Pretentii. Sentința nr. 1170/2014. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1170/2014 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 31-03-2014 în dosarul nr. 487/101/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE C. ADMINISTRATIV ȘI F.
Sentința Nr. 1170/2014
Ședința publică de la 31 Martie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE D. Z.
Grefier O. E. C.
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul ZĂVĂLAȘI C. G. și pe pârâții A. F. PENTRU MEDIU BUCUREȘTI, ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE M., S. F. ORĂȘENESC STREHAIA și DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE C., având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat I. L. pentru reclamant, lipsă fiind pârâții.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Conform art. 131 Cod procedură civilă, instanța din oficiu procedează la verificarea competenței generale, materiale și teritoriale de a judeca pricina și constată că este competentă cu soluționarea prezentei cauze în temeiul art. 95 pct.1 Cod procedură civilă rap. la art. 10 alin.1 teza I și art. 10 alin. 3 din Legea 554/2004.
Nemaifiind alte cereri de formulat și excepții de invocat, constatându-se cauza în stare de judecată s-a acordat cuvântul părților prezente pe fondul cauzei.
Reprezentantul reclamantului solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, obligarea pârâtelor la plata sumei de 2270 lei reprezentând dobândă pentru suma de 2558 lei achitată cu titlu de taxă de poluare, dobândă calculată de la data plății și până la momentul restituirii efective a taxei.
De asemenea aceasta solicită acordarea cheltuielilor de judecată reprezentând taxă judiciară de timbru și onorariu avocat și depune la dosar concluzii.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de față constată următoarea situație de fapt:
Prin cererea adresată acestei instanței la data de 24.01.2014 și înregistrată sub nr._ reclamantul Zăvălași C. G. în contradictoriu cu pârâtele Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., Administrația Județeană a Finanțelor Publice M., S. F. Orășenesc Strehaia și Administrația F. pentru Mediu a solicitat instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună obligarea pârâtelor la restituirea sumei de sumei de 2270 lei reprezentând dobânda legala pentru suma de 2558 lei ce a reprezentant taxa de poluare achitată cu chitanța . nr._/23.06.2009. de la data achitării taxei nelegale 23.06.2009 până la data restituirii efective a acesteia, 18.12.2013 și obligarea piritelor la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că a achiziționat autoturismul marca VOLKSWAGWN GOLF, fabricat în anul 2005, nr. de identificare WVWZZZ1JZ5W058584, Categ aut: Ml, Norma de poluare E4, . de identitate H_, achitând în data de 23.06.2009, taxa de primă înmatriculare în cuantum de 2558 lei cu chitanța . nr._, întrucât fară această taxă, funcționarii din cadrul Serviciului înmatriculări auto au refuzat înmatricularea mașinii.
S-a adresat instanței de judecată și prin sentința civilă nr. 2780/2013 pronunțată în dosarul nr._ Tribunalul M. i-a admis acțiunea obligând pârâtele la restituirea în integralitate a sumei de 2558 lei reprezentând taxă de poluare. Împotriva acestei sentințe AFP Strehaia a formulat recurs iar Curtea de Apel C. prin decizia civilă_/2013 a respins recursul ca nefondat.
Prin cererea nr. MH_/20.01.2014 reclamantul a solicitat Serviciului F. Orășenesc Strehaia, ca și procedură prealabilă conform art. 7 din Legea nr. 554/2004. restituirea dobânzii legale aferente sumei de 2558 lei reprezentând taxa de poluare, aceasta respingându-i solicitarea prin adresa nr. MH_/2 1.01.2014.
A arătat că drept urmare a numeroaselor acțiuni judiciare și a unei practici judecătorești constante, autoritățile române au recunoscut nelegalitatea taxei de primă înmatriculare stabilită inițial prin codul fiscal - art. 214 (1-3), au abrogat respectivele articole prin OUG nr 50/2008, care la rândul ei a fost abrogată de Legea nr.9/2012, însă și această taxă rămâne în fapt aceeași, singura diferență fiind denumirea, modificată din taxa de mediu în taxă pentru emisiile poluante.
In ceea ce privește acordarea dobânzii legale de la data achitării taxei de poluare până la data restituirii efective a acesteia, a solicitat să se aibă în vedere că prin Hotărârea Littlewoods Retail, Curtea a reținut ca principiul echivalenței implica obligația statelor de a plați dobânzi pentru indisponibilizarea sumei.
Având în vedere dispozițiile art. 120 alin. 1 si 7 C. pr. fiscala, reclamantul a considerat că în speța de față nivelul dobânzii datorate de pârâte este cea prevăzută de acest articol și, având în vedere precedentele judiciare soluționate de Curte, aceste dobânzi reparatorii curg de la data achitării taxei nelegale până la data restituirii elective a acesteia.
A reținut ca indisponibilizarea sumei este continua, si începe din ziua perceperii/plătii taxei si se finalizează in ziua rambursării acesteia către contribuabil.
Aceasta înseamnă ca particularul a suferit un prejudiciu in fiecare zi din acest interval, in care a fost lipsit de folosința sumei.
Mai departe, aceasta înseamnă ca trebuie reparat prejudiciul suferit in fiecare din aceste zile, adică faptul ca dobânzile trebuie acordate pentru fiecare zi de indisponibilizare a sumei, adică pentru întreg intervalul data plații-data restituirii sumei de către stat.
Desigur, in concret, aceasta reparare se poate face in mai multe modalități, fie prin plata unei dobânzi mai mici calculate zilnic pe tot intervalul, fie prin acordarea de exemplu a unor dobânzi foarte mari calculate după trecerea unui anumit interval de la data plații, fie de exemplu printr-o suma globala etc.
A apreciat că important însa este ca suma ce va fi acordata in final sa reprezinte o reparație adecvata pentru indisponibilizarea sumei, ceea ce ar presupune in mod obligatoriu, sa acopere cel puțin devalorizarea in timp a sumei respective, daca nu chiar sa acopere de exemplu si folosul ce s-ar fi putut obține in cazul depunerii sumei la o unitate bancara. Ca atare, optând pentru acest sistem de calcul al dobânzii, inclusiv in materie fiscala, rezulta ca el trebuie aplicat încă de la data reținerii sumei, deoarece încă din acest moment, încep sa curgă zilele de privare de suma si deci, începe sa se producă prejudiciul.
În drept, reclamantul și-a întemeiat cererea pe dispozițiile Legii nr 554/2004, Constituției României ,Tratatului Comunității Europene și practica CJUE.
În dovedirea acțiunii reclamantul a depus la dosar, în copie, următoarele înscrisuri: procedura prealabila, răspuns procedura prealabila, adeverința privind data restituirii taxei de poluare, Sentința nr. 2780/2013 pronunțată de către Tribunalul M. în dos.nr._ .
La data de 11.02.2014 pârâtul S. F. Orășenesc Strehaia a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii formulată de reclamant ca neîntemeiată întrucât potrivit legii, dobânda se datorează de la data întârzierii plații, întârzierii in remiterea datoriei, in concluzie, de la data solicitării, debitorul fiind pus in întârziere.
Potrivit art. 124 Cod procedura fiscala „ pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget, contribuabilii au dreptul la dobânda din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin.(2) si (2A1) sau la art.70, după caz, pana la data stingerii prin oricare dintre modalitățile prevăzute de lege.
Pârâtele Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. și Administrația F. pentru Mediu București, deși legal citate, nu au formulat întâmpinare.
Analizând acțiunea formulată de reclamant, instanța constată și reține următoarele:
Reclamantul prin cererea înregistrată sub nr._, a solicitat restituirea sumei de 2558 lei achitată cu chitanța . nr._/23.06.2009, reprezentând taxă pe poluare pentru autoturismul second – hand achiziționat, cerere ce a fost admisă prin sentința nr. 2780/2013, fiind obligate pârâtele Administrația Finanțelor Publice Strehaia și Administrația F. pentru Mediu să restituie reclamantului 2558 lei.
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs Administrația Finanțelor Publice Strehaia la Curtea de Apel C., care, prin decizia nr._/2013, a respins ca nefondat recursul.
Cu dispoziție de plată, pârâta Administrația Finanțelor Publice Strehaia a dispus restituirea către reclamant a sumei de 2558 lei.
Prin acțiunea de față, reclamantul a solicitat obligarea pârâtelor la plata sumei de 2270 lei ce reprezintă dobânda legală aferente sumei de 2558 lei, achitată cu chitanța . nr._/23.06.2009 reprezentând taxă pe poluare.
Instanța reține că potrivit art.124 Cod procedură fiscală,pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. (2) sau la art. 70, după caz. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor.Instanța constată însă că, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a fost sesizată cu o întrebare preliminară de către Tribunalul Sibiu (cauza M. I., C-565/11) prin care s-a solicitat să se stabilească dacă „principiile echivalenței, efectivității și proporționalității remediilor pentru încălcările dreptului Uniunii ocazionate particularilor prin aplicarea unei legislații neconforme cu dreptul Uniunii, rezultate din jurisprudența Curții, coroborate cu dreptul de proprietate, instituit de articolul 6 TUE și de articolul 17 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, pot fi interpretate ca opunându‑se unor dispoziții de drept intern care restrâng cuantumul prejudiciului susceptibil de a fi recuperat de particularul al cărui drept a fost încălcat”. Prin Hotărârea din 18 aprilie 2013, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a declarat că Dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Astfel, întrucât dispozițiile art.124 Cod procedură fiscală privitoare la momentul de la care curge dobânda legală sunt contrare dreptului comunitar, acestea vor fi înlăturate de la aplicare astfel încât celui vătămat să i se asigure protecția juridică eficientă conferită de principiul priorității dreptului comunitar.
Prin urmare, se apreciază că, reclamantul are dreptul la plata dobânzii legale în materie fiscală începând cu data plății (23.06.2009) și până la data restituirii efective (18.12.2013), cuantumul acesteia urmând a fi stabilit de către organul fiscal.
De asemenea, în considerentele deciziei CJUE de mai sus se arată că această pierdere depinde în special de durata indisponibilizării sumei plătite fără temei cu încălcarea dreptului Uniunii și survine astfel, în principiu, în perioada cuprinsă între data plății fără temei a taxei în cauză și data restituirii acesteia. În acest fel, se menționează că paguba produsă este cuantificată ca fiind aceea echivalentă cu suma ce produce dobândă între data plății nedatorate și data restituirii.
Pentru aceste considerente, instanța va admite acțiunea și va obliga pârâtele să plătească reclamantului dobânda legală în materie fiscală începând cu data de 23.06.2009 până la data restituirii efective 18.12.2013.
În baza art.453 alin.1 C.pr.civ. va obliga pârâtele la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 527 lei reprezentând taxă judiciară de timbru și onorariu avocat către reclamant, din care 227 lei taxă de timbru și 300 lei onorariu avocat, făcând aplicarea dispozițiilor articolului 451 alineatul 2 din NCPC în sensul reducerii onorariului de avocat la care va fi obligată partea adversă, având în vedere complexitatea redusă a cauzei determinată de existența unei practici unitare în materie precum și a unei jurisprudențe comunitare obligatorii în fața autorităților române, inclusiv judiciare, în sensul restituirii taxelor speciale de înmatriculare și a dobânzilor aferente, apărătorul părții având obligația doar de a prelua principiile acestei jurisprudențe și a le prezenta instanței.
.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamantul Zăvălași C. G., CNP_, cu domiciliul în comuna Butoiești, ., în contradictoriu cu pârâții S. F. Orășenesc Strehaia, cu sediul în localitatea Strehaia, ., județul M. Administrația Județeană a Finanțelor Publice M., cu sediul în localitatea Drobeta Turnu Severin, Piața R. N., nr. 1, județul M., Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., cu sediul în municipiul C., .. 2, județul D. și Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în București, ..294, corp A, sectorul 6.
Obligă pârâții să restituie reclamantei dobânda legală aferentă sumei de 2558 lei calculată conform Codului de procedură fiscală, achitată cu titlul de taxă de poluare pentru autovehicule cu chitanța . nr._/23.06.2009, calculată de la data de 23.06.2009 și până la data de 18.12.2013 – momentul restituirii taxei de poluare.
Obligă pârâții Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. și Administrația F. pentru Mediu să plătească reclamantului suma de 527 lei cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare, cale de atac care se va depune la Tribunalul M..
Pronunțată în ședință publică azi 31.03.2014, la sediul Tribunalului M..
Președinte, Grefier,
D. Z. O. E. C.
Red. D.Z./Tehnored. O.E.C.
7 ex./ 4 pagini
10 Aprilie 2014
cod operator 2626
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 3120/2014. Tribunalul... | Obligaţia de a face. Sentința nr. 1523/2014. Tribunalul MEHEDINŢI → |
|---|
