat prin fapte deosebite.

Prin cererea înregistrată la Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor sub nr._/9.11.2004 reclamantul a solicitat preschimbarea certificatului, în temeiul art.9 alin.1 din Legea nr.341/2004 a recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989.

Potrivit Referatului Comisiei din cadrul Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din data de 22.02.2010 ( fila 29), cererea a fost respinsă cu motivarea că dosarul reclamantului este incomplet, întrucât nu conține documentele prevăzute de art. 12⁴ alin.1 lit.g,h,i,j din H.G. nr. 1707/2006, respectiv: g) declarație personală, cu specificarea faptelor deosebite în care a fost implicat direct;

h) declarații din partea a 3 martori, recunoscuți ca revoluționari, din care să rezulte gradul de implicare și contribuția deosebită la victoria revoluției și faptele deosebite ale celui pentru care sunt date;

i) alte documente probatorii din care să rezulte gradul de implicare și contribuția deosebită la victoria revoluției;

j) alte probe, inclusiv documente utile în susținerea cererii.

Potrivit Normelor Metodologice din 2 septembrie 2004 de aplicare a Legii recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989 nr. 341/2004, aprobate prin H.G. nr. 1412/2004, cu modificările și completările aduse prin H.G. nr. 1707/2006:

Art. 10

(1)Titlurile care se atribuie pentru cinstirea memoriei celor care și-au jertfit viața și în semn de gratitudine față de cei care au luptat pentru victoria Revoluției române din decembrie 1989 sunt prevăzute la art. 3 alin. (1) din Legea nr. 341/2004.

(2)Certificatele doveditoare care, în perioada 1990-1997, au fost eliberate de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 și de Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din Decembrie 1989, denumite în continuare certificate doveditoare, se preschimbă, la cererea titularului, de către Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, denumit în continuare SSPR.

(2)Certificatele doveditoare care, în perioada 1990- 1997, au fost eliberate de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 și de Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din Decembrie 1989, denumite în continuare certificate doveditoare, se preschimbă, la cererea titularului, de către SSPR.

(3)Preschimbarea certificatelor doveditoare se solicită pe baza următoarelor documente:

a)certificatul doveditor al titlului acordat potrivit Legii nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

b)brevetul de atestare a titlului acordat potrivit Legii nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

c)duplicat al certificatului prevăzut la lit. a);

d)adeverință de confirmare a titlului acordat potrivit Legii nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, eliberată de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 sau de SSPR.

(3)Înregistrarea cererilor în registrele de preschimbare a certificatelor doveditoare se face pe baza următoarelor documente:

a)certificatul doveditor al titlului acordat potrivit Legii nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

b)brevetul de atestare a titlului acordat potrivit Legii nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

c)duplicat al certificatului prevăzut la lit. a);

d)adeverința de confirmare a titlului acordat potrivit Legii nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, eliberată de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 sau de SSPR.

(31)Persoanele care nu au certificatul doveditor al titlului acordat potrivit Legii nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau brevetul de atestare a titlului acordat, datorită pierderii acestora, dar ale căror nume se regăsesc în listele cuprinzând propunerile făcute de SSPR Administrației Prezidențiale pentru eliberarea titlurilor prevăzute la art. 1 -3 din Legea nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau în decretele Președintelui R. de atribuire a acestor titluri, publicate în Monitorul Oficial al R., Partea I, vor prezenta o declarație pe propria răspundere, autentificată conform legii, și dovada declarării pierderii acestora într-un ziar de largă circulație sau în Monitorul Oficial al R., Partea a III-a.

(32)Persoanele care nu au certificatul doveditor al titlului acordat potrivit Legii nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau brevetul de atestare a titlului acordat, întrucât acestea nu au fost niciodată ridicate și nici nu mai există posibilitatea eliberării lor, dar ale căror nume se regăsesc în listele cuprinzând propunerile făcute de SSPR Administrației Prezidențiale pentru eliberarea titlurilor prevăzute la art. 1 -3 din Legea nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau în decretele Președintelui R. de atribuire a acestor titluri, publicate în Monitorul Oficial al R., Partea I, vor prezenta, în acest sens, o declarație pe propria răspundere, autentificată conform legii.

(la data 05-ian-2007 Art. 10, alin. (3) din capitolul II completat de Art. I, punctul 8. din Hotarirea 1707/2006 )

(4)Pot solicita eliberarea noului tip de certificat și persoanele care au depus, în vederea acordării uneia dintre calitățile prevăzute de Legea nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, documentele necesare la fosta Comisie pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din Decembrie 1989, dar cărora nu li s-a eliberat certificatul doveditor datorită epuizării, la acea dată, a formularelor tipizate și ale căror nume se regăsesc în listele cuprinzând propunerile făcute de SSPR Administrației Prezidențiale pentru eliberarea titlurilor prevăzute la art. 1-3 din Legea nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau în decretele Președintelui R. de atribuire a acestor titluri, publicate în Monitorul Oficial al R., Partea I. În vederea eliberării noului tip de certificat, solicitanții vor depune la SSPR, în original sau în copie legalizată, documentul din care rezultă depunerea dosarului la această comisie și adeverința prevăzută la alin. (3) lit. d).

Art. 11

(1)În vederea preschimbării certificatelor, titularii acestora vor depune la SSPR următoarele documente:

a)cerere de preschimbare, al cărei model este prevăzut în anexa nr. 1;

b)copie, certificată pentru conformitate, de pe documentele prevăzute la art. 10 alin. (3) sau, după caz, documentul prevăzut la art. 10 alin. (4) teza a doua;

b)copie certificată pentru conformitate de pe documentele prevăzute la art. 10 alin. (3), (31) și (32) sau, după caz, documentul prevăzut la art. 10 alin. (4) teza a doua;)

c)avizul reactualizat al unei organizații de revoluționari legal constituite până la data de 31 decembrie 1992, al cărui model este prevăzut în anexa nr. 2. Avizul reactualizat este necesar numai pentru preschimbarea certificatelor doveditoare în cazul titlurilor de "Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989 - Reținut", "Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989 - Remarcat prin Fapte Deosebite" și "Participant la V. Revoluției Române din Decembrie 1989". Organizațiile revoluționarilor au obligația de a acorda avizul reactualizat, fără a solicita persoanei îndeplinirea unor obligații materiale sau de altă natură. Neacordarea avizului reactualizat se motivează în scris și se comunică solicitantului în termen de 10 zile de la depunerea cererii;

d)două fotografii tip pașaport, care urmează a fi aplicate pe noul tip de certificat.

(2)Documentele prevăzute la alin. (1) se depun la SSPR fie personal, fie prin mandatar împuternicit prin procură legalizată de un notar public, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentelor norme metodologice, dar nu mai târziu de 6 luni de la . legii. SSPR ține evidența cererilor de preschimbare, prin înscrierea acestora într-un registru special.

Art. 12

(1)Preschimbarea certificatelor doveditoare se face pe baza documentelor prevăzute la art. 11 alin. (1) și a dosarelor, aflate la SSPR, care au stat la baza eliberării certificatelor, în perioada 1990-1997, de către Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 și de către Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din Decembrie 1989.

(2)Dosarele persoanelor care solicită preschimbarea certificatelor și pe baza cărora au fost eliberate certificatele în perioada 1990-1997 trebuie să conțină următoarele:

a)pentru titlul de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989 - Rănit:

1.copie legalizată de pe certificatul medical de rănit din perioada 16 decembrie 1989 - 10 ianuarie 1990 sau extras din registrul medical care atestă această dată;

2.copie legalizată de pe certificatul de la P. General - Secția parchetelor militare, cu menționarea numărului certificatului emis de institutul medico-legal;

3.declarație personală;

4.alte documente sau declarații de martori, din care să rezulte data și locul rănirii, precum și activitatea desfășurată în momentul rănirii;

5.copie de pe buletinul de identitate;

b)pentru titlul de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989 - Reținut:

1.copie legalizată de pe fișa de cameră, de celulă sau de pe adeverința eliberată de fostul Minister de Interne, de P. sau de Direcția Generală a Penitenciarelor, din care să rezulte perioada, locul și motivul reținerii (arestării);

2.declarație personală;

3.declarații din partea a 3 martori care au calitatea de reținut;

4.copie de pe buletinul de identitate;

5.recunoașterea din partea unei asociații de revoluționari legal constituite până la data de 30 decembrie 1992, dintre cele prevăzute în anexele nr. 1 și 2 la regulamentul aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 566/1996;

6.alte probe, inclusiv documente utile în susținerea cererii;

c)pentru titlul de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989 - Remarcat prin fapte deosebite:

1.declarație personală, cu specificarea faptelor deosebite în care a fost implicat direct;

2.declarații din partea a 3 martori, recunoscuți ca revoluționari, din care să rezulte gradul de implicare și contribuția deosebită la victoria revoluției și faptele deosebite ale celui pentru care sunt date;

3.recunoașterea unei asociații de revoluționari legal constituite până la data de 30 decembrie 1992, dintre cele menționate în anexele nr. 1 și 2 la regulamentul aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 566/1996;

4.copie de pe buletinul de identitate;

5.alte documente probatorii din care să rezulte gradul de implicare și contribuția deosebită la victoria revoluției;

6.alte probe, inclusiv documente utile în susținerea cererii.

Declarațiile persoanelor participante la Revoluția din decembrie 1989, recunoscute ca luptători, sunt valabile dacă sunt coroborate și cu alte probe concludente;

d)pentru titlul de Participant la V. Revoluției Române din Decembrie 1989 - calitate onorifică:

1.declarație personală;

2.declarații din partea a 3 martori;

3.alte documente probatorii din care să rezulte gradul de implicare la victoria revoluției;

4.copie de pe buletinul de identitate;

5.recunoașterea unei asociații de revoluționari legal constituite până la data de 30 decembrie 1992, dintre cele menționate în anexele nr. 1 și 2 la regulamentul aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 566/1996;

6.alte probe, inclusiv documente utile în susținerea cererii.

(3)În situațiile în care se constată că solicitantul nu a depus documentele prevăzute la art. 11 alin. (1) sau dosarele nu se află la SSPR ori nu cuprind toate documentele, SSPR solicită persoanelor în cauză transmiterea documentelor necesare.

(2)Însituațiile în care se constată că dosarul de preschimbare nu conține documentele prevăzute la art. 121-125 și la art. 18 alin. (2), SSPR informează persoanele în cauză în legătură cu documentele necesare pentru completarea dosarului.

(3)Informarea prevăzută la alin. (2) se face cu cel puțin 15 zile înainte de expirarea termenului final prevăzut de lege pentru depunerea documentelor solicitate pentru completarea dosarelor de preschimbare a certificatelor de revoluționar, în vederea îndeplinirii condițiilor stabilite de lege, prin una dintre următoarele modalități:

a)adresă scrisă a SSPR;

b)prin intermediul președintelui asociației de revoluționari care a dat avizul reactualizat;

c)publicare pe site-ul SSPR.

Art. 124

(1)Dosarele pentru preschimbarea certificatelor doveditoare pentru titlul de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989 - Luptător Remarcat prin Fapte Deosebite trebuie să conțină următoarele documente:

a)cerere conform modelului prevăzut în anexa nr. 1;

b)copie legalizată sau certificată pentru conformitate de pe certificatul doveditor al titlului acordat potrivit Legii nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau de pe duplicatul certificatului emis de SSPR ori adeverința de confirmare a titlului acordat potrivit Legii nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, eliberată de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 sau de SSPR, în original sau în copie legalizată, însoțită de documentul din care rezultă depunerea dosarului la Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din Decembrie 1989, în original sau în copie legalizată, în cazul persoanelor prevăzute la art. 10 alin. (4);

c)copie legalizată sau certificată pentru conformitate de pe brevetul de atestare a titlului acordat potrivit Legii nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

d)avizul reactualizat al unei organizații de revoluționari legal constituite până la data de 31 decembrie 1992, al cărui model este prevăzut în anexa nr. 2; nu se condiționează acordarea avizului de către aceeași asociație; organizațiile revoluționarilor acordă avizul reactualizat, fără a solicita persoanei îndeplinirea vreunei obligații de orice natură; neacordarea avizului reactualizat se motivează în scris și se comunică solicitantului în termen de 10 zile de la depunerea cererii;

e)două fotografii tip pașaport;

f)actul de identitate, în copie;

g)declarație personală, cu specificarea faptelor deosebite în care a fost implicat direct;

h)declarații din partea a 3 martori, recunoscuți ca revoluționari, din care să rezulte gradul de implicare și contribuția deosebită la victoria revoluției și faptele deosebite ale celui pentru care sunt date;

i)alte documente probatorii din care să rezulte gradul de implicare și contribuția deosebită la victoria revoluției;

j)alte probe, inclusiv documente utile în susținerea cererii.

(2)Declarațiile prevăzute la alin. (1) lit. h), în original sau în copii certificate pentru conformitate, trebuie să fie însoțite de copii ale certificatelor de revoluționar.

(3)Dosarele depuse în vederea preschimbării certificatului de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989 - Luptător Remarcat prin Fapte Deosebite trebuie să conțină în mod obligatoriu elementele prevăzute la alin. (1) lit. a) -i). Prin alte documente probatorii, prevăzute la alin. (1) lit. i), se înțelege două probe din care să rezulte gradul de implicare și contribuția deosebită la victoria revoluției.

(4)Pot fi considerate documente probatorii, în sensul prevăzut la alin. (1) lit. i): imaginile video, fotografiile, articolele din ziare și reviste în care sunt specificate numele și prenumele, aparițiile relevante în cărți sau publicații, adeverințele sau procesele-verbale de preluare-predare a armelor și munițiilor, tabelele privind constituirea unor organisme de conducere, legitimațiile emise în perioada 14-25 decembrie 1989, adresele emise de P. de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, de alte instituții ale statului sau întreprinderi, din care să rezulte prezența sau gradul de implicare în evenimentele din decembrie 1989, și altele asemenea.

(5)Documentele prevăzute la alin. (4) sunt admise ca documente probatorii dacă sunt cel puțin două și sunt prezentate în original sau în copii legalizate ori certificate pentru conformitate.

Potrivit însă art. 12 din Norme pârâtul SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989 avea obligația de a informa reclamantul în legătură cu documentele necesare pentru completarea dosarului. În egală măsură, nici decizia de respingere a cererii și nici aceea a Comisiei Parlamentare a Revoluționarilor Din Decembrie 1989 nu sunt materializate într-un act juridic, înțeles ca instrumentum , care să fi fost comunicate reclamantului și prin care să i se facă cunoscute motivele respingerii cererii sale.

În egală măsură pârâtul nu face dovada publicării de site-ul lui a informării impuse de art.12, în ceea ce îl privește pe reclamantul din cauză.

Întrucât pârâtul nu face dovada acestei informări, într-una din modalitățile prevăzute la art. 12 alin.3 din Norme,

Urmează a admite cererea de chemare în judecată în sensul de a obliga pârâtul G. Romaniei- SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989 la reanalizarea dosarului nr._/6.11.2004 conform dispozitiilor legale incidente.

Tribunalul apreciază că nu se poate dispune în mod direct eliberarea certificatului de revoluționar, fără parcurgerea prealabilă a procedurii de verificare impuse de lege, întrucât s-ar substitui organului administrativ și Comisiei parlamentare a revoluționarilor din decembrie 1989 care este competentă, să soluționeze contestațiile privind preschimbarea ori neefectuarea preschimbării certificatelor, soluția de admiterea în parte a cererii de chemare în judecată fiind determinată de această împrejurare.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE:

Admite în parte cererea precizată formulată de reclamantul P. D., CNP_, cu domiciliul procesual ales în Medgidia, .. 8, jud. C., în contradictoriu cu pârâtul G. R. - SECRETARIATUL DE STAT PENTRU RECUNOAȘTEREA MERITELOR LUPTĂTORILOR ÎMPOTRIVA REGIMULUI COMUNIST INSTAURAT ÎN ROMÂNIA ÎN PERIOADA 1945-1989, cu sediul în București, Piața Presei Libere, nr. 1, Corp B, ., București.

Obligă pârâtul G. R. - Secretariatul de Stat pentru Recunoașterea Meritelor Luptătorilor Împotriva regimului comunist instaurat în România în perioada 1945-1989 să reanalizeze dosarul nr._/6.11.2004.

Cu recurs în 15 zile de la comunicare.

Pronunțată în ședință publică azi, 19.02.2015.

PREȘEDINTE, GREFIER,

E. C. E. D.

Tehnored.Jud. E.C.

2.04.2015./5 ex.

← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 35/2015....		Obligaţia de a face. Sentința nr. 244/2015. Tribunalul CONSTANŢA →

Obligaţia de a face. Sentința nr. 310/2015. Tribunalul CONSTANŢA

Vezi și alte spețe de la aceeași instanță

Comentarii despre Obligaţia de a face. Sentința nr. 310/2015. Tribunalul CONSTANŢA