Pretentii. Sentința nr. 2008/2014. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2008/2014 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 02-06-2014 în dosarul nr. 1031/101/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE C. ADMINISTRATIV ȘI F.
Sentința Nr. 2008/2014
Ședința publică de la 02 Iunie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE D. Z.
Grefier O. E. C.
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul Plopiș A. M. și pe pârâții ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, S. F. ORĂȘENESC BAIA DE A., DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE C. și ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE M., având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Nemaifiind alte cereri de formulat și excepții de invocat, constatându-se cauza în stare de judecată s-a reținut cauza pentru deliberare.
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de față constată următoarele:
Prin cererea adresată acestei instanței la data de 13.02.2014 și înregistrată sub nr._ reclamantul Plopiș A. M. în contradictoriu cu pârâții S. F. Orășenesc Baia de A. și Administrația F. pentru Mediu a solicitat instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 1679 lei reprezentând dobânda aferenta cuantumului taxei de poluare de 5957 lei, dobânda calculata de la data plații, 10.12.2009 pana la data restituirii, 26.03.2013, in temeiul Hotărârii CJUE pronunțata in cauza C-565/11- I.- la data de 18.04.2013, executorie și general obligatorie pentru toate statele membre, cu cheltuieli de judecata.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că prin Sentința civila nr. 4283/2012 pronunțata de Tribunalul M. in dosarul nr._, prima instanța a admis acțiunea pe care a formulat-o împotriva pârâtelor Administrația Finanțelor Publice Baia de A. și Administrația F. pentru Mediu București și în consecința acestea au fost obligate sa-i restituie suma de 5957 lei, reprezentând taxa de poluare.
A menționat ca la data de 10.12.2009 a achitat la Trezoreria –Baia de A. in contul
Administrației Finanțelor Publice Baia de A., cu chitanța nr._ suma de 5957 lei reprezentând "taxa pe poluare pt.autovehicule".
Prin Decizia Curții de Apel C. a fost respins recursul declarat de Administrația Finanțelor Publice Baia de A. împotriva Sentinței civile nr. 4283/2012 pronunțata de Tribunalul M..
A arătat că la data de 18.04.2013, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a publicat Decizia pronunțata in cauza C-565/11 prin care da dreptul celor care au obținut in instanța restituirea taxelor de poluare sa primească si dobânzi aferente sumelor de bani ce trebuie înapoiate de stat, calculate începând de la data plății taxei".
Prin Hotărârea pronunțata, Curtea (Camera a 3-a) a statuat că: „ Dreptul Uniunii trebuie interpretat in sensul că se opune unui regim național, precum cel in discuție in litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe".
Practic, a arătat că Decizia CJUE despre care a făcut vorbire da dreptul unui contribuabil care a plătit o taxa incompatibila cu dreptul Uniunii sa primească înapoi de la stat atât cuantumul taxei cat si dobânzile aferente acestei sume de bani, calculate începând de la data plații taxei de către contribuabil.
Deciziile date de CJUE nu sunt punctuale, rezolvând doar cazul in discuție, ci se aplica si spetelor similare de pe întreg teritoriu statelor membre UE-cum e cauza ce face obiectul prezentului dosar-astfel ca soluția pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a dat-o in cazul I. poate fi folosita ca baza legala si in alte procese care vizează aceeași situație) sau una asemănătoare.
Deciziile Curții de Justiție a UE sunt executorii și general obligatorii pentru toate statele membre și, Tn cadrul fiecărui stat membru, pentru toate autoritățile aceluia.
A arătat că potrivit art.148 alin.2 din Constituția României prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne. Aliniatul 4 al aceluiași articol prevede că, între alte instituții, autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din alin. 2 menționat.
Obligația respectării dispozițiilor cuprinse in tratatele ratificate de Statul roman rezulta si din dispozițiile art.11 alin. 1 din Constituția României, conform cărora Statul roman se obliga sa îndeplinească întocmai si cu buna-credinta obligațiile ce-i revin din tratatele la care este parte.
In concluzie, începând cu data aderării, 01.01.2007, este obligatorie pentru Statul roman respectarea "acquisului comunitar"- astfel cum este definit prin art. 1 din H.G. 1367/2000 privind constituirea si funcționarea grupului de lucru pentru studierea concordantei dispozițiilor si principiilor Constituției României cu acquisul comunitar, in perspectiva aderării României la Uniunea Europeana, definiție a acquisului comunitar conform căreia aceasta include, intre alte acte normative, "dispozițiile Tratatului instituind Uniunea Europeana semnat la 25 martie 1957 la R. si ale Tratatului privind Uniunea Europeana semnat la 7 februarie 1992 la Maastricht, ambele publicate in Jurnalul Oficial al Comunităților Europene nr.C.340 din 10 noiembrie 1997."
Cu privire la competenta instanțelor de a evalua conformitatea legislației romane cu dispozițiile din dreptul comunitar, in dispozitivul Hotărârii Curții de Justiție a Comunităților Europene din 9 martie 1978. data in cauza Administrazione delle finanze delIoStato/Simmenthal, nr.C 106/77 s-a statuat ca "judecătorul național însărcinat sa aplice, in cadrul competentei sale, dispozițiile dreptului comunitar, are obligația de a asigura realizarea efectului deplin al acestor norme, lăsând, la nevoie, pe proprie răspundere, neaplicata orice dispoziție contrara a legislației naționale, chiar ulterioara, fara a solicita sau a aștepta eliminarea prealabila a acesteia pe cale legislativa sau prin orice alt procedeu constituțional".
Dată fiind aceasta opinie explicita a Curții de Justiție a Comunităților Europene-a cărei jurisprudența este obligatorie pentru instanțele naționale in interpretarea dreptului comunitar, instanțele romane de drept comun sunt competente sa procedeze, in executarea obligației de a asigura realizarea efectului deplin al dreptului comunitar, la înlăturarea de la aplicare a oricărei dispoziții contrare a legislației naționale, chiar ulterioara, fără a solicita sau a aștepta eliminarea prealabila a acesteia pe cale legislativa sau prin orice alt procedeu constituțional.
În drept, reclamantul și-a întemeiat cererea pe dispozițiile art. 148 alin.2 din Constituția României, Tratatul de Funcționare a Uniunii Europene, Hotărârea CJUE din data de 07.07.2011 (cazul N.), Hotărârea CJUE din 07.04.2011 (Cazul T.), Hotărârea CJUE din 18.04.2013 - cazul I.. L.554/2004.
În dovedirea acțiunii reclamantul a depus la dosar, în copie, următoarele înscrisuri: sentința Tribunalului M. nr. 4283/2012, procedura prealabila si răspunsul S.F.O. Baia de A., adresa S.F.O. Baia de A. privind data restituirii taxei de poluare și chitanța . nr._/10.12.2009.
Prin încheierea de ședință din data de 12.05.2014 s-a dispus conceptarea și citarea în cauză în calitate de pârâte a Administrației Județene a Finanțelor Publice M. și a Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice C..
Pârâții, deși legal citați, nu au formulat întâmpinare.
Analizând acțiunea formulată de reclamant, instanța constată și reține următoarele:
Reclamantul prin cererea înregistrată sub nr._, a solicitat restituirea sumei de 5957 lei achitată cu chitanța . nr._/10.12.2009, reprezentând taxă pe poluare pentru autoturismul second – hand achiziționat, cerere ce a fost admisă prin sentința nr. 4283/2012, fiind obligate pârâtele Administrația Finanțelor Publice Baia de A. și Administrația F. pentru Mediu să restituie reclamantului 5957 lei.
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs Direcția G. a Finanțelor Publice M. și Administrația Finanțelor Publice Baia de A. la Curtea de Apel C., care, a respins ca nefondat recursul.
Cu dispoziție de plată, pârâta Administrația Finanțelor Publice Baia de A. a dispus restituirea către reclamant a sumei de 5957 lei.
Prin acțiunea de față, reclamantul a solicitat obligarea pârâtelor la plata sumei de 1679 lei ce reprezintă dobânda legală aferente sumei de 5957 lei, achitată cu chitanța . nr._/10.12.2009 reprezentând taxă pe poluare.
Instanța reține că potrivit art.124 Cod procedură fiscală,pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. (2) sau la art. 70, după caz. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor.
Instanța constată însă că, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a fost sesizată cu o întrebare preliminară de către Tribunalul Sibiu (cauza M. I., C-565/11) prin care s-a solicitat să se stabilească dacă „principiile echivalenței, efectivității și proporționalității remediilor pentru încălcările dreptului Uniunii ocazionate particularilor prin aplicarea unei legislații neconforme cu dreptul Uniunii, rezultate din jurisprudența Curții, coroborate cu dreptul de proprietate, instituit de articolul 6 TUE și de articolul 17 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, pot fi interpretate ca opunându‑se unor dispoziții de drept intern care restrâng cuantumul prejudiciului susceptibil de a fi recuperat de particularul al cărui drept a fost încălcat”. Prin Hotărârea din 18 aprilie 2013, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a declarat că Dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Astfel, întrucât dispozițiile art.124 Cod procedură fiscală privitoare la momentul de la care curge dobânda legală sunt contrare dreptului comunitar, acestea vor fi înlăturate de la aplicare astfel încât celui vătămat să i se asigure protecția juridică eficientă conferită de principiul priorității dreptului comunitar.
Prin urmare, se apreciază că, reclamantul are dreptul la plata dobânzii legale în materie fiscală începând cu data plății (10.12.2009) și până la data restituirii efective (26.03.2013), cuantumul acesteia urmând a fi stabilit de către organul fiscal.
De asemenea, în considerentele deciziei CJUE de mai sus se arată că această pierdere depinde în special de durata indisponibilizării sumei plătite fără temei cu încălcarea dreptului Uniunii și survine astfel, în principiu, în perioada cuprinsă între data plății fără temei a taxei în cauză și data restituirii acesteia. În acest fel, se menționează că paguba produsă este cuantificată ca fiind aceea echivalentă cu suma ce produce dobândă între data plății nedatorate și data restituirii.
Pentru aceste considerente, instanța va admite acțiunea și va obliga pârâtele să plătească reclamantului dobânda legală aferentă sumei de 5957 lei calculată conform Codului de procedură fiscală, achitată cu titlul de taxă de poluare pentru autovehicule cu chitanța . nr._/10.12.2009, calculată de la data de 10.12.2009 și până la 26.03.2013 - momentul restituirii taxei de poluare.
În baza art.453 alin.1 C.pr.civ. va obliga pârâtele la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 168 lei reprezentând taxă judiciară de timbru.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamantul Plopiș A. M., CNP_, cu domiciliul în comuna Izverna, ., în contradictoriu cu pârâții Administrația Județeană a Finanțelor Publice M., cu sediul în localitatea Drobeta Turnu Severin, Piața R. N., nr. 1, județul M., S. fiscal Orășenesc Baia de A., cu sediul în localitatea Baia de A., ., județul M., Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., cu sediul în municipiul C., .. 2, județul D. și Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în București, ..294, corp A, sectorul 6.
Obligă pârâții să restituie reclamantei dobânda legală aferentă sumei de 5957 lei calculată conform Codului de procedură fiscală, achitată cu titlul de taxă de poluare pentru autovehicule cu chitanța . nr._/10.12.2009, calculată de la data de 10.12.2009 și până la restituirea taxei de poluare – 26.03.2013.
Obligă pârâții Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. și Administrația F. pentru Mediu să plătească reclamantului suma de 168 lei cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare, cale de atac care se va depune la Tribunalul M..
Pronunțată în ședință publică azi 02.06.2014, la sediul Tribunalului M..
Președinte, Grefier,
D. Z. O. E. C.
Red. D.Z./Tehnored. O.E.C.
7 ex./ 4 pagini
23 Iunie 2014
cod operator 2626
| ← Pretentii. Sentința nr. 1964/2014. Tribunalul MEHEDINŢI | Pretentii. Sentința nr. 704/2014. Tribunalul MEHEDINŢI → |
|---|
