Pretentii. Sentința nr. 814/2014. Tribunalul ILFOV
| Comentarii |
|
Sentința nr. 814/2014 pronunțată de Tribunalul ILFOV la data de 03-03-2014 în dosarul nr. 356/93/2013
ROMÂNIA
TRIBUNALUL ILFOV
SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr._
SENTINTA CIVILA NR.814
Ședința publică de la 03.03.2014
Tribunalul constituit din:
PREȘEDINTE: L. G. A.
Grefier: S. C. E.
Pe rol judecarea cauzei privind pe reclamanta A. M. în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A ORAȘULUI VOLUNTARI PRIN DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI având ca obiect „pretenții – restituire taxă poluare”.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței faptul că reclamanta a depus cerere de strigare a cauzei la sfârșitul ședinței de judecată și concluzii scrise la data de 03.03.2014.
Tribunalul dispune lăsarea cauzei la a doua strigare pentru a da posibilitate părților să se prezinte.
La a doua strigare a cauzei nu se prezintă părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței faptul că reclamanta a depus cerere de strigare a cauzei la sfârșitul ședinței de judecată și concluzii scrise la data de 03.03.2014.
Tribunalul ia act de faptul că reclamanta solicită judecarea cauzei în lipsă.
În temeiul art.167 C., încuviințează pentru părți proba cu înscrisuri, apreciind-o utilă, pertinentă și concludentă soluționării cauzei, constată proba administrată și, față de actele și lucrările dosarului, reține cauza spre soluționare.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Ilfov reclamanta a solicitat anularea actului administrativ reprezentat de Decizia de calcul nr._/08.10.2012 emisa de Administrația Finanțelor Publice a Orașului Voluntari; obligarea pârâtelor la rambursarea sumei înscrise in actul administrativ contestat in valoare de 4933 lei, achitată cu titlu de "taxă pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule" la înmatricularea unui autoturism provenit din afara granițelor țării, actualizata cu dobânda legala de 0,1 %/zi, conform dispozițiilor Codului de Procedură Fiscală, pana la data restituirii integrale și obligarea la plata cheltuielilor de judecată potrivit dispozițiilor art. 274 C. Proc. Civ (onorariu avocat, taxa de timbru, timbru judiciar).
În motivarea cererii, reclamanta arată că in la data de 08.10.2012, a achiziționat un autoturism marca OPEL, Tip A-H/SW/FUl1/ASTRA STATION WAGON, fabricat in anul 2010, număr de identificare WOLOAHL35A2016341, înmatriculat pentru prima oara in Republica Federala Germania la data de 23.10.2009. După efectuarea identificării la Registrul Auto Român, i s-a pus in vedere ca pentru înmatricularea respectivului autoturism trebuie achitata taxa pentru emisiile poluante conform Legii 9/2012. Suma achitată cu titlul de taxă pentru emisiile poluante este de 4933 lei așa cum reiese atât din decizia de calcul din 08.10.2012, cât și din chitanța . nr._ din data de 08.10.2012.
Se arată că în anul 2007, Comisia CE a actualizat comunicarea interpretativa privind procedurile pentru înmatricularea autovehiculelor originare din alte state membre. Aceasta comunicare stabilește, in detaliu, condițiile minime care trebuie sa fie îndeplinite de procedura de înmatriculare a unui autoturism și din aceasta enumerare rezulta ca nu este obligatorie plata unei taxe pe poluare. Apreciază ca impunerea unei astfel de legi nu tine cont de dispozițiile comunitare, referitoare la înmatricularea mașinii.
Reclamanta apreciază că Legea 9/2012, privind taxa pe emisiile poluante provenite de la autovehicule, incalca principiul poluatorul plătește, nu se poate aplica in forma promulgata fiind discriminatorie, abuziva si confuza și că este in totala contradicție cu legislația UE, dar si cu legislația naționala in vigoare.
În opinia reclamantei, ilegalitatea taxei pentru emisiile poluante se concretizează sub dublu aspect, în primul rând prin raportarea articolului 148 alin. (2) din Constituția României la art. 110 (ex art.90) alin. (1) din Tratatul Comunității Europene și în al doilea rând, prin faptul că nu există nici un act administrativ fiscal prin care această taxă să fie încasată.
Consideră că discriminarea este evidentă deoarece taxa de poluare este solicitată numai celor ce au achiziționat autoturisme după 01.07.2008, deși în mod indubitabil un grad de poluare îl produc toate vehiculele aflate în circulație.
În ceea ce privește al doilea capăt de cerere, consideră că este îndreptățită să primească beneficiul nerealizat pentru suma de bani plătită, în cuantumul stabilit de Codul de Procedură Fiscală de 0,1 %/zi de la data plății până la rambursarea efectivă integrală.
În ceea ce privește al treilea capăt de cerere, solicită ca, in cazul in care se va admite cererea, pârâta să fie obligată la plata cheltuielilor de judecată.
În drept, art.554/2004, TCE, disp. art.21 și at.148 alin.2 din Constituția României coroborate cu disp. art. C., art.117, 120 și 124 Cp fiscal, OG 9/2000, Decizia ICCJ 24/2011.
Pârâta, legal citată, nu a depus întâmpinare.
Analizând actele și lucrările dosarului, tribunalul reține în fapt și în drept următoarele:
Reclamanta a achizitionat un autovehicul marca OPEL tip A-H/SW/FU11/ASTRA STATION WAGON, categorie auto M1, norme de poluare E4, avand numar de identificare . WOLOAHL35A2016341, inmatriculat anterior in Republica Federala Germania la data de 23.10.2009, stat membru al Uniunii Europene (fila 15).
Pentru inmatricularea in Romania a acestui autoturism, reclamanta a platit taxa pentru emisiile de poluante prevazute de Legea nr. 9/2012, in suma de 4933 lei, astfel cum rezulta din decizia de stabilire a taxei pentru emisiile poluante nr._ emisa de Administratia Finantelor Publice a Orasului Voluntari (fila 13) si a chitantei . nr._/08.10.2012 (fila 14).
Din analizarea actelor si lucrarilor dosarului, tribunalul constata ca, potrivit art. 8 alin. 1 teza a II-a din Legea nr. 554/2004, se poate adresa instanței de contencios administrativ cel care se consideră vătămat într-un drept sau interes legitim al său prin refuzul nejustificat de soluționare a unei cereri. Într-o asemenea situație, procedura prealabilă nu este obligatorie, conform art. 7 alin. 5 din raportat la art. 2 alin. 2 din Legea nr. 554/2004.
Prin Decizia de recurs în interesul legii nr. 24/14.11.2011 pronunțată în dosarul nr. 9/2011 de Înalta Curte de Casație și Justiție s-a statuat în același sens, reținându-se că procedura de contestare prevăzută de art. 7 din O.U.G. nr. 50/2008 raportat la art. 205-218 din Codul de procedură fiscală nu se aplică în cazul cererilor de restituire a taxei de poluare întemeiate pe dispozițiile art. 117 alin. 1 lit. d din același cod.
Taxa de poluare a fost introdusa prin OUG nr. 50/2008, care a suferit modificari prin OUG nr. 108/2008, OUG nr. 208/2008, OUG nr. 117/2009 si OUG nr. 118/2010.
OUG nr. 150/2008 a fost abrogata in mod expres prin Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, act normativ in vigoare, la data la care reclamantul s-a adresat paratei cu cererea de restituire a taxei.
Potrivit art. 4 din Legea nr. 9/2012, " Obligația de plată a taxei intervine:
a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
b) la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8;
c) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7.
(2) Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.".
Aliniatul 2 a fost suspendat prin OUG nr. 1/2012, incepand cu data de 31.01.2012 pana la 01.01.2013.
Rezulta asadar ca, la data calcularii si platii taxei, ca urmare a suspendarii dispozitiilor aliniatului 2 al articolului 4 din Legea nr. 9/2012, taxa era datorata numai pentru autoturismele pentru care se face prima inmatriculare in Romania, nu si pentru cele care au fost deja inmatriculate si care sunt deja in circulatie. Cu alte cuvinte, pentru un autoturism produs in Romania sau in alt stat membru al UE nu se percep taxe pentru emisiile poluante la o noua inmatriculare, daca anterior autoturismul a fost inmatriculat in Romania, dar aceeasi taxa se percepe daca autoturismul produs in tara sau in alt stat membru este inmatriculat prima data in Romania.
In consecinta, tribunalul constata ca dispozitiile Legii nr. 9/2012-forma in vigoare in anul 2012- era contrara art. 110 din TFUE, fiind destinata sa diminueze introducerea in tara a unor autoturisme deja inmatriculate . membru, cum este cazul de fata.
Ori, dupa aderarea Romaniei la UE, aceasta solutie nu este admisibila, intrucat norma fiscala nationala diminueaza sau este susceptibila sa diminueze consumul produselor importate, influentand astfel decizia consumatorilor.
Pentru realizarea obiectivelor Comunitatii, care constituie o singura zona economica, o piata . comertul se poate dezvolta liber, Tratatul CE a consacrat principiul liberei circulatii a marfurilor, ceea ce presupune ca marfurile pot fi transportate fara impedimente in interiorul comunitatii si toate obstacolele care stau in calea acestui demers trebuie eliminate. In acest sens, art. 110 din TFUE interzice impunerea, asupra produselor din alte state membre, a unor taxe superioare celor care se aplica produselor nationale similare precum si taxele interne de natura sa protejeze indirect alte produse. Articolul vizeaza sa asigure libera circulatie a marfurilor intre statele membre, in conditii concurentiale normale, prin eliminarea tuturor formelor de protectie.
Chiar daca taxa instituita prin Legea nr. 9/2012 nu reprezinta o taxa vamala directa, fata de caracterul sau special si aplicabilitatea discriminatorie intre autoturismele second-hand deja inmatriculate in Romania si cele cu provenienta din alte state, este evident caracterul sau echivalent al unei taxe vamale.
In consecinta, Tribunalul apreciaza ca taxa pentru emisiile poluante reprezenta un obstacol in calea liberei circulatii a marfurilor in cadrul Comunitatii, iar reglementarea acesteia nu poate fi justificata prin satisfacerea unor cerinte obligatorii ale interesului public.
In acest sens s-a pronuntat si Curtea de Justitie a Uniunii Europene prin Hotararile T. (C -402/09) si N. (C-263/2010) stabilind ca art. 110 se opune ca un stat membru sa instituie o taxa de poluare aplicata autovehiculelor cu ocazia primei inmatriculari ., daca regimul acestei masuri fiscale este astfel stabilit incat descurajeaza importul de vehicule de ocazie, fara insa a descuraja cumpararea de vehicule de ocazie avand aceeasi vechime si aceeasi uzura pe piata nationala.
Potrivit art. 148 alin. 2 din Constituția României, revizuită, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne. Aliniatul 4 din același articol prevede că autoritatea judecătorească, între alte instituții, garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din alin. 2, astfel că, din chiar cuprinsul reglementării interne fundamentale, rezultă nu numai competența, dar și obligația instanțelor judecătorești de a asigura prioritatea dreptului comunitar în cazul incompatibilității normei interne cu reglementarea comunitara.
In consecinta, pentru considerentele de fapt si de drept expuse mai sus, instanta va admite actiunea precizata si va anula decizia privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante si pe cale de consecinta va obliga parata la restituirea sumei de 4933 lei, actualizata cu dobanda legala conform dispozitiilor codului de procedura fiscala, calculata de la data perceperii taxei (08.10.2012) pana la data restituirii efective.
In temeiul art. 274 cod procedura civila instanta va obliga parata la plata sumei de 43,6 lei cheltuieli de judecata, reprezentand: 43 lei taxa de timbru, 0,6 lei timbru judiciar, parata fiind partea care a cazut in pretentii.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:
Admite acțiunea precizata privind pe reclamanta A. M. cu domiciliul ales la cab.av.A. V., București, ..5, ., ., sector 4 în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A ORAȘULUI VOLUNTARI PRIN DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI cu sediul în sector 2, București, dr. prof. D. Gerota, nr. 13.
Anulează decizia privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr._/08.10.2012 emisa de Administrația Finanțelor Publice a Orașului Voluntari.
Obliga parata la restituirea sumei de 4933 lei, actualizata cu dobânda legala conform dispozițiilor codului de procedura fiscala, calculata de la data perceperii taxei ( 08.10.2012) pana la data restituirii efective.
Obliga parata la plata sumei de 43,6 lei, cheltuieli de judecata.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțata in ședința publica azi, 03.03.2014.
Președinte, Grefier,
L. G. AntonescuStancu C. E.
Concept red. gref. C.S
Red. Jud: LGA./4 exemplare
Comunicat 2 exemplare
| ← Cerere în anulare ordonanţă - somaţie de plată. Sentința... | Obligaţia de a face. Sentința nr. 492/2014. Tribunalul ILFOV → |
|---|
