Obligaţia de a face. Sentința nr. 5073/2013. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 5073/2013 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 08-04-2013 în dosarul nr. 21338/63/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 5073/2013
Ședința publică de la 08 Aprilie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. G. V.
Grefier L. M.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul P. Ș. și pe pârâții INSTITUȚIA P. D.-SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE SI INMATRICULARE A AUTOVEHICULELOR, M.A .I. – I P J D.-SERVICIUL POLITIEI RUTIERE, având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamantul P. Ș. lipsind pârâții
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că a sosit răspunsul solicitat
Nemaifiind alte cererii de formulat sau probe de administrat s-a constatat cauza în stare de judecată și s-a acordat cuvântul asupra fondului:
.Reclamatul solicită admiterea acțiunii, așa cum a fost formulată, și eliberarea permisului de conducere pentru categoria corespunzătoare vehiculelor ,,motorete".
INSTANȚA
Asupra cauzei de față, deliberând, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrata sub nr._ pe rolul Tribunalului D., reclamantul P. Ș., a chemat în judecată pe pârâții INSTITUȚIA P. JUDEȚULUI D. - SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR D. și Ministerul Administrației și Internelor-I.P.J. D., solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea paratei la Instituția P. Județului D. - S.P.C.R.P.C.I.V. să întocmească și să elibereze reclamantului permis de conducere pentru categoria corespunzătoare vehiculelor ,, motorete,,.
În motivare, reclamantul a arătat la data de 18 iunie 1983 a susținut examen pentru obținerea permisului de conducere categoria motorete, fiind declarat admis.
Din lipsa de imprimate nu i s-a putut elibera permisul de conducere însă i s-a eliberat dovada înlocuitoare cu valabilitate de 30 de zile înregistrată sub nr._/10.07.1983 care ulterior i-a fost prelungită până la data de 25.05.1984, pentru o perioadă de 90 de zile.
După expirarea celor 90 de zile, reclamantul pentru a putea circula s-a adresat pârâtei Inspectoratul Poliției Județului D. – Serviciul Poliției Rutiere să i se comunice dacă i se poate elibera permisul de conducere, aceasta i-a comunicat că documentele care au stat la baza dreptului de a conduce autovehicule din categoria ,, motorete" nu se mai regăsesc și pentru a obține dreptul de a conduce pe drumurile publice autovehicule din categoria ,,A" trebuie să urmeze cursurile unei școli de șoferi și să susțină examen teoretic și practic.
Consideră că, întrucât a susținut în anul 1983 și a fost declarat admis, a obținut dreptul de a conduce, iar acest drept nu poate fi nesocotit de către pârâți.
Pârâtul I.P.J. D. a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, iar pe fond, solicită respingerea ca neîntemeiată a acțiunii.
În dovedirea acțiunii, reclamantul s-a folosit de proba cu înscrisuri.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține că printr-o cerere intitulată "memoriu" adresată la data de 13.08.2012 către I.P.J. D. și înregistrată sub nr.2412/2012, reclamantul a arătat că la data de 18.06.1983 a susținut examen pentru obținerea permisului de conducere pentru categoria motorete, fiind declarat admis.
Din lipsă de imprimate nu i s-a putut elibera permisul de conducere. I s-a eliberat însă o dovadă înlocuitoare cu valabilitate de 30 de zile, înregistrată sub nr._/10.07.1983 care, ulterior i-a fost prelungită, inclusiv în anul 1984. Conform mențiunilor din respectiva dovadă, ultima prelungire a fost la data de 25.05.1984 pentru o perioadă de 90 zile.
Întrucât în toată această perioadă nu i s-a putut elibera permisul de conducere din lipsa de imprimate tip, a renunțat în a prelungi dovada înlocuitoare, cu atât mai mult cu cât nu a mai deținut motoreta.
Având în vedere dovada nr._/10.07.1983 emisă de Miliția or. Filiași, a solicitat să i se comunice dacă i se poate elibera permisul de conducere în condițiile în care depune actele medicale sau care sunt demersurile ce trebuie să le facă.
Cu adresa nr.13.207/20.08.2012, I.P.J. D. a comunicat reclamantului că în urma verificărilor efectuate s-a constatat că nu are corespondență în baza automată a deținătorilor de permise de conducere, iar evidența manuală se află la Serviciul Comunitar D., fapt pentru care solicitarea a fost înaintată la această instituție competentă cu soluționarea.
Această din urmă instituție, cu adresa nr._/12.09.2012, a comunicat că documentele care au stat la baza obținerii dreptului de a conduce autovehicule din categoria "motorete" nu se mai regăsesc la serviciul lor, iar pentru a obține dreptul de a conduce pe drumurile publice autovehicule din categoria "A" trebuie să urmeze cursurile unei școli de șoferi și să susțină examen teoretic și practic la acel serviciu.
Având în vedere dovada nr._/10.07.1983 eliberată pe numele reclamantului de către Miliția or. Filiași, jud. D. prin care se adeverește că P. Ș. a susținut examenul pentru obținerea permisului de conducere pentru categoria "motorete" la data de 18.06.1983, fiind declarat admis, dovadă în care se menționează că a fost eliberată din lipsă de imprimate, având drept să conducă motoreta, fiind valabilă 30 de zile, instanța a solicitat Instituției prefectului-S.P.C.R.P.C.I.V. să se comunice motivul pentru care nu a fost soluționată favorabil cererea reclamantului nr.2412/2012.
Instituția prefectului-S.P.C.R.P.C.Î.V. a comunicat că în anul 1983 examenul pentru obținerea permisului de conducere categoria "MOTO" s-a susținut la Miliția or. Filiași, iar documentele care au stat la baza obținerii acestuia, confecționarea și eliberarea permisului de conducere se efectuau de către lucrătorii Miliției or. Filiași. La Inspectoratul Județean al Miliției D.-Serviciul Circulație se trimitea numai fișa de evidență cu datele posesorului de permis, . și data eliberării, după întocmirea permisului de conducere. Întrucât acestuia nu i s-a întocmit permis de conducere, la Serviciul Circulație din cadrul Inspectoratului Județean al Miliției D., nu a fost înaintată fișa de evidență. Având în vedere că reclamantului nu i s-a confecționat permis de conducere, Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor D. nu are în evidențe că acesta posedă permis de conducere sau că a susținut și promovat examenul pentru obținerea permisului de conducere categoria "MOTO", motiv pentru care nu i se poate întocmi permis de conducere.
Instanța apreciază acțiunea formulată de reclamant ca fiind întemeiată, în parte, pentru următoarele considerente de drept:
Cu privire la pârâtul I.P.J. D., instanța constată că este întemeiată excepția lipsei calității procesuale pasive invocate prin întâmpinare, față de dispozițiile art.37 din H.G. nr.1391/2006, potrivit cărora permisul de conducere se eliberează de către serviciile publice comunitare regim permise de conducere și înmatriculare a vehiculelor la care candidații au susținut examinarea.
În ce privește pârâtul Instituția prefectului-S.P.C.R.P.C.Î.V., potrivit art.1 din Legea nr.554/2004, "Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată".
Prin act administrativ se înțelege, potrivit art.2 alin.1 lit.c teza a I-a din Legea nr.554/2004, "actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică, în regim de putere publică, în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii, care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice"; conform art.2 alin.2 din același act administrativ, "se asimilează actelor administrative unilaterale și refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim ori, după caz, faptul de a nu răspunde solicitantului în termenul legal".
Aceste dispoziții stabilesc că admisibilitatea acțiunii în contencios administrativ este condiționată fie de existența unui act administrativ tipic sau asimilat – refuzul nejustificat de a rezolva o cerere –, fie de situația nesoluționării în termenul legal al unei cereri.
Refuzul pârâtei de a soluționa favorabil cererea formulată este nejustificat, dat fiind că, așa cum rezultă din dovada nr._/10.07.1983 necontestată de pârâți, reclamantul a susținut examenul pentru obținerea permisului de conducere pentru categoria motorete și a fost declarat admis. Ori, potrivit art.108 din Regulamentul de punere în aplicare a Decretului nr.328/1966 în vigoare la momentul susținerii examenului, "permisul de conducere se obține pe baza de examen"; "rezultatul examinarii se consemneaza prin calificativul admis, aminat sau respins"-art.111 din același Regulament.
Așadar, lipsa de imprimate ulterior susținerii examenului nu constituie o cauză de înlăturare a dreptului reclamantului de a conduce autovehiculul pentru care a promovat examenul. Acest drept a fost obținut în conformitate cu dispozițiile legale, iar permisul de conducere reprezintă suportul material în care este consemnat, este atestat dreptul de conducere, Instituția prefectului-S.P.C.R.P.C.Î.V. neputând refuza eliberarea permisului de conducere, atâta timp cât reclamantul a fost admis în urma examenului susținut de acesta, însă bineînțeles că reclamantul va trebui să se conformeze dispozițiilor art.44 din H.G. nr.1391/2006, respectiv să depună originalul si copia actului de identitate; dovada platii contravalorii permisului de conducere si a taxei de eliberare a acestui document; fisa medicala tip din care sa rezulte ca este apt pentru a conduce autovehicule.
Față de aceste considerente, apreciind acțiunea ca fiind întemeiată, în parte, urmează a fi admisă în parte și obligată pârâta Instituția P. Județului .D. - S.P.C.R.P.C.I.V. să întocmească și să elibereze reclamantului permis de conducere pentru categoria corespunzătoare vehiculelor ,,motorete" pentru care a obținut dreptul de conducere.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite, în parte, acțiunea formulată de reclamantul P. Ș. cu domiciliu în Filiași sat. Fratoștioța, ., nr. 33 județul D. în contradictoriu cu pârâții INSTITUȚIA P. JUDEȚULUI D.-SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR D. cu sediul în C. . -95, județul D. și Instituția P. Județului .D. - S.P.C.R.P.C.I.V C., cu sediul în C., .. 50, județul D..
Obligă pârâta Instituția P. Județului .D. - S.P.C.R.P.C.I.V. să întocmească și să elibereze reclamantului permis de conducere pentru categoria corespunzătoare vehiculelor ,, motorete,,.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 08 Aprilie 2013
Președinte, A. G. V. | ||
Grefier, L. M. |
Red.A.V.
L.M. 08.05. 2013
| ← Pretentii. Sentința nr. 4631/2013. Tribunalul DOLJ | Anulare proces verbal de contravenţie. Sentința nr. 780/2013.... → |
|---|
