Pretentii. Sentința nr. 131/2014. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 131/2014 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 22-01-2014 în dosarul nr. 9329/101/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE C. ADMINISTRATIV ȘI F.
Sentința Nr. 131/2014
Ședința publică de la 22 Ianuarie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE D. Z.
Grefier O. E. C.
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul P. M. C. și pe pârâții S. F. ORĂȘENESC ORȘOVA, ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU BUCUREȘTI și D. G. REGIONALĂ A FINANTELOR PUBLICE C., având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Nemaifiind alte cereri de formulat și excepții de invocat, constatându-se cauza în stare de judecată s-a reținut cauza pentru deliberare.
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de față constată următoarele:
Prin cererea adresată acestei instanței la data de 27.09.2013 și înregistrată sub nr._ reclamantul P. M. C. în contradictoriu cu pârâtele S. F. Orășenesc Orșova, Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C. și Administrația F. pentru Mediu a solicitat instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 1.452 lei reprezentând dobânda aferenta taxei pe poluare (1.470 lei) achitata cu chitanța . nr._ din data de 09.10.2008 pentru înmatricularea autoturismului marca VOLKSWAGEN GOLF, an fabricație 1994, dobânda calculata de la data plații (09.10.2008) pana la 18.11.2012 (începând cu data de 19.11.2012) dobânda a fost calculata si apoi restituita in 20.05.2013 conform sentinței nr. 5019/23.11.2012.
In motivarea acțiunii reclamantul a arătat că in iulie 2008 a cumpărat un autoturism second-hand adus din Germania marca VOLKSWAGEN GOLF, an fabricație 1994 pentru a cărui înmatriculare in România a fost obligat sa achite suma totala de 1.470 lei reprezentând taxa pe poluare pentru autovehicule la Trezoreria Orșova cu chitanța . nr._ din data de 09.10.2008.
Întrucât s-a dovedit ca temeiul legal din legislația interna in baza căruia a fost perceputa aceasta taxa a fost neconstituțional fiind in dezacord cu art. 148 din Constituția României precum si cu legislația comunității europene respectiv cu art. 90, paragraful I din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene, in anul 2012 reclamantul s-a adresat instanței de judecata pentru recuperarea acestei taxe împreuna cu dobânda aferenta iar prin sentința civila nr. 5019/2012/23.11.2012, definitiva si irevocabila, pronunțata in dosarul nr._, Tribunalul M. a dispus restituirea taxei si a dobânzii aferente calculata însa nu de la data plații ci de la data de 19.11.2012 ( ziua următoare expirării termenului de 45 zile prevăzut pentru organul fiscal sa soluționeze cererea de restituire depusa si înregistrata la AFP Orșova sub nr._/02.10.2012) desi prin cererea sa a solicitat acordarea dobânzii de la data plații.
Curtea de Justiție a Uniunii Europene fiind sesizata cu o întrebare preliminară de către Tribunalul Sibiu ( cauza M. I., C-565/11) prin Hotărârea din 18 aprilie 2013 a statuat ca " dreptul Uniunii trebuie interpretat in sensul ca se opune unui regim național, precum cel in discuție in litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe .
D. urmarea prin adresa înregistrata la SFO Orșova sub nr._/17.09.2013 reclamantul a solicitat acestei instituiții si restituirea dobânzii calculata de la data plații si pana la data de la care au fost calculate aceste dobânzi (19.11.2012) conform sentinței menționate mai sus însa solicitarea sa nu a fost aprobata .
A menționat faptul ca a calculat dobânda potrivit art. 120, alin. 7) din Codul de procedura fiscala, republicat, nivelul acesteia fiind modificat de mai multe ori in perioada 2006-2013 astfel: pentru perioada 01.01._10 nivelul dobânzii a fost de 0,10% pe zi de intarziere; pentru perioada 01.07._10 nivelul dobânzii a fost de 0,05% pe zi de intarziere și pentru perioada 01.10.2010-prezent nivelul dobânzii a fost de 0,04% pe zi de intarziere.
Aplicând acești coeficienți la taxa pe poluare achitata si restituita, pentru perioada 26.11.2008 ( data plații ) respectiv 18.11.2012 ( data de la care s-a acordat dobânda ) a rezultat suma de 3.161 lei.
În drept reclamantul nu și-a întemeiat acțiunea.
În dovedirea acțiunii reclamantul a depus la dosar, în copie, următoarele înscrisuri: istoricul dobânzilor si penalităților realizat de DGFP B. si publicat pe pagina sa de internet, cererea de restituire a dobânzii si răspunsul SFO Orșova nr._/17.09.2013, Sentința nr. 5019/2012/23.11.2012 ( Dosar_ ), chitanța nr._/09.10.2008 de plata a sumei de 1.470 lei reprezentând taxa pe poluare, cerere de restituire (inițiala) a taxei pe poluare in suma de 1.470 lei înregistrata sub nr._/02.10.2012 si răspunsul AFP Orșova din 02.10.2012, cererea si înștiințarea de restituire nr. 7813/20.05.2013.
La data de 10.10.2013 pârâta S. F. Orășenesc Orșova a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii formulată de reclamant.
A solicitat sa constate ca exista autoritate de lucru judecat întrucât prin sentința nr. 5019/2012/23.11.2012 ( definitiva si irevocabila) pronunțata de Tribunalul M. in dosarul nr._ s-a dispus restituirea taxei pe poluare dar si dobânda legala, astfel ca o noua solicitare a dobânzii nu poate fi admisa.
A arătat faptul că prin sentința nr. 5019/2012/23.11.2012 ( definitiva si irevocabila pronunțata in dosarul nr._ ) Tribunalul M. a dispus restituirea taxei pe poluare împreuna cu dobânda legala si a apreciat ca acesta dobânda se calculează de la data de 19.11.2012 pana la data restituirii efective, restituire care a avut loc in data de 20.05.2013 ( dobânda fiind calculata si restituita pentru aceasta perioada ) . Opinează astfel, ca o noua solicitare a dobânzii este inadmisibila atâta vreme cat exista o hotărâre judecătoreasca definitiva si irevocabila cu privire la aceasta solicitare . De altfel, prin răspunsul la adresa nr._/16.09.2013 a arătat reclamantului faptul ca dobânda a fost calculata si apoi restituita conform sentinței menționate .
A arătat că prin OUG nr. 74/2013 privind unele masuri pentru îmbunătățirea si reorganizarea activității ANAF dar si prin HG nr. 520/24.07.2013 privind organizarea si funcționarea ANAF ( hotărâre data in aplicarea ordonanței nr. 74/2013) începând cu data de 01.08.2013 fostele Administrații Financiare (AFP Orșova) si Direcții Județene de Finanțe ( DGFP M.) s-au transformat in Servicii fiscale orășenești respectiv Administrații județene, fara personalitate juridica, funcționând in subordinea Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice C., instituție publica care are si personalitate juridica ( art. 13, alin. 1, 3,11 din HG 520/2013).
În drept, pârâta nu și-a întemeiat întâmpinarea.
Prin încheierea de ședință din data de 27.11.2013 s-a dispus conceptarea și citarea în cauză în calitate de pârâtă a Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice C..
Analizând acțiunea formulată de reclamant, instanța constată și reține următoarele:
Referitor la excepția autorității de lucru judecat instanța apreciază că este neîntemeiată pentru următoarele considerente:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului M. sub nr._, reclamantul a chemat în judecată pârâtele Administrația Finanțelor Publice Orșova și Administrația F. pentru Mediu București, pentru ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 1470 lei reprezentând taxa specială de poluare pentru autoturismul second-hand achiziționat.
Prin sentința nr. 5019/23.11.2012 a Tribunalului M. a fost admisă acțiunea și au fost obligate pârâtele Administrația Finanțelor Publice Orșova și Administrația F. pentru Mediu să restituie reclamantei 1470 lei, bani pe care i-a plătit la 09.10.2008 cu titlul de taxă de poluare, precum și dobânda legală aferentă acestei sume începând cu data de 19.11.2012 și până la data plății efective.
Ori în cauza de față, așa cum se poate observa din cuprinsul cererii de chemare în judecată – fila 1 din dosar, reclamantul a solicitat plata dobânzii aferentă taxei de poluare pentru perioada anterioară aceleia din hotărârea judecătorească. Așa cum se poate observa, dobânda solicitată în prezentul dosar și dobânda solicitată în dosarul cu numărul_ nu se suprapun, ele vizează perioade diferite.
Dacă reclamantul ar fi solicitat dobândă pentru aceeași perioadă, atunci efectul negativ al autorității de lucru judecat ar fi fost aplicabil cauzei. În situația în care se solicită acordarea dobânzii pentru altă perioadă decât aceea indicată în titlul executoriu existent, instanța urmează a respinge excepția autorității de lucru judecat invocată.
Potrivit art.430 alin.1 Cod procedură civilă, „hotărârea judecătorească ce soluționează, în tot sau în parte, fondul procesului sau statuează asupra unei excepții procesuale ori asupra oricărui alt incident are, de la pronunțare, autoritate de lucru judecat cu privire la chestiunea tranșată”.
Reclamantul prin cererea înregistrată sub nr._, a solicitat restituirea sumei de 1470 lei achitată cu chitanța . nr._ din data de 09.10.2008, reprezentând taxă pe poluare pentru autoturismul second – hand achiziționat, cerere ce a fost admisă prin sentința nr. 5019/23.11.2012, fiind obligate pârâtele Administrația Finanțelor Publice Orșova și Administrația F. pentru Mediu să restituie reclamantului 1470 lei, bani pe care i-a plătit la 09.10.2008 cu titlul de taxă de poluare, precum și dobânda legală aferentă acestei sume începând cu data de 19.11.2012 și până la data plății efective.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs Administrația Finanțelor Publice Orșova care, prin decizia nr. 5697/14.05.2013, a fost respins ca nefondat.
Cu dispoziție de plată, pârâta Administrația Finanțelor Publice Orșova a dispus restituirea către reclamant a sumei de 1470 lei.
Prin acțiunea de față, reclamantul a solicitat obligarea pârâtelor la plata sumei de 1452 lei ce reprezintă suma actualizată cu indicele de inflație și la plata dobânzii legale aferente sumei de 1470 lei, achitată cu chitanța . nr._ din data de 09.10.2008 reprezentând taxă pe poluare.
Instanța reține că potrivit art.124 Cod procedură fiscală,pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. (2) sau la art. 70, după caz. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor.Instanța constată însă că, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a fost sesizată cu o întrebare preliminară de către Tribunalul Sibiu (cauza M. I., C-565/11) prin care s-a solicitat să se stabilească dacă „principiile echivalenței, efectivității și proporționalității remediilor pentru încălcările dreptului Uniunii ocazionate particularilor prin aplicarea unei legislații neconforme cu dreptul Uniunii, rezultate din jurisprudența Curții, coroborate cu dreptul de proprietate, instituit de articolul 6 TUE și de articolul 17 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, pot fi interpretate ca opunându‑se unor dispoziții de drept intern care restrâng cuantumul prejudiciului susceptibil de a fi recuperat de particularul al cărui drept a fost încălcat”. Prin Hotărârea din 18 aprilie 2013, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a declarat că Dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Astfel, întrucât dispozițiile art.124 Cod procedură fiscală privitoare la momentul de la care curge dobânda legală sunt contrare dreptului comunitar, acestea vor fi înlăturate de la aplicare astfel încât celui vătămat să i se asigure protecția juridică eficientă conferită de principiul priorității dreptului comunitar.
Prin urmare, se apreciază că, reclamantul are dreptul la plata dobânzii legale în materie fiscală începând cu data plății (22.01.2010) și până la data restituirii efective, cuantumul acesteia urmând a fi stabilit de către organul fiscal.
De asemenea, în considerentele deciziei CJUE de mai sus se arată că această pierdere depinde în special de durata indisponibilizării sumei plătite fără temei cu încălcarea dreptului Uniunii și survine astfel, în principiu, în perioada cuprinsă între data plății fără temei a taxei în cauză și data restituirii acesteia. În acest fel, se menționează că paguba produsă este cuantificată ca fiind aceea echivalentă cu suma ce produce dobândă între data plății nedatorate și data restituirii.
Pentru aceste considerente, instanța va admite în parte acțiunea și va obliga pârâtele să plătească reclamantului dobânda legală în materie fiscală pentru perioada 09.10.2008 – 18.11.2012, urmând ca intimatele să efectueze calculul cuantumului sumei totale, instanța neputând consfinți un mod de calcul care provine numai de la parte, iar nu sub autoritatea unui expert autorizat.
În baza art.453 alin.1 C.pr.civ. va obliga pârâtele la plata cheltuielilor de judecată în valoare de 300 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția autorității de lucru judecat, invocată de intimata S. F. Orășenesc Orșova.
Admite acțiunea formulată de reclamantul P. M. C., CNP_, cu domiciliul în localitatea Eșelnița, ., județul M., în contradictoriu cu pârâtele S. F. Orășenesc Orșova, cu sediul în localitatea Orșova, ., nr. 16B, județul M., Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., cu sediul în municipiul C., .. 2, județul D. și Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în București, ..294, corp A, sectorul 6.
Obligă pârâții să restituie reclamantei dobânda legală calculată conform Codului de procedură fiscală, aferentă sumei de 1452 lei achitată de reclamantă cu titlul de taxă de poluare pentru autovehicule cu chitanța . numărul_/09.10.2008, pentru perioada 09.10._12.
Obligă pârâții să plătească reclamantului suma de 300 lei cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare, cale de atac care se va depune la Tribunalul M..
Pronunțată în ședință publică azi 22.01.2014, la sediul Tribunalului M..
Președinte, Grefier,
D. Z. O. E. C.
Red. D. Z.
Tehn. O.G.
6 ex./ 4 pagini
28.01.2014
Cod operare date 2626
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 130/2014.... | Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Sentința... → |
|---|
