Pretentii. Sentința nr. 177/2014. Tribunalul ILFOV
| Comentarii |
|
Sentința nr. 177/2014 pronunțată de Tribunalul ILFOV la data de 20-01-2014 în dosarul nr. 3100/93/2012
DOSAR NR._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL ILFOV
SECȚIA CIVILĂ
SENTINTA CIVILA NR.177
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE LA 20.01.2014
TRIBUNALUL CONSTITUIT DIN:
P.: L. G. A.
GREFIER: S. C. E.
Pe rol soluționarea acțiunii formulată de reclamanta P. M. în contradictoriu cu pârâta A. B. - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI ILFOV PRIN DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI și chemata în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU având ca obiect „pretenții”.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu se prezintă părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței faptul că au fost depuse actele solicitate de instanță la data de 24.12.2013.
Tribunalul ia act de faptul că reclamanta solicită judecarea cauzei în lipsă și, față de actele și lucrările dosarului, reține cauza spre soluționare.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Ilfov la data de 11.12.2012 reclamanta a solicitat anularea Deciziei de calcul a taxei de poluare nr._/01.06.2010, obligarea pârâtei la restituirea sumei de 2087 lei, reactualizată cu dobânda legală, calculată conform art.124 din Codul de procedură fiscală, la data plății efective precum și obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea cererii reclamanta arată faptul că în data de 29.04.2010 a cumpărat un autovehicul marca Dacia L. tip K7J ., identificat cu număr UUILSDAEF3375853 si omologat sub nr. AADA162Hll W78E4/201O, conform facturii DACGR5585414VII29.04.201O.
În vederea înmatriculării acestui autoturism arată că a achitat taxa pe poluare pentru autoturisme, taxa care a fost calculata, în suma de 20871ei, conform deciziei de calcul nr._/01.06.2010, fiind achitata conform chitanței . nr._.
Se arată faptul că temeiul de drept pentru calcularea si perceperea taxei pe poluare pentru autoturisme îl constituie dispozițiile Legea nr. 9/2012, prevederi legale care contravin reglementarilor comunitare, care prevăd în art. 90 paragraful 1 din Tratatul Uniunii Europene ca "nici un stat membru nu aplica direct sau indirect produselor altor state membre, impozite interne, de orice natura, mai mari decât cele care se aplica, direct sau indirect, produselor naționale similare, urmărindu-se în acest mod reglementarea si asigurarea liberei circulații a mărfurilor între statele comunitare, în condiții normale de concurenta, prin eliminarea oricăror forme de discriminare ".
Prin OUG 1/2012 se revine practic la vechea reglementare, OUG 50/2008, discriminarea despre care face vorbire art. 110 din TFUE fi ind cat se poate de clara.
De asemenea, se arata ca taxele cu efect echivalent taxelor vamale de import, așa cum este si taxa pentru emisiile poluante, este necesar a fi restituire in integrum si ab origine, adică din momentul in care sunt ilicite, in speța de la momentul intrării in vigoare a legii nr. 9/2012 iar nu de la data la care caracterul ilicit al acestora a fost constatat de CJUE.
Taxa pe poluare a fost introdusa prin OUG nr. 50/2008, care a suferit modificări prin OUG nr. 108/2008, OUG nr. 208/2008, OUG nr. 117/2009, OUG nr. 118/2010. OUG_ a fost abrogata prin legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule.
Se învederează că alineatul (2) a fost suspendat prin alineatul din Ordonanța de urgenta nr. 1/2012, începând cu 31.01.2012 pana la 01.01.2013.
Potrivit art. 4 lit. a din Legea 9/2012, obligația de plata a taxei de poluare intervine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul in România, la repunerea in circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri dintre cele la care se face referire la art. 3 si 8, respectiv la reintroducerea in parcul național a unui autoturism, in cazul in care, la momentul scoaterii sale din parcul național, i s-a restituit ultimului proprietar valoarea reziduala a taxei, in conformitate cu prevederile art. 7.
Rezulta, așadar, ca taxa pentru emisiile poluante este datorata numai pentru autoturismele pentru care se face prima înmatriculare in România, nu si pentru cele care au fost deja înmatriculate in România si care sunt deja in circulație, de vreme ce alin.2 al art. 4 este in prezent suspendat pana la 01.01.2013.
In privința reglementarilor comunitare in materie, instanța retine ca, potrivit art. 110 din Tratatul de Funcționare a Uniunii Europene nici un stat membru nu aplica, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne naționale similare. Scopul general al art. 110 este acela de a asigura libera circulație a mărfurilor, cu referire la impozitele si taxele interne care impun o sarcina fiscala consistenta produselor provenind din alte state membre, prin comparație cu produsele interne.
In temeiul dispozițiilor art. 148 din Constituție, in cauza sunt aplicabile direct normelor comunitare, care au prioritate fata de dispozițiile contrare din legile interne. Așadar, solicită instanței sa analizeze compatibilitatea dreptului intern cu cel comunitar in materie fiscala.
Din dispozițiile legii nr. 9/2012 rezulta ca pentru un autoturism produs in România sau alt stat membru al UE nu se percepe taxa pentru emisiile poluante la o noua înmatriculare, daca anterior autoturismul a fost înmatriculat tot in România. Aceeași taxa se percepe insa daca autoturismul produs in tara sau in alt stat membru este înmatriculat prima data in România.
Apreciază că legea nr. 9/2012 este contrara art. 110 din TFUE, fiind destinata sa diminueze introducerea in tara a unor autoturisme deja înmatriculate . membru, cum este cazul de fata. Or, după aderarea României la UE, aceasta soluție nu este admisibila, întrucât norma fiscala naționala diminuează sau este susceptibila sa diminueze consumul produselor importate, influențând astfel decizia consumatorilor.
Având in vedere considerentele in fapt si in drept expuse reclamanta solicită obligarea paratei la plata sumei de 2087 lei achitata cu titlu de taxa pentru emisiile poluante si dobânda in materie fiscala aferenta începând cu data de 18.07.2010 si pana la restituirea efectiva.
În drept, dispozițiile Legii nr. 554/2004, Legii 9/2102, art. 90 din TCE si art. 148 alin 2 si 4 din Constituție, OG. nr. 13/2011 si Decizia I.C.C.J. nr. 24/14.11.2011 privind interpretarea si aplicarea unitara a unor dispoziții legale cu referire la taxa de poluare si prevederile C. pr.fisc.
La data de 20.05.2013 pârâta a depus întâmpinare și cerere de chemare în garanție a Administrației F. Pentru Mediu și solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată. Invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a acesteia arătând că instituția căreia îi revine obligația este Administrația F. Pentru Mediu. Pârâta arată că actul normativ în baza căruia a fost achitată taxa de poluare de către reclamant expune pe larg în cadrul art.3 alin.5-8 modalitatea în care se transferă suma încasată cu titlu de taxă de poluare de către Trezoreria Statului către destinatarul acestei taxe, respectiv Administrația F. Pentru Mediu.
Pe fondul cererii pârâta arată că reclamanta a achitat o taxă de poluare invocând jurisprudența Curții Europene de Justiție, subliniind că problema juridică este reprezentată de posibilitatea ca o asemenea acciză să aibă ca efect o discriminare între produsele naționale și produsele similare importate.
Această taxă se calculează atât pentru autovehiculele noi, cât și pentru cele second hand, în funcție de mai mulți parametrii, în această categorie intrând și autovehiculul reclamantei. Pârâta susține că rațiunea introducerii unei astfel de taxe de poluare este reducerea gradului de poluare a mediului, fapt pentru care taxa de poluare este mai mare în condițiile în care norma de poluare euro este mai scăzută. În acest caz nu se poate vorbi de o discriminare sau de o încălcare a principiului egalității în drepturi, taxa fiind introdusă doar pentru a limita gradul de poluare a mediului și a fost stabilită prin OUG nr.50/2008, act normativ ce nu a fost declarat neconstituțional și care nu încalcă prevederile din Tratatul Comunității Europene. Emiterea acestor acte administrative fiscale s-a făcut în condiții de legalitate ținându-se cont de normele comunitare care au caracter prioritar în raport cu cele naționale, ce rezultă din Constituția României art.11 alin.1 și 2 precum și de art. 148 alin.2 și 4, din Legea nr.157/2005 de ratificare a Tratatului de Aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană.
Pârâta mai arată că potrivit art.124 Cp fiscală pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin.2 sau la art.70, după caz. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor. Prin Legea nr.9/2012, în România a fost înlăturată discriminarea cu privire la plata acestei taxe, în sensul în care în acest moment toate autovehiculele ce se înmatriculează în țara noastră plătesc taxa de poluare indiferent că sunt autohtone sau din import.
Prin Legea nr.9/2012, în România a fost înlăturată discriminarea cu privire la plata acestei taxe, în sensul în care în acest moment toate autovehiculele ce se înmatriculează în țara noastră plătesc taxa de poluare indiferent că sunt autohtone sau din import.
Pentru aceste considerente pârâta solicită admiterea excepției calității procesual pasive, în subsidiar, admiterea cererii de chemare în garanție cu consecința obligării acesteia la restituirea taxei de poluare și respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
În drept își întemeiază cererea pe disp. art.115 C..
La data de 06.09.2013 reclamanta a depus cerere precizatoare prin care solicită obligarea pârâtei la restituirea sumei de 2087 lei ca fiind plata nedatorată în temeiul art.993 C. civil.
Analizând actele și lucrările dosarului, tribunalul reține în fapt și în drept următoarele:
In fapt se retine ca reclamanta a achitat la data de 02.06.2010 suma de 2.087 lei cu titlu de taxa pe poluare conform chitanței depusa in fotocopie la fila 8, taxa calculata conform deciziei nr._/01.06.2010 in baza dispozițiilor OUG nr.50/2008 (f.7).
Potrivit cartii de identitate a vehiculului (f.11) autoturismul marca Dacia cu nr. sasiu UU1LSDAEF43375853 a fost fabricat in 2010, an in care a si fost înmatriculat prima data. Deci este vorba de un vehicul nou, achiziționat din România si înmatriculat pentru prima dată in această țară.
Tribunalul constată că taxa de prima înmatriculare astfel cum a fost stabilita inițial prin Codul fiscal, ulterior prin art.4 din OUG nr.50/2008, este datorată in România pentru prima înmatriculare a unui vehicul nou, indiferent daca acesta a fost fabricat in tara sau in alt stat membru UE.
Potrivit art.110 primul paragraf din Tratatul Comunitatilor (Uniunii) Europene: "Nici un stat membru nu aplica, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natura mai mari decât cele care se aplica, direct sau indirect, produselor nationale similare".
Din jurisprudența constanta a Curții de Justiție a Comunitatilor (Uniunii) Europene a rezultat ca Tratatul nu este încălcat prin instituirea unei taxe in momentul primei înmatriculări a unui autovehicul pe teritoriul unui stat membru, perceperea ei nefiind determinata de traversarea graniței de catre autoturismul supus taxei, dintr-o alta tara comunitara, in România (pct.23-25 Hotărârea din 18.01.2007, Brzenzinski, C-313/05, pct.27 Hotărârea din 10.12.2007, Kawala, C -134/07), iar prin caracterul ei fiscal taxa intra in regimul intern de impozitare, domeniu rezervat exercitării prerogativelor suverane ale statelor membre.
Tot jurisprudența Curții a stabilit ca art.110 primul paragraf din Tratat este incalcat numai atunci când cuantumul taxei de prima înmatriculare, calculat fara luarea in calcul a deprecierii reale a vehiculului, excede cuantumul taxei reziduale incorporat in valoarea vehiculelor de ocazie similare deja înmatriculate pe teritoriul național (pct.29 Hotărârea din 18.01.2007, Brzezinski, c-313/05, pct. 26 Hotărârea din 20.09.2007, comisia /G., C-74/06).
Tribunalul retine ca in practica instanțelor judecătorești s-a constatat ca legislația naționala relativa la taxa perceputa pentru prima înmatriculare a unui vehicul in România este contrară normelor comunitare (art.90 devenit art.110 din Tratatul privind instituirea Comunitații Europene) numai pentru vehiculele de ocazie înmatriculate anterior . si pentru care se percepe, la prima lor înmatriculare România, plata unei noi taxe de primă înmatriculare. Rațiunea constă in discriminarea ce se realiza intre vehiculele de ocazie cumpărate din alte state membre si vehiculele de ocazie având aceeași vechime si aceeași uzura achiziționate de pe piața națională. In privința vehiculelor noi, legile derulate in materia taxei de prima înmatriculare nu conțin discriminări prin încălcarea normelor comunitare, întrucât taxa se percepea/percepe indiferent daca erau fabricate in România sau in alt stat UE, relevant fiind doar momentul primei lor înmatriculări in România, stat UE.
Astfel cum s-a constatat vehiculul pentru care reclamanta a achitat taxa de prima înmatriculare era unul nou, iar in acest caz dispozițiile art.4 din OUG nr.50/2008 erau conforme prevederilor art.110 din Tratat.
Pentru aceste considerente, tribunalul va respinge ca neîntemeiata actiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamanta P. M. domiciliată în com. Vidra, . în contradictoriu cu pârâta A. B. - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI ILFOV PRIN DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI cu sediul în sector 2, București, D. Gerota, nr. 13 și chemata în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU cu sediul în sector 6, București, Splaiul Independentei, nr. 294, . neîntemeiata.
Respinge cererea de chemare in garanție a ADMINISTRAȚIEI F. PENTRU MEDIU cu sediul în sector 6, București, Splaiul Independentei, nr. 294, . neîntemeiata.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțata in ședința publica azi, 20.01.2014.
Președinte Grefier
L. G. A. S. C. E.
Concept red. gref. C.S
Red. Jud: LGA./5 exemplare
Comunicat 3 exemplare
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 2176/2014.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1350/2014.... → |
|---|
