Anulare act administrativ. Sentința nr. 6253/2013. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 6253/2013 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 30-04-2013 în dosarul nr. 3426/63/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 6253/2013
Ședința publică de la 30 Aprilie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. E. I.
Grefier M. M.
Pe rol judecarea cauzei privind pe reclamanta C. F., în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ - CENTRUL JUDEȚEAN D., având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Față de solicitarea de a se judeca cauza și în lipsă, instanța constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față, deliberând constată următoarele:
La data de 12.02.2013 reclamanta C. F. a chemat în judecată pe pârâta AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ - CENTRUL JUDEȚEAN D., solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea actului administrativ - intitulat proces verbal de recepție si restituire nr._/2008 in temeiul art. 1 din legea nr. 554/2004; exonerarea de la plata sumei de 1165 lei solicitata de către parata, precum și bligarea paratei la plata cheltuielilor de judecata.
În motivarea acțiunii, în fapt, s-a arătat că la data de 11.06.2012 parata Agenția de Plați si Intervenție pentru Agricultura D., i-a comunicat reclamantei Notificarea de plata si punere in întârziere nr._/31.05.2012, prin care era somată sa plătească suma de 1165 lei cu titlu de creanța, precum si la plata majorărilor de întârziere începând cu data scadentei si pana la stingerea obligației, conform procesului verbal de recepție si restituire nr._/2008, proces verbal ce nu i-a fost comunicat niciodată.
Menționează că s-a adresat paratei in termenul prevăzut de art. 7 alin 1 din legea nr. 554/2004, arătând ca a depus documentele justificative la sediul APIA Centrul Zonal B., si totodată, a comunicat paratei si documentele justificative, însă aceasta nu a ținut cont de înscrisurile depuse si i-a comunicat faptul ca documentele justificative trebuiau depuse pana la data de 15.06.2008.
S-a solicit admiterea acțiunii pentru următoarele considerente:
Cu privire la petitul principal a arăt că a formulat cerere pentru acordarea de sprijin financiar prin bonuri valorice pentru însămânțarea cu grâu a suprafeței de 2,33 ha in toamna anului 2007, utilizând suma respectiva pentru cumpărarea unei cantități de 500 kg grâu.
Conform art. 15 din Ordinul 678/2007, reprezentanții APIA, verifica in prezenta beneficiarilor de sprijin financiar prin bonuri valorice, suprafețele înființate de către acestea in toamna anului 2007 si întocmesc pana la data de 15 iunie 2008 inclusiv, procese - verbale de recepție si restituire, potrivit legii.
La încheierea proceselor - verbale de recepție si restituire, beneficiarii de sprijin financiar prin bonuri valorice, au obligația de a face dovada utilizării de sămânță certificata si de calitate, conform dispoz. art. 5 alin 3 din același act normativ.
In cazul in care se constata ca nu au fost realizate suprafețele pe culturi, menționate in cererea de acordare a sprijinului financiar, beneficiarii vor restitui sumele aferente reprezentând sprijinul financiar nejustificat.
Cu privire la procesul verbal contestat, reclamanta a arătat ca nu a fost convocata niciodată de către reprezentanții APIA, in vederea întocmirii acestuia, ea deținând documente justificative in acest sens.
Totodată acest proces verbal a fost întocmit tardiv cu mult peste termenul prevăzut de art. 15 din Ordinul 678/2007.
Pe cale de consecința s-a solicitat admiterea si a petitului subsidiar privind exonerarea de la plata sumei de 1165 lei
F. de toate aceste aspecte s-a solicitat admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
În cauză, pârâta a depus întâmpinarea prin care a solicitat respingerea acțiunii ca fiind rămasă fără obiect, pentru următoarele considerente:
Pe fond,
1. Cu privire la anularea a procesului verbal de recepție - restituire nr._/11.06.2008, s-a învederat că, în fapt prin cererea nr._ din data de 18 octombrie 2007, reclamanta a solicitat sprijin financiar pentru înființarea unei culturi de grâu, în baza art.l și 2 din OMADR nr. 687/2007 privind modificarea anexei F la OMADR nr. 850/2006 pentru aprobarea normelor metodologice privind modul de acordare a sprijinului financiar pentru activitățile din sectorul vegetal, zootehnic, al îmbunătățirilor funciare și al organizării și sistematizării teritoriului, precum și condițiile de eligibilitate, pe suprafața de 2,33 ha, situată pe raza localității Celaru, județul D., valoarea subvenției rotite de instituția noastră fiind de 1165 lei (prin bonuri valorice).
Potrivit art.l din OMAPDR nr. 687/2006, „se acordă sprijin prin subvenționarea motorinei ;: sau biodieselului, precum și a altor resurse materiale (semințe și/sau pesticide și/sau îngrășăminte), necesare pentru culturile din toamna anului 2007 ".
In conformitate cu prevederile art. 2 al aceluiași act normativ, „ sprijinul financiar, în cuantum ie 500 lei/ha pentru grâu, 400 lei/ha pentru rapiță și 450 lei/ha pentru alte culturi, se acordă beneficiarilor acestui sprijin financiar prin atribuirea gratuită de bonuri valorice nominale, în valoare proporțională cu suprafața de teren pe care se înființează culturi agricole în toamna anului 2007".
Beneficiarii sprijinului financiar, în conformitate cu prevederile art. 4 din OMAPDR nr. 687/2007, coroborat cu prevederile art. 6, alin. 1 din OUG nr. 123/2006 „sunt producătorii _ avicoli din sectorul vegetal, persoane fizice și/sau juridice, care sunt înregistrați în Registrul agricol Registrul fermelor / alte evidențe funciare și exploatează terenuri agricole, individual sau în forme asociere conform legislației în vigoare (...) ".
Sprijinul financiar în valoare de 500 lei /ha (pentru cultura de grâu) s-a acordat beneficiarilor cai sus-menționați proporțional cu suprafața de teren pe care urmau a fi înființate culturi agricole în toamna anului 2007, pe baza unor cereri - tip prevăzute de actul normativ sus-menționat, sub forma atribuirii gratuite de bonuri valorice nominale.
Pe baza cererii nr._/18.10.2007, Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură a acordat reclamantului suma de 1165 lei, suma aferentă suprafeței de grâu pe care acesta declarase că o va însămânța, respectiv 2,33 ha.
În conformitate cu prevederile art. 13 alin. 3 din OMADR nr. 687/2007, „deținătorii de honuri valorice neutilizate până la termenul prevăzut la alin. (2) (nn. 15.12.2007) au obligația să restituie bonurile în cauză reprezentanților centrelor locale APIA ".
Din evidențele APIA - Centrul local B., reclamanta C. F. a restituit la data de 29.02.2008 bonurile valorice . nr._,_ și_, în valoare totală de 1165 lei.
Din eroare a fost întocmit procesul verbal de recepție - restituire nr._/11.06.2008, avându-se în vedere că reclamanta a restituit bonurile valorice care i-au fost atribuite conform OMADR nr. 687/2007.
Reclamanta nu datorează APIA sume de bani cu titlu de debit constituit în conformitate cu prevederile OMADR nr. 687/2007.
Urmare celor mai sus-menționate, s-a solicitat respingerea acțiunii reclamantei ca rămasă fără obiect.
În drept, s-au invocat dispozițiile art. 115 și urm. C.p.civ., și OMADR nr. 687/2007.
S-au depus la dosar următoarele înscrisuri: Declarația d-nei C. F. din data de 13.02.2009; Cererea de restituire a bonurilor valorice din data de 29.02.2008; Tabel cu fermierii care au returnat bonurile valorice la OMADR nr. 687/2007; Cererea nr._/18.10.2007 de acordare a sprijinului financiar; Procesul - verbal de recepție și restituire nr._/11.06.2008.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține că reclamata a solicitat, pe calea prezentului demers judiciar, anularea procesului verbal de recepție și restituire nr._/2008 și exonerarea de la plata sumei de 1165 lei.
În fapt, se reține că reclamanta a solicitat în 2007 sprijin financiar pentru înființarea unei culturi de grâu, pe suprafața de 2,33 ha; valoarea subvenției acordată de instituția pârâtă a fost de 1165 lei.
La data verificării culturii, respectiv 10.06.2008, constatându-se că reclamanta nu a depus actele justificative prevăzute de art,5 alin.1 din OMADR 687/2007, instituția pârâtă a aplicat sancțiunea prevăzută de art.5 alin.4 din același act normativ în sensul că a întocmit procesul verbal de recepție și restituire contestat și a dispus obligarea reclamantei la restituirea sumei de 1165 lei.
Cu toate acestea, tot pârâta a arătat, prin întâmpinarea formulată, că din evidențele APIA – Centrul local B. rezultă că reclamanta a restituit la data de 29.02.2008 bonurile valorice în valoarea totală de 1165 lei.
În acest sens, a fost depus tabelul,cu fermierii care au returnat bonurile valorice în care reclamanta este menționată la pozițiile 69-71 precum și cererea de restituire formulată de reclamantă la 29.02.2008.
A concluzionat pârâta că reclamanta nu datorează vreo sumă de bani și că procesul verbal de recepție și restituire a fost din eroare întocmit, motiv pentru care a solicitat respingerea acțiunii ca rămasă fără obiect.
Instanța constată că apărarea reclamantei, în sensul că nu datorează vreo sumă de bani pârâtei, este confirmată de pârâtă.
Însă, acest fapt nu poate conduce la respingerea acțiunii ca rămasă fără obiect.
O acțiune formulată în fața instanței rămâne fără obiect dacă scopul urmărit este atins înainte de pronunțarea instanței.
Or, deși acțiunea reclamantei a urmărit anularea procesului verbal, întocmit din eroare, act care a intrat în circuitul civil, a produs efecte (reclamanta fiind somată să achite suma stabilită) și nu a fost revocat de către pârâtă, acest scop nu a fost atins, de vreme ce actul există și continuă să producă efecte.
În consecință, analizând pe fond cererea reclamantei și constatând că apărările acesteia sunt confirmate de pârâta care recunoaște că reclamanta nu datorează vreo sumă de bani,instanța constată că procesul verbal de recepție și restituire nr._/2008 este emis cu încălcarea dispozițiilor legale, motiv pentru care urmează a fi anulat și exonerată reclamanta de plata sumei de 1165 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamanta C. F., domiciliată în Com. Celaru, ., nr.87, jud. D., în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ - CENTRUL JUDEȚEAN D., cu sediul în C., Bld. N. T., nr.22, jud. D..
Anulează procesul verbal de restituire nr._/2008 și exonerează reclamanta de plata sumei de 1165 lei.
Cu recurs, în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 30 Aprilie 2013.
Președinte, C. E. I. | ||
Grefier, M. M. |
Red. 4 ex./13 Mai 2013
C.I./M.M.
| ← Obligaţia de a face. Sentința nr. 4971/2013. Tribunalul DOLJ | Pretentii. Sentința nr. 5152/2013. Tribunalul DOLJ → |
|---|
