Anulare act administrativ. Sentința nr. 115/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 115/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 30-01-2015 în dosarul nr. 7262/95/2014
Cod operator: 2443
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr._
Sentința nr. 115
Ședința publică din 30 ianuarie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE S. I. T.
Grefier A. C. C.
Pe rol fiind judecarea cererii de chemare în judecată formulată de reclamantul V. T. în contradictoriu cu pârâta Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură Gorj, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns reclamantul V. T. și consilier juridic M. I. pentru pârâta Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură Gorj.
Procedura de citare fiind legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat faptul la data de 19.12.2014 reclamantul a depus la dosar precizare la acțiune, iar la data de 9 ianuarie 2015 pârâta APIA a depus la dosar actele care au stat la baza deciziei nr. DB211274/11.07.2014 de excludere de la plata a primei pentru schemele de plăți naționale directe complementare în sector zootehnic, specia bovine pentru anul 2013,în dublu exemplar, documentație solicitată de către instanță la termenul de judecată din data de 5 decembrie 2014.
Nemaifiind cereri de formulat și noi probe de administrat, instanța a constatat cercetarea judecătorească încheiată și a trecut la soluționare, acordând cuvântul părților.
Reclamantul având cuvântul a solicitat admiterea acțiunii .
Consilier juridic M. I. pentru pârâtă a solicitat respingerea acțiunii conform motivelor din întâmpinare.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de față:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 22.09.2014 sub nr._ reclamantul V. T. a chemat în judecată în calitate de pârâtă Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură Gorj, contestând adresele înaintate de către APIA Gorj, privind respingerea schemei de plăți naționale directe complementare în sectorul zootehnic la secția bovine.
În motivarea cererii a arătat că, întrucât la data de 21.10.2013 a depus la Centrul Județean APIA Gorj cererea cu nr. B_ la exploatația RO_ pentru un număr de 3 capete bovine eligibile la 31.01.2013(RO_, RO_, RO_), la data de 30.03.2014 potrivit adresei n. GJ_ i-a fost respinsă cererea de plată.
A arătat reclamantul că a făcut contestație înregistrată sub nr. 4309/30.04.2014 la care a primit răspunsul înregistrat sub nr. 4309/28.05.2014 de respingere ca neîntemeiată.
A contestat din nou cu adresa nr. 8764/04.08.2014 întrucât de la data depunerii cererii și până în prezent a deținut și deține în gospodărie animalele pentru care a cerut sprijin, primind răspunsul prin adresa nr.8764/07.08.2014
S-a arătat de către reclamant că a primit și decizia de excludere de la plată a primei pentru schemele de plată naționale directe complementare în sectorul zootehnic cu nr, DB_/11.07.2014.
A înțeles să conteste aceste adrese înaintate de APIA Gorj, întrucât prin evidența din baza de date de la DSV Gorj privind mișcările bovinelor pe perioada 01.01._14 se observă că în această perioadă cele 3 capete bovine eligibile la plată nu au fost scoase din evidență, găsindu-se și în continuare în gospodărie.
În dovedirea cererii de chemare în judecată a depus la dosar următoarele înscrisuri;bon confirmare primire nr. B144271 din 21.10.2013; CI;înștiințare de respingere - Scheme de plăți naționale directe complementare în sectorul zootehnic la specia bovine nr. GJ_/30.03.2014, adresa nr. 4309/28.05.2014 privind răspunsul la contestația formulată cu privire la înștiințarea de respingere: adresa nr. 2764/07.08.2014- răspuns la contestația cu privire la Decizia de plată nr. DB211274/11.07.2014, Decizia nr. DB211274/11.07.2014, pagina 1 din registrul Exploatației pe perioada 01.01._14, pașaport bovină . 011,279,630; pașaport bovină . 04,489,047, pașaport bovină . 013,074,152.
La data de 31 octombrie 2014 pârâta APIA Gorj - Centrul Județean Gorj a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca fiind neîntemeiată.
În motivare s-a arătat de către pârâtă că, reclamantul a depus în anul 2013, cererea de solicitare a primei pentru schemele de plați naționale directe complementare în sectorul zootehnic, specia bovine, nr. El44271/21A0.2013, solicitând prima pentru un număr de 3 capete bovine cu vârsta de minim de 16 luni la data de referința 31 ianuarie 2013, cu următoarele numere de identificare:-RO_;RO_;RO_
Pentru anul 2013 primele pentru specia bovine se acorda în conformitate eu Ordinul MADR nr. 920/2013, cu modificările și completările ulterioare, care prevede:
În cadrul plăților naționale directe complementare în sectorul zootehnic (PNDC), primele se acordă producătorilor agricoli definiți la art. 9 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 125/2006 pentru aprobarea schemelor de plăți directe și plăți naționale directe complementare, care se acordă în agricultură începând cu anul 2007, și pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societățile agricole și alte forme de asociere în agricultură, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 139/2007, cu modificările ulterioare, crescători de bovine.
Producătorilor agricoli, înscriși în evidența Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură cu cod unic de identificare, li se acordă prime, o singură dată pe an, în funcție de criteriile de eligibilitate, pentru următoarele scheme:
a) schemă decuplată de producție în sectorul lapte;
b) schemă decuplată de producție în sectorul carne.
Prima pentru schema decuplată de producție în sectorul carne se acordă producătorilor agricoli menționați la art. 1 care îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:
a) dețin un efectiv minim ele 3 capete bovine cu vârsta de minimum 16 luni la data de referință de 31 ianuarie 2013;
b) exploatația de bovine este înregistrată în Registrul național al exploatațiilor la data de referință 31 ianuarie 2013 și la data solicitării primei.
Prima pentru aceasta schema se acordă pentru minimum 3 capete bovine cu vârsta de minimum 16 luni, precum și pentru tineretul bovin mascul și/sau femei cu vârsta de minimum 7 luni, existent în exploatație la data de referință.
Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură verifică administrativ, conform procedurii elaborate, în Baza Națională de Date a Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor, îndeplinirea condițiilor de eligibilitate prevăzute la art. 3 alin. (1) Ut. a) și la art. 4.
Pentru schema decuplată de producție în sectorul carne. Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură efectuează verificări încrucișate ale datelor din documentele atașate cererii cu datele înregistrate in R.N.E.
În urma finalizării verificării administrative în R.N.E. se stabilește numărul de capete de bovine si cantitățile de lapte livrate si/sau vândute direct în anul de cotă 2012-2013 eligibile la plată astfel:
- pentru cola de lapte - cantitățile de lapte eligibile sunt cele din cerere care îndeplinesc toate condițiile de eligibilitate.
- pentru bovine - eligibile sunt numerele de capete (crotalii/din cerere, care în RNE au trasabilitate certă Și care îndeplinesc toate condițiile de eligibilitate (deținător exploatație sursă - deținător exploata fíe destinație fíe înregistrate în RNE.
A precizat pârâta că potrivit Manualului de procedura privind autorizarea plaților naționale directe complementare - sector zootehnic- specia bovine. Versiunea 1.0, verificarea ieșirilor din exploatație a fost efectuată până la data de 20.03.2014.
În cazul reclamantului s-a constatat ca bovina cu crotalia RO50400I073561 a ieșit din exploatație fura a putea fi identificata exploatația de destinație.
Conform Manualului de procedura privind autorizarea plaților naționale directe complementare - sector zootehnic- specia bovine, Versiunea 1.0, ieșirile din exploatația sursa fără a putea fi identificata exploatația de destinație, vor fi respinse la plata ca fiind neeligibile deoarece ele nu au trasabilitate si nu se poate stabili exploatația sursa și proprietarul/ deținătorul anterior, precum si exploatația de destinație și noul proprietar /deținător conform legislației sanitar veterinare prevăzuta in Ordinul ANSVSA nr 40/2010 privind aprobarea Normei sanitare veterinare pentru implementarea procesului de identificare si înregistrare a suinelor, caprinelor si bovinelor, cu modificările si completările ulterioare si menționata în adresa de răspuns a ANSVSA nr. 7050/2014.
Potrivit ordinului președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr 40 din 29 aprilie 2010 privind aprobarea Normei sanitare veterinare pentru implementarea procesului de identificare și înregistrare a suinelor, ovinelor, caprinelor și bovinelor, eu modificările și completările ulterioare, prevede:
-la art. 2. alin. 2 "ovinele, caprinele, suinele și bovinele circulă pe teritoriul României numai dacă sunt identificate și înregistrate potrivit prevederilor prezentei norme sanitar veterinare și însoțite de formulare/documente de mișcare și de pașaport, în cazul bovinelor, precum și de alte documente prevăzute de legislația sanitară veterinară în vigoare,"
Autoritatea N. Sanitar Veterinara concluzionează că animalele cu trasabilitate sunt acele animale pentru care la schimbarea proprietarului / deținătorului s-a eliberat și înregistrat în Baza Națională de Date un formular / document de mișcare, în termenele prevăzute de legislația în vigoare astfel încât să se poată stabili exploatația sursă și proprietarul / deținătorului anterior, precum și exploatația de destinație și noul proprietar / deținător.
Totodată, documentele înregistrate în Baza Națională de Date, asigură menținerea trasabilitații animalelor și că pot fi considerate animale cu trasabilitate, doar acele animale pentru care în decursul aceleiași campanii de inspecție s-a înregistrat prezența lor în alte exploatații.
Având in vedere că numărul de animale pentru care reclamantul a solicitat prima pe exploatație nu se încadrează în efectivul de minimum 3 capete bovine cu vârsta de minim 16 luni l data de referință 31 ianuarie2013, a fost emisă Înștiințarea de respingere pentru scheme de plați naționale directe complementare în sector zootehnic la specia bovine, nr. GJ22973/30.03.2014 și ulterior decizia nr. DB211274/11.07.2014.
A arătat pârâta că își desfășoară activitatea în deplină concordanță eu legislația națională și comunitară în vigoare.
A solicitat a se avea în vedere faptul că A.P.I.A este agenție de plăți acreditată de autoritățile naționale competente în domeniu și auditată de organismele de specialitate din cadrul Comisiei Europene (ex. Direcția generală agricultură și dezvoltare rurală - CE ).
Potrivit art. 1 - autorizarea agențiilor de plăți - din Regulamentul CE nr. 885/2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1290/2005 în ceea ce privește autorizarea agențiilor de plăti și a altor entități precum și lichidarea conturilor FEGA și FEADR,
../. Pentru a fi autorizată, orice agenție de plată, așa cum este definită la articolul 6 alineatul (I) din Regulamentul (CE) nr. 1290/2005. trebuie să aibă o structură administrativă și un sistem de control intern care să îndeplinească condițiile stabilite la anexa 1 din prezentul regulament (denumite în continuare ,,condiții de autorizare") referitoare la:
(a) mediul intern, (b) activitățile de control, (c) informarea și comunicarea, (d) monitorizarea. "
Potrivit art. 3 din Legea nr. 1/2004, Agenția are următoarele atribuții principale:
.......m) este autoritatea publică responsabilă cu implementarea Sistemului Integrat de Administrare și Control - IACS;
o) elaborează manuale de proceduri și metodologii în vederea implementării corespunzătoare a atribuțiilor care îi revin.......;
ș) realizează și întreține sistemul de identificare a parcelelor agricole. "
Prin urmare, gestionarea tuturor cererilor de sprijin depuse de fermieri se realizează conform manualelor de proceduri, întocmite de APIA, în baza regulamentelor comunitare în vigoare și auditate de organismele de specialitate din cadrul Comisiei Europene. De altfel, gestionarea fiecărei etape a unei cereri de sprijin se efectuează și se gestionează potrivit unui manual de proceduri (etape: depunere cerere, control administrativ, analiză risc și eșantionare, control încrucișat, control pe teren, supracontrol, autorizare plăți, etc).
A subliniat faptul că Agenția are obligația de a respecta prevederile comunitare, în vigoare, întrucât nerespectarea prevederilor legale, atrage după sine răspunderea celor vinovați și sancționarea statului membru, în măsura în care plățile sunt realizate, fără ca acestea să fi fost în conformitate cu dispozițiile legale.
În concluzie a solicitat respingerea cererii de chemare in judecata ca netemeinică și nelegală.
În drept, prezenta întâmpinare a fost întemeiată pe dispozițiile art.205 și următoarele din
Codul de Procedura Civila adoptat prin Legea 134/2010:Legea nr.1/2004 privind înființarea, organizarea si funcționarea Agenției de Plați si Intervenție pentru Agricultura cu modificările si completările ulterioare;Ordin nr. 920 din 10 septembrie 2013 pentru stabilirea modului de implementare, a condițiilor specifice, a criteriilor de eligibilitate și a termenilor de referință pentru aplicarea schemelor de plăți naționale directe complementare în sectorul zootehnic la specia bovine, în acord eu reglementările comunitare în domeniu, in vigoare pe Campania 2013;O.U.G. nr. 125 din 21.decembrie 2006 pentru aprobarea schemelor de plați directe si plați naționale directe complementare, care se acorda in agricultura începând cu anul 2007, si pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societățile agricole si alte forme de asociere in agricultura.
În probațiune, a solicitat încuviințarea dovezilor cu înscrisuri si orice alte probe care ar reieși din necesitatea dezbaterilor.
A solicitat judecarea cauzei și în lipsă, in temeiul art.223 coroborate cu prevederile art.411 alin.(l) pct.2, C.proc. civ.
La prezenta întâmpinare au fost anexate următoarele înscrisuri; adresa nr._/22.10.2014;copia plic, adresa răspuns 4309/28.05.2014, contestația formulată de reclamant înregistrată sub nr. 4309/30.04.2014, copia plic privind expeditorul V. T., , copia Deciziei nr. DB211274/11.07.2014, bon confirmare primire nr. B144271/21.10.2013, înștiințarea de respingere la plată nr. GJ_/30.03.2014,cerere de solicitare a primei pentru schemele de plăți naționale directe complementare în sectorul zootehnic,, lista animalelor pentru care se solicită prima pe exploatație,, anexă la cererea Nr. B144271/21.10.2013, adeverința nr. 40/14.10.2013, adeverința nr. 879/21.10.2013 emisă de AGRO Castanova Cooperativa Agricolă, copia cărții de identitate a reclamantului, raport de activitate pentru zi curentă - extras Raiffeisen Bank și pașapoartele bovinelor.
La data de 10 noiembrie 2014 reclamantul V. T. a depus răspuns la întâmpinare prin care a arătat că își susține contestația pe următoarele înscrisuri ;Mișcarea din registrul exploatației R=_ din perioada 01.01._14 cât și din adeverința nr. 343/06.11.2014 emisă de medicul de circumscripție.
A mai arătat că din întâmpinarea formulată de pârâta APIA Gorj reiese faptul că animalul cu nr. de identificare R0_ nu a existat în exploatație la data de 20.03._.
A arătat reclamantul că își întemeiază susținerea pe documentele pe care le anexează la prezentat menționând că la data de 30.01.2013 animalul respectiv avea 16 luni și nu a ieșit niciodată din exploatație, rezultând din mișcarea DSV Gorj pe perioada 01.01.2013-28>08.2014 și din adeverința nr. 343/06.11.2014 eliberată de medicul de circumscripție
A considerat că în cadrul APIA Gorj s-a strecurat o eroare așa cu se poate observa și din întâmpinarea pe pagina 1, a fost tastat în loc de RO_, RO_.
În dovedire a depus următoarele înscrisuri;adeverința nr. 343/06.11.2014 eliberată de DSVSA Gorj - Circumscripția S.V. Turcinești, registrul exploatației RO_ Perioada 01.01._14 i pagina 1 a întâmpinării formulată de pârâtă.
Prin încheierea de ședință din data de 5 decembrie 2014 reclamantului i s-a pus în vedere să facă precizare la acțiune, iar pârâtei să depună la dosar toate actele care au stat la baza emiterii deciziei de respingere a cererii de acordare plăți nr. DB211274/11.07.2014.
La data de 19 decembrie 2014 reclamantul a preciza acțiunea în sensul că înțelege să conteste înștiințarea de respingere a schemei de plăți naționale directe complementare în sectorul .zootehnic la specia bovine cu nr. GJ_/30.03.2014 și Decizia nr, DB_ /. De excludere de la plată pentru schemele de plăți naționale directe complementare în sectorul zootehnic specia bovine, pentru anul 2013.
A menționat că îți întemeiază susținerea prin documentele depuse și că animalele eligibile la plată nu au ieșit niciodată din exploatație, lucru ce rezultă din mișcarea DSV Gorj pe perioada 01.01._14 și din adeverința nr. 343/06.11.2014 eliberată de medicul de circumscripție.
De asemenea a menționat că solicită repunerea la plată conform cererii de solicitare nr. B._/21.10.2013.
La data de 9 ianuarie 2015 pârâta a depus la dosarul cauzei răspunsul la adresa instanței privind actele care au stat la baza deciziei nr. DB211274/11.07.2014 de excludere de la plata a primei pentru schemele de plăți naționale directe complementare în sector zootehnic, specia bovine pentru anul 2013, în dublu exemplar, documentație solicitată de către instanță la termenul de judecată din data de 5 decembrie 2014.
Analizând actele și lucrările dosarului, prin prisma celor invocate de părți și a probelor administrate, Tribunalul constată și reține următoarele:
Prin acțiunea de față, reclamantul a solicitat anularea următoarele acte emise de pârâtă: Înștiințarea de respingere Scheme de plăți naționale directe complementare în sectorul zootehnic la specia bovine, nr.GJ22973 din 30 martie 2014, Adresa nr.4309 din 30 aprilie 2014, privind răspunsul administrativ la contestația împotriva acesteia, Decizia nr.DB211274 din 11 iulie 2014 și Adresa nr.8764 din 04 august 2014, privind răspunsul administrativ la contestația împotriva acesteia, toate actele fiind emise de Centrul Județean Gorj al APIA.
Se reține că toate aceste acte îndeplinesc condițiile impuse de Legea nr. 554/2004, de a fi acte administrative, producătoare de efecte juridice, ce pot fi atacate în fața instanței de judecată, în baza acestui act normativ.
Atât Înștiințarea de respingere Scheme de plăți naționale directe complementare în sectorul zootehnic la specia bovine, nr. GJ22793 din 30 martie 2014, cât și Decizia de respingere a Cererii de plată nr.DB211274 din 11 iulie 2014, sunt emise de către pârâtă, în baza competențelor acordate acesteia prin OUG nr. 125/2006 pentru aprobarea schemelor de plăți directe și plăți naționale directe complementare, care se acordă în agricultură începând cu anul 2007, precum și în baza disp. Legii nr. 139/2007 privind aprobarea Ordonanței menționate, coroborate cu disp. HG nr.897/2013, pentru aprobarea cuantumului plății naționale directe complementare în sector zootehnic, pentru specia bovine, în anul 2013.
De asemenea, în aceleași condiții, au fost emise Adresa nr.4309 din 30 aprilie 2014, privind răspunsul administrativ la contestația împotriva Înștiințării de plată menționate, precum și Adresa nr.8764 din 04 august 2014, privind răspunsul administrativ la contestația împotriva Deciziei nr.DB211274/2014.
Se reține astfel că reclamantul a urmat procedura administrativă prealabilă, instituită de aceste reglementări, coroborate cu disp. art. 7 din Legea nr. 554/2004, aplicabilă speței, fiind emise cele două Adrese, prin care i se comunică refuzul de revocare sau de anulare a celor două acte administrative inițiale.
Pentru acest considerente, fiind emise ca răspuns în cadrul procedurii administrative prealabile, rezultă că și aceste două „Adrese” reprezintă acte administrative de sine stătătoare, producătoare de efecte juridice de natură administrativă.
Sub aspecte normativ, în cauză sunt aplicabile disp. art.2 din OUG nr. 125/2006, pentru aprobarea schemelor de plați directe și plăți naționale directe complementare, care se acorda în agricultură, începând cu anul 2007, și pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societățile agricole și alte forme de asociere în agricultura, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 139/2007, Regulamentul CE nr. 73/2009 al Consiliului și Regulamentul CE nr.1122/2009.
Din actele cauzei rezultă că reclamantul a depus, în anul 2013, Cererea de solicitare a primei pentru schemele de plați naționale directe complementare în sectorul zootehnic, specia bovine, nr. El44271 din 21 octombrie 2013, solicitând prima pentru un număr de 3 capete bovine cu vârsta de minim de 16 luni la data de referință 31 ianuarie 2013, cu următoarele numere de identificare: RO_; RO_; RO_.
De reținut că, pentru anul 2013, primele pentru specia bovine se acordă în conformitate eu Ordinul MADR nr. 920/2013, cu modificările și completările ulterioare, care prevede că, în cadrul plăților naționale directe complementare în sectorul zootehnic (PNDC), primele se acordă producătorilor agricoli definiți la art. 9 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 125/2006 pentru aprobarea schemelor de plăți directe și plăți naționale directe complementare, care se acordă în agricultură începând cu anul 2007, și pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societățile agricole și alte forme de asociere în agricultură, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 139/2007, cu modificările ulterioare, crescători de bovine.
Producătorilor agricoli, înscriși în evidența Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură cu cod unic de identificare, li se acordă prime, o singură dată pe an, în funcție de criteriile de eligibilitate, pentru următoarele scheme:
a) schemă decuplată de producție în sectorul lapte;
b) schemă decuplată de producție în sectorul carne.
Prima pentru schema decuplată de producție în sectorul carne se acordă producătorilor agricoli menționați la art. 1 care îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:
a) dețin un efectiv minim ele 3 capete bovine cu vârsta de minimum 16 luni la data de referință de 31 ianuarie 2013;
b) exploatația de bovine este înregistrată în Registrul național al exploatațiilor la data de referință 31 ianuarie 2013 și la data solicitării primei.
Prima pentru aceasta schemă se acordă pentru minimum 3 capete bovine cu vârsta de minimum 16 luni, precum și pentru tineretul bovin mascul și/sau femei cu vârsta de minimum 7 luni, existent în exploatație la data de referință.
Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură verifică administrativ, conform procedurii elaborate, în Baza Națională de Date a Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor, îndeplinirea condițiilor de eligibilitate prevăzute la art. 3 alin. (1) Ut. a) și la art. 4.
Pentru schema decuplată de producție în sectorul carne, Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură efectuează verificări încrucișate ale datelor din documentele atașate cererii cu datele înregistrate in R.N.E.
În urma finalizării verificării administrative în R.N.E. se stabilește numărul de capete de bovine si cantitățile de lapte livrate si/sau vândute direct în anul de cotă 2012-2013 eligibile la plată astfel:
- pentru cota de lapte - cantitățile de lapte eligibile sunt cele din cerere care îndeplinesc toate condițiile de eligibilitate.
- pentru bovine - eligibile sunt numerele de capete (crotalii/din cerere, care în RNE au trasabilitate certă Și care îndeplinesc toate condițiile de eligibilitate (deținător exploatație sursă - deținător exploata fíe destinație fíe înregistrate în RNE.
A precizat pârâta că, potrivit Manualului de procedura privind autorizarea plaților naționale directe complementare - sector zootehnic - specia bovine. Versiunea 1.0, verificarea ieșirilor din exploatație a fost efectuată până la data de 20.03.2014.
În cazul reclamantului, s-a constatat ca bovina având crotalia RO_ a ieșit din exploatație, făra a putea fi identificată exploatația de destinație.
Conform Manualului de procedură privind autorizarea plaților naționale directe complementare - sector zootehnic- specia bovine, Versiunea 1.0, ieșirile din exploatația sursă, fără a putea fi identificată exploatația de destinație, vor fi respinse la plata ca fiind neeligibile deoarece ele nu au trasabilitate si nu se poate stabili exploatația sursa și proprietarul/ deținătorul anterior, precum si exploatația de destinație și noul proprietar /deținător conform legislației sanitar veterinare prevăzuta in Ordinul ANSVSA nr 40/2010 privind aprobarea Normei sanitare veterinare pentru implementarea procesului de identificare si înregistrare a suinelor, caprinelor si bovinelor, cu modificările si completările ulterioare si menționata în adresa de răspuns a ANSVSA nr. 7050/2014.
Pentru aceste considerente, Cererea reclamantului a fost respinsă, reținându-se de către pârâtă că bovina cu crotalia RO_ a ieșit din exploatația reclamantului.
Însă, pe de altă parte, din actele depuse de reclamant la dosar rezultă starea de fapt contrară, respectiv în exploatația agricolă a acestuia se găsesc și în prezent toate cele trei bovine, care îndeplinesc condițiile pentru eligibilitatea sa, pentru admiterea cererii de plată.
Reținând aceste considerente, precum și documentele depuse de părți, coroborate cu dispozițiile legale citate mai sus, rezultă că acțiunea reclamantului este întemeiată, urmând să fie admisă, așa cum a fost formulată.
Prin urmare, acesta dovedind pretențiile sale, prin înscrisurile atașat la dosar, rezultă că, în mod greșit, pârâta a respins Cererea sa, nr. B_.
Pentru aceste considerente, acțiunea sa urmează să fie admisă, iar cele patru acte administrative contestate vor fi anulate.
Pe de altă parte, pârâta va fi obligată să emisă o nouă Decizie cu privire la Cererea reclamantului din campania 2013, înregistrată sub nr. B144271 din 21 octombrie 2013, pentru care să ia în considerare toate bovinele din exploatația reclamantului RO_ (respectiv să se pronunțe pentru un număr de 3 capete bovine având crotaliile RO_, RO_ și RO_).
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamantul V. T., CNP_, domiciliat în comuna Turcinești, ., județul Gorj, în contradictoriu cu pârâta Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură – Centrul Județean Gorj, cu sediul în Municipiul Târgu-J., Bulevardul E. T., nr.92, județul Gorj.
Anulează Înștiințarea de respingere Scheme de plăți naționale directe complementare în sectorul zootehnic la specia bovine, nr.GJ22973 din 30 martie 2014, Adresa nr.4309 din 30 aprilie 2014, privind răspunsul administrativ la contestația împotriva acesteia, Decizia nr.DB211274 din 11 iulie 2014 și Adresa nr.8764 din 04 august 2014, privind răspunsul administrativ la contestația împotriva acesteia, toate actele fiind emise de Centrul Județean Gorj al APIA.
Obligă pârâta să emită o nouă Decizie cu privire la Cererea reclamantului, nr.B144271 din 21 octombrie 2013, cu luarea în considerare a tuturor bovinelor existente în exploatația acestuia.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare, care se va depune la Tribunalul Gorj.
Pronunțată în ședința publică din 30 ianuarie 2015, la Tribunalul Gorj.
Președinte, S. I. T. | ||
Grefier, A. C. C. |
Red.S.I.T/tehnored.A.C.C./4 ex.
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 539/2015.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 548/2015.... → |
|---|
