Comunicare informaţii de interes public. Legea Nr.544/2001. Sentința nr. 7622/2013. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 7622/2013 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 24-09-2013 în dosarul nr. 8353/63/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 7622/2013
Ședința publică de la 24 Septembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. M. G.
Grefier M. M.-S.
Pe rol judecarea cauzei privind pe reclamantul TUREȚCHI A. O., în contradictoriu cu pârâtul C. G. AL GĂRZII FINANCIARE, având ca obiect comunicare informații de interes public (Legea nr. 544/2001).
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns consilier juridic D. Teotoașe D. pentru pârât – care depune la dosar delegație -, lipsă fiind reclamantul.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Instanța, date fiind prevederile art. 131 N. C.pr.civ., pune în discuția părților competența generală, materială și teritorială a Tribunalului D. – Secția C. Administrativ și Fiscal -, de a soluționa cererea de chemare în judecată.
Reprezentanta pârâtului consideră că Tribunalului D. – Secția C. Administrativ și Fiscal este competent să judece acțiunea.
Instanța apreciază, în conformitate cu dispozițiile Legii 544/2001, că este competentă general, material și teritorial pentru a soluționa cauza dedusă judecății.
Reprezentanta pârâtului învederează că nu mai are alte cereri de formulat și nici nu solicită administrarea altor probe – în contradovadă -, cu excepția înscrisurilor aflate la dosar. De asemenea, precizează că este de acord ca dezbaterea asupra fondului să urmeze la acest termen.
Nemaifiind alte cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, instanța declară cercetarea procesului încheiată și, dând eficiență prevederilor art. 244 alin. 3 din Noul Cod de procedură Civilă, acordă cuvântul asupra fondului.
Reprezentantul pârâtei arată că solicită respingerea acțiunii. Menționează că reclamantului i-au fost comunicate informațiile solicitate.
INSTANȚA
Deliberând, constată:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul D. sub nr._, în data de 22.04.2013, reclamantul TUREȚCHI A. O. a chemat în judecată pe pârâtul C. G. AL GĂRZII FINANCIARE solicitând ca, prin hotărârea ce se va pronunța, aceasta să fie obligat să îi comunice în scris informațiile și documentele de interes public solicitate - inclusiv dispoziția legală care stabilește regulamentul de organizare și funcționare al Gărzii Financiare și dacă acesta este obligatoriu atât pentru C. G. al Gărzii Financiare cât și pentru secțiile județene. De asemenea, reclamantul a solicitat să fie fixat un termen până la care să-i fie comunicate respectivele informații.
În motivarea acțiunii, s-a învederat faptul că, la data de 26.03.2013, prin e-mail, reclamantul a solicitat să i se comunice informațiile prevăzute de art. 5 (1), lit. a, b, f, g și h din Legea nr. 544/2001.
Prin adresele nr._/03.04.2013 și nr._/10.04.2013 - pe care le anexează cererii de chemare în judecată -, a primit răspunsurile pârâtei însă, la adresele de internet indicate nu există informațiile solicitate. D. urmare, aceste informații nu au fost furnizate, cu excepția unor acte normative care reglementează organizarea și funcționarea instituției. Referitor la aceste acte, nu se comunică dispoziția legală care stabilește regulamentul de organizare și funcționare al Gărzii Financiare și dacă acesta este obligatoriu atât pentru C. G. al Gărzii Financiare cât și pentru secțiile județene
În consecință, în data de 05.04.2013, prin e-email, reclamantul a formulat o "reclamație administrativă". La data anterior menționată a fost înaintată și o precizare, în sensul că se solicită informațiile atât pentru perioada anterioară datei de 25.07.2011 cât și pentru perioadă ulterior acesteia, dată la care s-a produs reorganizarea instituției.
Reclamantul a precizat că pârâta nu i-a furnizat informațiile cerute – cu atât mai mult cu cât lista cuprinzând categoriile de documente produse și/sau gestionate nu precizează nicio adresă de site la care pot fi găsite -, ceea ce echivalează cu un refuz nejustificat, fiind încălcate în acest fel prevederile Legii nr. 544/2001.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 22 din Legea nr. 544/2001.
La data de 04.07.2013 pârâtul depus la dosar întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii formulate, ca fiind neîntemeiată.
În cuprinsul întâmpinării s-a învederat faptul că, prin cererea înregistrată sub nr. 131.672/2013, reclamantul a solicitat să i se comunice informațiile prevăzute de art. 5 (1), lit. a, b, f, g și h din Legea nr. 544/2001 iar ulterior, la data de 08.04.2013 reclamantul a formulat o nouă cerere, prin care a precizat că dorește informațiile solicitate atât pentru perioada anterioară reorganizării instituției Gărzii Financiare, cât și pentru perioada ulterior datei de 25.07.2011.
Pârâta a pretins că, prin adresele nr._/03.04.2013 și nr._/10.04.2013 i-au fost comunicate reclamantului toate informațiile solicitate, după cum urmează:
- actele normative care reglementează organizarea și funcționarea instituției publice sunt publicate pe site-ul A.N.A.F ,, www.anaf.ro,, la secțiunea Prezentare/Legislația privind organizarea și funcționarea ANAF, inclusiv pentru structurile subordonate;
- structura organizatorica, atribuțiile departamentelor, se afla publicate pe site-ul A.N.A.F ,, www.anaf.ro,, la secțiunea Prezentare/Prezentarea structurii ANAF ;
- programul de funcționare al instituției, precum si programul de audiente pot fi consultate cu ușurința, intrucat acestea sunt afișate la sediul instituției din C., .. 2 dar si la secțiunea Informații publice/Contacte;
- programele si stategiile proprii se afla publicate, la secțiunea Informații publice/ Informații de interes public/R. de activitate A.N.A.F,
- lista cuprinzând documentele de interes public se afla la secțiunea Informații publice/Informații de interes public/ Lista informațiilor de interes public.
- lista cuprinzând categoriile de documente produse si/sau gestionate, potrivit legii este in curs de actualizare.
De asemenea, i s-a comunicat reclamantului si informațiile privind actele normative care au reglementat activitatea si funcționarea instituției inainte de reorganizare si dupa reorganizarea Gărzii Financiare, acestea fiind:
-HG nr. 1324/2009 privind organizarea si funcționarea Gărzii Financiare;
-HG nr. 566/2011 privind modificarea si completarea HG nr. 1324/2009 privind organizarea si funcționarea Gărzii Financiare;
- Hotărârea nr. 854/2012 privind modificarea si completarea HG nr. 1324/2009 privind organizarea si funcționarea Gărzii Financiare.
Prin urmare, pârâta consideră că și-a îndeplinit obligațiile prevăzute de Legea 544/2011, astfel încât susținerile reclamantului că i s-a refuzat accesul la informații publice sunt lipsite de temei
În drept, întâmpinarea a fost întemeiată pe dispozițiile Legii nr. 544/2001.
Au fost depuse la dosar: copii după 2 cereri adresate de reclamant pârâtei, în datele de 26.03.2013 și 11.04._; adresele nr._/03.04.2013 și nr._/10.04.2013_/23.11.2012 – trimise de pârât reclamantului.
Analizând ansamblul materialului probator administrat în cauză, instanța reține următoarea situație de fapt:
Prin cererea expediată prin e-mail în data de 26.03.2013, reclamantul a solicitat pârâtei să i comunice informațiile prevăzute de art. 5 (1), lit. a, b, f, g și h din Legea nr. 544/2001.
Ulterior, în data de 05.04._, reclamantul a formulat o nouă cerere, prin care a precizat că dorește informațiile solicitate atât pentru perioada anterioară reorganizării Gărzii Financiare, cât și pentru perioada ulterioară.
Prin adresa nr._/03.04.2013, reclamantului i s-au comunicat următoarele:
- actele normative care reglementează organizarea și funcționarea instituției publice sunt publicate pe site-ul A.N.A.F ,, www.anaf.ro,, la secțiunea Prezentare/Legislația privind organizarea și funcționarea ANAF, inclusiv pentru structurile subordonate;
- structura organizatorica, atribuțiile departamentelor, se afla publicate pe site-ul A.N.A.F ,, www.anaf.ro,, la secțiunea Prezentare/Prezentarea structurii ANAF ;
- programul de funcționare al instituției, precum si programul de audiente pot fi consultate cu ușurința, intrucat acestea sunt afișate la sediul instituției din C., .. 2 dar si la secțiunea Informații publice/Contacte;
- programele si stategiile proprii se afla publicate, la secțiunea Informații publice/ Informații de interes public/R. de activitate A.N.A.F,
- lista cuprinzând documentele de interes public se afla la secțiunea Informații publice/Informații de interes public/ Lista informațiilor de interes public.
- lista cuprinzând categoriile de documente produse si/sau gestionate, potrivit legii este in curs de actualizare.
Prin adresa nr._/10.04.2013 pârâta i-a transmis reclamantului că actele normative despre care a solicitat să fie informat sunt:
-HG nr. 1324/2009 privind organizarea si funcționarea Gărzii Financiare;
-HG nr. 566/2011 privind modificarea si completarea HG nr. 1324/2009 privind organizarea si funcționarea Gărzii Financiare;
- Hotărârea nr. 854/2012 privind modificarea si completarea HG nr. 1324/2009 privind organizarea si funcționarea Gărzii Financiare, și că respectivele acte pot fi consultate la secțiunea Prezentare/Legislația privind organizarea și funcționarea ANAF, inclusiv pentru structurile subordonate.
Conform prevederilor art. 6 din Legea 544/2001 ,,orice persoană are dreptul să solicite și să obțină de la autoritățile și instituțiile publice, în condițiile prezentei legi, informațiile de interes public", în timp ce art. 3 din Legea anterior menționează statuează că ,,asigurarea de către autoritățile și instituțiile publice a accesului la informațiile de interes public se face din oficiu sau la cerere (…)".
Contrar susținerilor reclamantului - care pretinde că nu a primit informațiile solicitate -, analizând conținutul adreselor nr._/03.04.2013 și nr._/10.04.2013, instanța reține că respectivele informații de interes public i-au fost transmise, astfel încât nu se poate considera că au fost nesocotite prevederile art. 7 alin. 1 din Legea nr. 544/2001 – care statuează că "Autoritățile și instituțiile publice au obligația să răspundă în scris la solicitarea informațiilor de interes public în termen de 10 zile sau, după caz, în cel mult 30 de zile de la înregistrarea solicitării, în funcție de dificultatea, complexitatea, volumul lucrărilor documentare și de urgența solicitării".
Prin urmare, acțiunea formulată apare ca fiind lipsită de obiect și, în consecință, urmează a fi respinsă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul Turețchi A. O., domiciliat în C., .. 165, ., ., în contradictoriu cu pârâtul C. G. al Gărzii Financiare, cu sediul în București, ., nr. 6, ., având ca obiect comunicare informații de interes public (Legea nr. 544/2004), ca fiind neîntemeiată.
Cu drept de recurs, în termen de 15 zile de la comunicare, cererea de recurs urmând a fi depusă la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică, azi 24 septembrie 2013.
Președinte, C. M. G. | ||
Grefier, M. M.-S. |
Red. C.G./11.10.2013/4 ex/
Tehnored. M.M
| ← Pretentii. Sentința nr. 6358/2013. Tribunalul DOLJ | Pretentii. Sentința nr. 2177/2013. Tribunalul DOLJ → |
|---|
