Anulare act administrativ. Sentința nr. 1933/2014. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1933/2014 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 29-05-2014 în dosarul nr. 15964/63/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 1933/2014
Ședința publică de la 29 Mai 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. M. S.
Grefier A. G. C.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamanta P. E., în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE C. și DIRECȚIA G. A FINANȚELOR PUBLICE D., având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamanta prin reprezentant convențional, avocat D. I., lipsind pârâtele.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Reprezentantul reclamantului depune la dosar răspuns la întâmpinare, în două exemplare și arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind cereri de formulat sau excepții de invocat, instanța acordă cuvântul pe excepția tardivității introducerii acțiunii și pe fondul cauzei.
Apărătorul reclamantei, având cuvântul, solicită instanței respingerea excepției, iar pe fondul cauzei solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată. Solicită totodată, amânarea pronunțării pentru a depune concluzii scrise la dosar.
Instanța arată că va aprecia asupra cererii de amânare a pronunțării. Reține cauza spre soluționare.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față. constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului D., reclamanta P. E., a solicita instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța, să se anuleze Decizia referitoare la obligațiile de plata accesorii nr._/01.07.2012, emisă în Dosarul fiscal nr. PI 757, privind obligațiile de plată la contribuția de asigurări sociale de sănătate datorate de pers. care realizează venituri din activități independente si persoanele care nu realizează venituri, în suma de 24.592 lei, Decizia referitoare la obligațiile de plata accesorii nr._/01.07.2012, emisă în Dosarul fiscal nr. P1757, privind obligațiile de plata la contribuția de asigurări sociale de sănătate datorate de persoanele care realizează venituri din activități independente si persoanele care nu realizează venituri, în suma de 9.111 lei, precum și Decizia nr. 158/17.05.2013 emisa de A.N.A.F. - Direcția G. a Finanțelor Publice a Județului D., primită la data de 20.05.2013.
I. La data de 15.01.2013 - conform ștampilei de pe plicul cu care i-a fost comunicată corespondența – reclamanta arată că a primit două decizii referitoare la obligațiile de plată accesorii: decizia nr._/01.07.2012 valoare de 9.111 lei, reprezentând accesorii la C.A.S.S. și decizia_/01.07.2012 în valoare de 24.592 lei reprezentând tot accesorii la C.A.S.S. (contribuția de, asigurări sociale de sănătate datorate de pers. care realizează venituri din activități independente si persoanele care nu realizează venituri).
1. Reclamanta arată că, deoarece nu a primit și anexele la deciziile de mai sus pentru a analiza de unde provin accesoriile, la ce debite și pe ce perioadă au fost calculate, cu adresa înregistrată sub nr._ din 08.02.2013 a solicitat A.N.A.F. C. să-i comunice aceste anexe pentru a pute formula contestație în conformitate cu prevederile art. 205 și 207 din Codul de procedură fiscală.
Neprimind niciun răspuns la adresa înaintată, la data de 14.02.2013 arată că a formulat contestație, contestând deciziile de accesorii pe motiv că a achitat integral și în termen contribuția de asigurări de sănătate.
3. La data de 20.05.2013 arată că a primit decizia nr. 158/17^05.2013 prin care s-a respins contestația formulată pe excepția tardivității depunerii contestației, fară a se analiza pe fond cauza.
II. Consideră nelegală decizia de soluționare a contestației deoarece termenul de 30 de zile prevăzut de art. 207 alin. 1 din Codul de procedură fiscală a început să curgă de la data de 15.01.2013 când i-au fost comunicate deciziile și nu de la 10.01.2013 cum a reținut eronat pârâta în decizia nr. 158/17.05.2013.
Solicită instanței să constate că excepția în temeiul căreia a fost soluționată contestația a fost greșit reținută și solicită instanței admiterea acțiunii formulată, să anuleze decizia emisă în soluționarea contestației și să oblige autoritatea administrativ fiscală competentă în soluționarea contestației să treacă la soluționarea pe fond a acesteia.
Se arată că acest aspect rezultă cu claritate din dispozițiile art. 128 alin. 2 Cod procedură fiscală care arată că obiectul acțiunii în contencios administrativ în situația actelor administrative fiscale îl constituie decizia emisă în soluționarea contestației, iar nu în mod direct actul administrativ fiscal contestat.
În materia actului administrativ fiscal controlul judecătoresc al acestuia nu se poate face omisso medio, ci numai după ce autoritatea administrativă fiscală competentă în soluționarea contestației contribuabilului a analizat pe fond contestația formulată în procedura administrativă.
In drept își întemeiază acțiunea pe prevederile art. 218 alin. 2 din Codul de procedură fiscală.
Pârâtele nu au formulat întâmpinare în cauză.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține că reclamanta a contestat, pe calea prezentului demers judiciar, decizia nr.158/17.05.2013 prin care a fost soluționată contestația administrativă formulată împotriva deciziilor nr._/01.07.2012 si nr._/01.07.2012 referitoare la obligatii de plata accesorii.
Prin decizia nr. 158/17.05.2013 organul fiscal a respins contestația împotriva deciziilor privind obligatii de plata accesorii ca tardiv formulată.
Reclamanta a susținut că plângerea administrativă a fost depusă în termen, arătând că deciziile privind obligatiile de plata accesorii i-au fost comunicate la data de 15.01.2013, contestatia administrativa fiind depusa la data de 14.02.2013, deci in termenul prevazut de lege.
Apararile reclamantei sunt neîntemeiate.
Dispozițiile referitoare la comunicarea actelor fiscale sunt prevăzute de art.44 din OG 92/2003:
"(1) Actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului căruia îi este destinat. În situația contribuabililor fără domiciliu fiscal în România, care și-au desemnat împuternicit potrivit art. 18 alin. (4), precum și în situația numirii unui curator fiscal, în condițiile art. 19, actul administrativ fiscal se comunică împuternicitului sau curatorului, după caz.
(2) Actul administrativ fiscal se comunică prin poștă, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire.
Față de dispozițiile menționate, în speță se constată că decizile nr._/01.07.2012 si nr._/01.07.2012 referitoare la obligatii de plata accesorii au fost comunicate la data de 10.01.2013, asa cum reiese din confirmarea de primire a recomandatei depusa la dosar (fila 89).
Nu pot fi primite apararile petentei in sensul ca deciziile au fost primite prin posta la data de 15.01.2013, avand in vedere ca plicul depus de reclamanta in dovedirea acestor aparari (filele 39 si 40) nu cuprinde mentiunea privind destinatarul, astfel ca aceasta proba este inlaturata de instanta ca neconcludenta.
Prin urmare, data comunicarii deciziilor contestate este 10.01.2013, de la această dată a început să curgă termenul de 30 de zile impus de art.207 din OG 92/2003 pentru formularea contestației administrative “Contestația se va depune în termen de 30 de zile de la data comunicării actului administrativ fiscal, sub sancțiunea decăderii".
Cum acest termen s-a împlinit la 11.02.2013 (intrucat data de 10.02.2013 este o zi de duminica), instanta constata ca reclamanta a formulat contestatie administrativa la data de 14.02.2013 (fila 41), deci cu depasirea termenului de 30 de zile prevazut de lege, astfel ca, in mod corect contestatia a fost respinsa ca tardiv formulata.
Pentru considerentele expuse, avand in vedere ca decizia nr. 158/17.05.2013 este legala, si avand in vedere disp. Art. 218 C.p.f., instanta va respinge actiunea ca neintemeiata.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamanta P. E., domiciliată în C., .. 2, ., ., în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE C., cu sediul în C., .. 2, județul D. și DIRECȚIA G. A FINANȚELOR PUBLICE D., cu sediul în C., .. 2, județul D..
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare, cererea de recurs urmând a fi depusă la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică de la 29 Mai 2014.
Președinte, A. M. S. | ||
Grefier, A. G. C. |
A. S/27.06.2014.
A.C. 03 Iunie 2014
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Sentința nr. 13/2014.... | Obligaţia de a face. Sentința nr. 3225/2014. Tribunalul DOLJ → |
|---|
