Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 40/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 40/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 05-02-2014 în dosarul nr. 10518/245/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA II CIVILĂ-C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Ședința publică din 05 Februarie 2014
PREȘEDINTE - S. T.
JUDECĂTOR M. HĂRĂȚU
Grefier M. I. P.
DECIZIE Nr. 40/2014/CA
Pe rol se află pronunțarea hotărârii în cauza de contencios administrativ și fiscal privind pe apelanta . pe intimat P. M. Iași, având ca obiect anulare proces verbal de contravenție.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu se prezintă părțile.
Dezbaterile și susținerile părților asupra cererii de apel au avut loc în ședința publică din data de 22.01.2014 și au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată, care face parte integrantă din prezenta, și când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 05.02.2014, când,
TRIBUNALUL
Deliberând asupra apelului de față:
Prin sentința nr. 9845/26.06.2013 Judecătoria Iași a reținut că, potrivit HCL nr.133/2009 privind modificarea Regulamentului de refacere a domeniului public al M. Iași afectat de rețelele tehnico - edilitare subterane, modificata prin HCL 467/2009, petenta avea obligația de a reface carosabilul afectat de lucrările efectuate asupra rețelei de canalizare. Din adresa emisă chiar de petentă si depusă la f.13 dosar, adresată inclusiv Primăriei Iasi, rezultă că societatea petentă avea programate lucrări de refacere a covorului asfaltic pe . depuse rezultă existenta unei gropi in asfalt in fata clădirii Continental de pe ..
În condițiile în care petenta nu a contestat sub nici o aspect adresa sus – mentionată, precum și prezumția simplă decurgând din plansele foto depuse, in care se observa ( porțiuni de carosabil afectat (decopertat) într-o zonă in care se afla amplasat un canal, instanța a apreciat ca dovedită fapta reținută în sarcina petentei.
Petenta nu a invocat lipsa oricărei intervenții asupra rețelei de canalizare în zona respectivă, identificată prin stradă și nici o excepție de fapt de la monopolul său de intervenție asupra rețelei de canalizare în speță.
Petenta S.C. A. S.A. a formulat apel, susținând că:
Este adevărat că procesul – verbal este încheiat de un agent constatator împuternicit prin Dispoziția Primarului M. Iași, dar acesta trebuia să încheie procesul – verbal în numele M. Iași care are personalitate juridică și nu în numele unei structuri fără personalitate juridică, respectiv Primăria M. Iași.
Din procesul – verbal nr._/13.03.2013 de constatare și sancționare a contravenției rezultă data întocmirii acestuia, respectiv 13.03.2013, o prezentare generală, lipsită de conținut, a faptei, fără a arăta în concret în ce a constat încălcarea dispozițiilor legale (nerespectarea obligației de refacere a infrastructurii carosabilului…), dar nu rezultă data când petenta a intervenit în carosabil și trebuia refăcut carosabilul, de unde să rezulte data comiterii faptei.
Petenta solicită să se constate că intimata nu face dovada cu certitudine că în . s-au făcut intervenții în carosabil, fotografia depusă ca dovadă a culpei petentei relevă o stradă pe care o anumită porțiune este acoperită cu piatră spartă, dare care nu face dovada că s-a intervenit în carosabil, iar dacă s-a intervenit această intervenție aparține petentei. Precizează că este de notorietate faptul că în zonă se derulează un program de investiții având drept obiectiv înlocuirea rețelelor de încălzire, fapt ce presupune de asemenea intervenția în carosabil de către furnizorul de agent termic.
Intimatul P. mun. Iași a depus întâmpinare, solicitând respingerea apelului.
Apelul este nefondat.
Fiind vorba despre o contravenție continuă, data constatării faptei (13.03.2013) este și cea a săvârșirii acesteia, motiv pentru care critica apelantei vizând lipsa datei comiterii faptei este neîntemeiată.
Prin procesul-verbal nr._/13.03.2013, petenta S.C. A. S.A. a fost sancționată cu o amendă de 2.500 lei pentru săvârșirea contravenției prevăzută la art. 2.5 din Anexa 1 la HCL nr. 133/2009, constând în aceea că nu a respectat obligația de refacere a carosabilului afectat de intervenția la rețeaua îngropată din Iași, ..
Referitor la primul motiv de apel, privind lipsa personalității juridice a entității ce a încheiat procesul – verbal, instanța de control constată că în mod corect a considerat judecătorul de primă instanță că revine Primarului mun. Iași calitatea de organ constatator.
Conform disp. art. 33 alin. 1 O.G. 2/2001, în cazul formulării unei plângeri împotriva procesului – verbal de constatare a contravenției, judecătoria va dispune citarea contravenientului, a organului care a aplicat sancțiunea, a martorilor indicați în plângere sau în procesul – verbal.
Din modul de exprimare folosit de către legiuitor este evident că a fost instituită o obligație în sarcina judecătorului fondului de a stabili cadrul procesual prin citarea în dosar a organului care a aplicat sancțiunea, acestuia revenindu-i calitatea procesuală pasivă.
În speță, în actul de sancționare s-a arătat că agentul constatator G. G. a încheiat actul în baza împuternicirii primite prin dispoziția nr. 5/2012 a Primarului municipiului Iași.
De asemenea, art. 15 alin. din O.G. 2/2001 arată că doar persoanele anume prevăzute în actul normativ care stabilește contravenția, pot încheia procesele – verbale.
La alineatul 2 se stipulează că pot fi agenți constatatori primarii sau persoanele împuternicite în acest scop de către primar.
Din moment ce nu există nici o dispoziție normativă care să atribuie Primăriei Iași prerogativa constatării contravențiilor, iar agentul constatator a fost împuternicit expres de P. municipiului Iași să constate contravenția, este evidentă concluzia că exclusiv P. mun. Iași are calitate de organ constatator și, ca urmare, doar această autoritate a administrației publice locale trebuie citată în proces pentru a răspunde pentru legalitatea și temeinicia actului sancționator.
Asupra situației de fapt, Tribunalul constată că între municipalitate și societatea petentă s-a purtat o corespondență din care reiese fără echivoc faptul că petenta a executat lucrări de intervenție la rețeaua de apă din Iași, . a emis o comandă către S.C. ENVIRO CONSTRUCT S.R.L. în vederea asfaltării.
De asemenea, situația de fapt este confirmată și de fotografiile realizate de către reprezentanții organului constatator în ziua de 02.03.2013 (filele 14 - 23 dosar fond).
Prin urmare, Tribunalul consideră că petenta este vinovată de săvârșirea contravenției ce i se impută și în baza art. 480 alin. 1 Cod procedură civilă, va respinge recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge apelul formulat de către petenta S.C. A. S.A. împotriva sentinței civile nr. 9845/26.06.2013, pronunțate de către Judecătoria Iași.
Definitivă.
Pronunțată în condițiile prevăzute la art. 396 alin.2 c.proc.civ., la data de 05.02.2014.
Președinte, S. T. | Judecător, M. Hărățu | |
Grefier, M. I. P. |
Red. Șt.T.
Tehnored. M.M.D.
4 ex./01.09.2014
Judecător fond O. P.
| ← Pretenţii. Decizia nr. 39/2014. Tribunalul IAŞI | Anulare act administrativ. Sentința nr. 279/2014. Tribunalul IAŞI → |
|---|
