Anulare act administrativ. Sentința nr. 85/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 85/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 21-01-2014 în dosarul nr. 9021/99/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA II CIVILĂ-C. A. ȘI FISCAL
Ședința publică din 21 Ianuarie 2014
Președinte - B. D. G.
Grefier E. C.
Sentința nr.85/ca
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ privind pe reclamant U. A. TERITORIALĂ A JUD. IAȘI și pe pârât M. D. REGIONALE ȘI ADMINISTRAȚIEI PUBLICE DIRECȚIA DE CONTROL ȘI VERIFICARE A UTILIZĂRII DE FONDURI COMUNITARE, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care
Dezbaterile pe excepțiile necompetenței materiale și teritoriale a Tribunalului Iași au avut loc în ședința publică din data de 07.01.2013 și au fost consemnate în încheierea de amânare a pronunțării de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, și când instanța, din lipsă de timp pentru deliberare, a amânat pronunțarea la data de 21.01.2014, când:
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul acestui Tribunal sub nr 9021 din 13.08.2013, reclamanta U. A. Teritorială a Județului Iași a solicitat in contradictor cu pârâta M. D. Regionale și Administratiei Publice Direcția de Control si Verificare Utilizării Fonduri Comunitare, anularea deciziei nr 66 din12.03.2013 emisă de parata, a Notei de Constatare a neregulilor și de stabilire a corecțiilor financiare nr 7164/30.01.2013, exonerarea de la plata corecției financiare nelegal stabilite si restituirea sumelor reținute.
Invocă reclamanta faptul că autoritatea contractantă a respectat în totalitate prevederile legale în materia achizițiilor publice, motiv pentru care actele emise de pârâta sunt nelegale.
Pârâta M. D. Regionale si Administrației Publice a formulat întâmpinare, invocând exceptia necompetenței materiale si teritoriale a instantei, prin raportare la prevederile art 21 alin 20, art 34 alin 3, 51 alin 2 din OUG 66/2011 si art 10 alin 1 ind 1 din L 554/2004.
Analizând cu prioritate excepția necompetenței materiale si teritoriale a Tribunalului Iași invocata de parat, Tribunalul reține:
Prin Contractul de finanțare nr 539/08.09.2009 încheiat între reclamanta UATJI în calitate de beneficiar și pârâtul M. D. Regionale și Administrației Publice (MDRAP), aferent proiectului „Reabilitarea si Modernizarea Infrastructurii Rutiere Interjudetene DJ 282C, DJ 282, DJ 282B Iași- B.”, reclamantei i s-a acordat o finanțare nerambursabilă de către AM PDR, pentru implementarea Proiectului nr. 962 intitulat Reabilitarea, Modernizarea Infrastructurii Rutiere Interjudetene DJ 282C, DJ 282, DJ 282 B, Iasi –Botosani.
Prin acest contract, AM P. s-a angajat să acorde beneficiarului o finanțare nerambursabilă din Bugetul FEDR in valoare de 50.375.041,84 lei, un procent de 86,5 % din valoarea contractului.
Ulterior, în baza OUG nr. 66/2011, o echipă de control a pârâtului, a procedat la verificarea dosarlui de achiziție publice de servicii de management și proiect. Controlul s-a încheiat prin emiterea Notei de constatare a neregulilor și de stabilire a corecțiilor nr 7164 din 30.01.2013, notă prin care s-au reținut anumite nereguli în legătură cu invitația de participare.
Impotriva acestei note, reclamanta a formulat contestație, aceasta fiind respinsă de pârât.
Dispoziții legale incidente:
Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, modificată și completată, art 10 alin 11: „(1^1) Toate cererile privind actele administrative emise de autoritățile publice centrale care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, indiferent de valoare, se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel”
OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea si sanctionarea neregulilor aparute in obtinerea si utilizarea fondurilor europene si/sau a fondurilor publice nationale aferente acestora, art. 51 alin 2: „ (2) Deciziile pronunțate în soluționarea contestațiilor pot fi atacate de către contestatar la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă, în conformitate cu prevederile Legii nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare..” Așa după cum rezultă din coroborarea prevederilor legale redate anterior, deciziile autorităților administrative ce au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, indiferent de valoare, se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel.
Potrivit art. 1 alin 1 din Contractul de Finanțare, obiectul contractului îl reprezintă acordarea finanțării nerambursabile de către AM P., pentru implementarea Proiectului nr. 962 intitulat Reabilitarea, Modernizarea Infrastructurii Rutiere Interjudetene DJ 282C, DJ 282, DJ 282 B, Iasi –Botosani în timp ce, prin art. 23 alin 1 din același contract ( fila 110 dosar), părțile – stabilesc competența teritorială de solutionare a litigiilor privind executarea contractului, in favoarea instanțelor din raza teritorială a Municipiului București.
Așadar, ne aflăm în fața unui contract de finanțare, ce are ca obiect o acordarea unei sume nerambursabile din fonduri europene, astfel încât, soluționarea prezentei acțiuni cade în competența de soluționare în primă instanță, a secției de contencios administrativ și fiscal a curții de apel. De asemenea, obiectul acțiunii îl reprezintă anularea deciziei emisă de pârât precum și a Notei de constatarea neregulilor și de stabilire a corecțiilor privind contractul de finanțare, acte emise de către pârât, care au ca obiect sumele nerambursabile acordate
În acest sens, instanța reține că, alin 2 al art. 51 face trimitere expresă la legea contenciosului administrativ care, prin art. 10 alin 11 stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea secției de contencios administrativ și fiscal a curții de apel.
De altfel, așa cum a este și practica instanței supreme, competența unei astfel de acțiuni este prevăzută de art. 51 alin 2 din OG 66/2011- deciziile nr. 5322/21.05.2013 și nr. 5323/21.05.2013.
În ceea ce pivește competența teritorială, instanța reține că, deși nu ne aflăm în fața unei competențe teritoriale exclusive, raportat la dispozițiile art. 10 alin 3 din Legea nr. 554/2004, prezentul litigiu nu este unul ce vizează executarea contractului, ci atragerea răspunderii pentru neregulile legate de contractul de finantare, intemeiata pe dispoz OG 66/2011.
În aceste condiții, instanța apreciază că, soluționarea acțiunii revine, din punctul de vedere al competenței teritoriale, Curții de Apel Iași.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței materiale a Tribunalului Iași.
Respinge excepția necompetenței teritoriale.
Declină competența soluționării cererii formulate de U. A. Teritoriala a Județului Iași, in contradictor cu M. D. Regionale si Administrației Publice – Direcția de Control si Verificarea Utilizării de Fonduri Comunitare, in favoarea Curții de Apel Iași.
Fără cale de atac .
Pronunțată în ședință publică astazi, 21.01.2014.
Președinte, B. D. G. | ||
Grefier, E. C. |
Red tehnored gbd 2 ex 24.02.2014
| ← Obligaţia de a face. Sentința nr. 81/2014. Tribunalul IAŞI | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 6/2014.... → |
|---|
